四合聚力激活基层社会治理“神经末梢”——以临沂市罗庄区褚墩镇“大服务团队”为例

<正>加强和创新基层社会治理，是推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义，也是加强基层政权建设、巩固党的执政基础的必然要求。近年来，临沂市罗庄区围绕激发基层治理活力，持续深化乡镇（街道）行政管理体制改革，激发乡村振兴内生动力，努力实现基层治理体系和治理能力现代化。其中，褚墩镇先行先试，以“七办五中心”组织架构为基础，统筹融合职能，打造“大服务团队”，形成运转协调、务实高效的条线工作运行机制。     

党员干部新书架

全国基层干部学习培训教材《乡村振兴政策法规解读》《城市基层治理政策法规解读》《乡村振兴实践案例选编》《城市基层治理实践案例选编》《农村基层干部一线工作法》《城市基层干部一线工作法》教材聚焦乡村振兴、城市基层治理主题,按照"政策解读、案例示范、实操练习"总体框架,系统展示了在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下全面推进乡村振兴和城市基层治理的重大意义、丰富内涵、生动实践,是基层干部学习的鲜活素材和范例。     

善用中华文化推进基层治理现代化

中华优秀传统文化是贯穿基层治理现代化的精神内核。北京市通州区仇庄村立足“民族要复兴、乡村必振兴、文化应先行”定位，充分践行“两个结合”，以党建引领探索孝德文化赋能乡村治理为抓手，增加了乡村治理内生力，激发了乡村善治新动能，滋养了基层治理生态。     

“民心党建+X”助推乡村振兴

正铜仁市以"民心党建"为统领,以各地自身具备的优势资源"X"为要素,探索创建"民心党建+X"治理模式,以此构建新时代基层党组织引领下的鲜活的乡村治理体系,助推乡村振兴。实施乡村振兴计划,是党的十九大作出的重大战略决策部署。乡村振兴的主战场在基层,重点难点也在基层,基层党组织能否发挥好政治引领和政治功能,能否组织好利用好乡村各种资源要素,事关乡村振兴大局的成败。     

提升乌鲁木齐市农村基层党建引领乡村有效治理探赜——以乌鲁木齐市X区为例

乡村振兴背景下不断完善和优化农村基层党建是广大农村从脱贫到振兴的迫切要求,也是创新发展党的农村工作的必然要求,更是解决当前社会主要矛盾的实践要求。乌鲁木齐市农村基层党建引领乡村有效治理取得诸多成绩,然而,当前这项工作还面临着治理机制有待健全、治理力量有待强化、治理程度尚需深化的问题。对此,应该以制度建设完善治理机制,激发振兴动力;进一步强化基层协商治理,凝聚乡村振兴力量;强化基层党组织能力建设,提升治理水平。     

乡村的组织振兴与治理有效 ——基于乡村治理中组织网络建设的历史回顾

文章根据对从传统到现代的乡村基层治理形态的演进史分析,要实现乡村振兴中的治理有效,核心是促进乡村基层治理中"民主"与"效率"、"国家权力"和"社会权利"的良性互动,其具体路径是,通过政党引领下乡村社会的组织振兴来实现基层治理中"民主"与"效率"之间的平衡。     

不断健全党组织领导下的乡村治理体系

乡村治理是国家治理的基石。没有乡村的有效治理,就没有乡村的全面振兴。党的二十大报告强调,“要坚持大抓基层的鲜明导向,抓党建促乡村振兴”“推进以党建引领基层治理”。习近平总书记多次到农村考察指导,对加强基层治理工作作出重要指示批示,强调要加强党对基层治理的领导,将基层党组织的政治优势、组织优势转变为治理效能。当前,我国城乡利益格局深刻调整,农村社会结构深刻变动,农民思想观念深刻变化,给乡村治理带来新挑战。实践探索中,要切实加强党组织对乡村治理的领导,加快构建党组织领导的乡村治理体系,让农村既充满活力又和谐有序。     

新时代乡村基层党组织振兴:内涵、地位、价值与目标

《中国共产党章程》和《中国共产党农村基层组织工作条例》规定,基层组织是党组织体系的基本单元。乡村基层党组织是党在广大农村设置的基本组织机构,是党在农村全部工作和战斗力的基础,是党领导农村、治理农村的坚强战斗堡垒,乡村基层党组织振兴是乡村振兴的首要任务。一、乡村基层党组织振兴的基本内涵"振兴"和"衰微"是一对反义词。     

探索乡村治理的“五治融合”新机制——基于海西州格尔木市郭勒木德镇的调研

党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策部署,乡村振兴不能仅限于产业、行业和地域性发展的技术层面,还应体现在深化乡村的基层治理上。为此,一定要加强和创新基层社会治理,完善共建共治共享的社会治理制度,将矛盾纠纷化解在基层,将和谐稳定创建在基层,实现政府治理同社会调节,村民自治良性互动,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。     

乡村治理困境的生成与消解:基于资源错配的视角

乡村振兴是党的十九大确立的重大战略,实现乡村有效治理是乡村振兴战略实施的内在要求。当前,我国乡村治理在取得巨大成就的同时,由于乡镇政权的权责设定、资源配置、基层工作人员的激励与约束机制失衡等原因,致使乡镇政府在乡村治理中面临权力有限与责任无限、治理资源有限与群众需求无限、治理能力有限与治理风险无限的张力以及治理资源投入增加与基层政府公信力下降、硬治理强化与软治理不足的结构性矛盾凸显等困境。因此,需要推动乡村治理资源从错配向适配转变,从变革乡村治理思维、增强乡镇政府权限、丰富基层治理资源、完善乡村治理手段、激发基层工作人员积极性等方面施策,以实现消解乡村治理困境和重塑乡村治理格局的目标。     

人工智能赋能乡村生态振兴的路径探析

人工智能赋能乡村生态振兴是在中国式现代化现实要求下全面推进乡村振兴的重要环节。当前,乡村生态振兴面临农村绿色生产方式滞后,农村生态治理不完善、农村生态文化发展薄弱等现实困境。结合人工智能赋能乡村生态振兴的内在机理,应从打造生态农业数字化发展格局、营造基层生态治理智能化发展空间、构建生态文化智慧化传播体系等方面优化人工智能赋能乡村生态振兴的路径选择。     

内蒙古农村牧区社会治理模式的实践创新——一种理念和制度分析的框架

村务契约化治理模式是当今参与式治理、法治化治理的创新实践,是体现"多元主体交互作用"的基层治理模式,是提升乡村治理有效性,助推乡村振兴的一条实践路径。     

乡村振兴中基层党组织强化领导力的理论依据、机理特征与实践推进北大核心

强化基层党组织领导力是新时代全面推进乡村振兴的关键之举。一方面,基层党组织要始终保持党同人民群众的血肉联系,在践行群众路线中提升领导能力;另一方面,乡村振兴中基层党组织的主要任务是推动乡村的产业、人才、文化、生态和组织全面振兴,要通过激发农民群众内生动力合力推进乡村振兴。依据乡村振兴中农村基层党组织发挥作用的方式,领导力强化模式可归纳为内生驱动型、党群互动型和学习提升型。其中,内生驱动型强化模式是有效增强基层党组织领导力的关键核心,党群互动型强化模式是增强基层党组织领导力要坚持的基本立场,学习提升型强化模式是基层党组织领导力持续提升的根本保障。三种强化模式相互配合、相辅相成,共同助力乡村基层党组织领导力的强化。新时代新征程,强化乡村振兴中基层党组织领导力,要加强政治建设,进一步增强党对乡村工作的全面领导;加大财政支持,多渠道保障乡村基层党建工作经费;创新党建方式,全方位提升乡村治理水平;完善制度机制,常态化推进党建引领乡村全面振兴。     

筑牢乡村组织基石 走好乡村振兴之路

求木之长者,必固其根本。实现乡村振兴,其根本在于实现组织振兴。近年来,前郭县始终秉持"赶考"之心,以提升基层党组织组织力为重点,不断抓基层打基础,着力把农村基层党组织建设成领导基层治理、推动改革发展、引领乡村振兴的坚强战斗堡垒,切实把组织优势转化为推动乡村振兴发展的强劲动力。     

筑牢基层堡垒 助力乡村振兴

正坚持党管农村工作,是中央推进乡村振兴战略实施的第一大原则。加强基层党组织建设,筑牢坚强堡垒,为乡村振兴提供坚强有力的政治保障,是新时代县(市)委书记最大的主责主业。今年以来,深州市把基层党组织建设牢牢抓在手上,突出责任意识、阵地建设、"两委"换届和乡村治理四大重点,发挥党组织的政治引领作用,为推动乡村振兴打下了坚实基础。聚焦主体责任意识,把强党建作为乡村振兴的"总抓手"基层党组织是党密切联系群众的"最后一公里",     

“四围绕四突破”助力乡村全面振兴

<正>“民族要复兴,乡村必振兴。”党的二十大报告提出,要“坚持大抓基层的鲜明导向,抓党建促乡村振兴”。深入学习贯彻党的二十大精神,实现乡村全面振兴,必须牢牢抓住基层党建这个“牛鼻子”,持续推动基层党组织全面进步、全面过硬,切实把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为基层治理优势。     

滨州：健全“双规范双提升”工作机制 为提升乡村治理水平提供制度支撑

党的十九届四中全会为基层社会治理指明了方向、提供了根本遵循。提升农村党组织组织力,推进乡村治理,是加强基层社会治理的重点,也是实现乡村全面振兴的题中之义。2019年,结合村"两委"班子成员适岗能力评估,通过扎实摸排,滨州市确定了410个乡村治理能力弱化的软弱涣散村党组织集中整顿对象,占行政村数量的10%。     

如何理解以城市基层党建引领基层治理

<正>党的二十大提出，坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理。具体来看，如何理解以城市基层党建引领基层治理，在实践中，需要厘清以下三个维度，认清形势，把握特点；明确重点，夯实基础；明晰责任，联动起来。     

商圈党建引领基层治理的实践探索

<正>党的二十大报告指出,“坚持大抓基层的鲜明导向,抓党建促乡村振兴,加强城市社区党建工作,推进以党建引领基层治理”。基层党建是联系党和人民的重要工作,良好的基层党建是引领乡村振兴的重要政治基础。湖北恩施州恩施市舞阳坝街道办事处女儿城商圈党委坚持党建引领基层治理,以“组织联建、治理联动、村企联合、服务联享、活动联办、示范联创”为抓手,运用共同缔造的全新理念,带动女儿城商圈“点上出彩、线上美丽、面上风景”,探索出了商圈党建引领基层治理的新路径。     

新时代文明实践站推进移风易俗的实践研究——基于宁夏中卫市B村的调查

农村移风易俗是加强乡风文明建设的必然要求，是实施乡村振兴战略的重要内容，是一项系统工程。这既需要各级党委和政府的积极介入，也需要社会力量和民众的参与。基于宁夏中卫市B村的调查发现，新时代文明实践站的运行模式是在乡村治理失效的情况下，基层社会发挥基层创造自主性的一种体现，也是国家权力嵌入乡村社会促进村民自治的体现。新时代文明实践站需要以柔性嵌入机制、权责共生机制、治理互融机制助力推进移风易俗。