论监狱组织结构的优化

监狱组织结构纵向上由“监狱-监区-分监区”三级管理简化为“监狱-监区”二级；横向上将职能相同或相近的机构予以合并，实行大部（室、科、处）制；调整监狱和监区的管理幅度，使之与层次设置相协调；机构名称命名应做到庄重、严肃、简明。     

监狱工作“首要标准”背景下监狱机构设置探讨

监狱机构设置关乎监狱职能、目标的实现状况。当前监狱机构设置是自上而下进行的，基本目标是为了确保安全，防范各类监管安全事故。在当前监狱工作全面贯彻落实“首要标准”，提高罪犯改造质量的新背景下，原有的监狱机构设置状况越来越难以适应新形势新任务的需要。因此，应以提高罪犯改造质量为目标来设置监狱机构。其基本思路是：以小监区为基本管理单元，配齐一线民警；自下而上地设置科室，精简合并为三部一室，以强化机关科室的服务职能。     

湖北省监狱系统围绕四项重点工作提升基层基础建设水平

一是强化基层组织建设。按照监狱、监区二级管理的要求，逐步规范监区机构设置、领导配备、警力配置。按照基层党组织建设“五个基本”、“七个体系”的要求，健全监区、分监区基层党组织建设。深入开展“五亮五比五创五评”活动，推进“党员示范岗”、“基层党组织责任区”活动，     

服刑人员自主选择谈话民警

“谈话”是监狱人民警察对服刑人员进行教育改造的基本方法。近日。北京市清园监狱3分监区试行“择警谈话”。取得了较好效果。在人们印象中,监狱民警同服刑人员谈话一般是前者主动找到后者,要求后者汇报思想,谈谈改造体会,以帮助后者消除思想疑虑,解决实际问题等,这可以说是“谈话”的传统模式。为增强个别谈话教育效果,提高教育改造质量,3分监区从今年3月底开始,试行“择警谈话”。分监区专门设置了“择警谈话信箱”,“择警谈话”的服刑人员将写好的申请投人信箱,申请只需写明本人姓名、所选择的民警姓名及交谈的主要内容（概括）。分监区指定民警,负责每天开启信箱,确保不发生延误。对服刑人员提出的申请,要求3天内必须予以明确答复。     

“首要标准”下分监区规范化建设的影响因素及对策研究

规范和推进分监区建设，对于监狱贯彻落实“首要标准”，强化教育和矫治功能，降低刑释人员重新违法犯罪率有着十分重要的意义。当前分监区规范化建设存在着分监区岗位设置不合理、教育矫正力量薄弱、罪犯分押分管粗放、劳动改造手段传统、警力配备不足等问题。造成上述问题的主要原因，有监狱体制环境、分监区工作特点、监狱法规制度、民警队伍建设等方面的因素。应该利用“首要标准”政策契机和监狱体制改革的有利条件，调整领导和民警岗位设置，整合和扩展警力资源，细化分监区分类建设，改革罪犯劳动考核机制，完善建筑和配套设施建设，以提升分监区规范化建设水平。     

“短刑犯”的实践界定与改造问题研究

近年来短刑期罪犯管理教育问题日益突出，成为基层管教一线普遍反映的“难管地带”。笔者从改造实践出发对短刑犯概念的外延进行重新审视，提出以“罪犯身心特点标准”界定短刑犯；总结短刑期罪犯改造的一般阶段性特征；强调在现有制度条件下对各种管教措施的整合与完善，构建以“级差处遇”为核心的罪犯分级累进处遇体系，同时并行性的辅之以其他有效的监管改造措施，从而有效地监管改造短刑期罪犯。     

《弃恶扬善》征文启事

从1998年初开始，重庆市监狱经过调查研究，决定在罪犯中推行“两定三岗”（定岗、定员；上岗、试岗、待岗）管理办法，并选择了3监区为试点单位。从2年多的实践来看，此改革办法增强了罪犯接受改造的积极性和学习劳动技能的自觉性，促进了干警监管改造工作的进一步深化和细化，效果非常明显。去年底，司法部监狱局组织有关人员对此进行了调研。调研组的同志认为，在罪犯中推行“两定三岗，是监管改造工作的创新思维，是狱制改革的方向，在适当的时候拟向全国监所推广。目前，“两定三岗”管理办法已在重庆市监狱各监区全面推行，重庆市各监…     

实行分级管理的探索与思考

对罪犯实行分级管理,是新时期提高管理教育工作的针对性、层次性,体现党的区别对待政策,进一步激发罪犯改造积极性的一项重要措施。分级管理源由国际上通行的“累进处遇制”理论。累进处遇制又称阶级制,渐进制。其基本原理:一是刑罚剥夺度的可调控理论;二是处遇与改造表现等价交换的理论;三是阶梯激励理论。它的出现,是近代监狱史上     

安徽省标准化分监区建设研究

为了适应新时期监管改造工作形势的发展，推进现代化文明监狱创建工作，安徽省监狱管理局实施了以加强基层基础工作为主要内容的标准化分监区建设的战略措施。实践证明，它具有可操作性、统一性和程序性，使行刑公正得到有效保证；狱政管理的基本原则得以坚持；“创建”工作得到进一步深化。     

南汇监狱扁平化管理模式下监区设置方式探析

扁平化管理与三级化管理最大的不同在于减少了一个管理层级，因此，取消分监区后，合理设置监区机构，是实现扁平化管理效用的关键。现行监区机构设置既有优点也有需要完善之处，分析监区机构设置的方式、警务运作模式以及改进监区机构设置存在的困难，可以为扁平化管理模式下科学合理发挥监区功能提供一些有益的参考。     

思想政治工作的着力点要放在监区

监区是监狱的基层组织，直接具体地承担着对罪犯实施惩罚改造的重任。监区干警队伍是监狱的主力军，把思想政治工作的着力点放在监区是维护监管稳定、维护司法公正、提高改造质量的要求。监区的思想政治工作必须以激励士气提高队伍素质为重点，形成以监区党支部为核心、以监区二级领导为主体、以党员队伍为基础的工作格局，才能使思想政治工作做得更贴近实际，更扎实有效。     

实践与探索——罪犯劳动改造新机制的建立——重庆市渝州监狱推行罪犯劳动改造竞争上岗分级处遇管理工作调研

罪犯劳动改造竞争上岗分级处遇管理办法，是将罪犯劳动改造情况与其在狱内获得各种奖励机会、处遇等级相结合，并体现“刑期、刑种管理优先”的安全理念，从机制上调动了罪犯参与劳动改造的积极性，发挥劳动矫治功能，达到减少警囚矛盾冲突，遏制司法腐败，维护监狱安全稳定，提高改造质量的目的。     

关于监狱引入并推进累进处遇制的思考

累进处遇制又称累进制。累进制是罪犯服刑表现与处遇等价交换原则的最直接的体现。它以具体的制度将这种交换公开化、规范化。服刑罪犯可在规定的条件、标准、程序下按照自己的意愿选择和争取处遇方式。累进制在国外已有数百年历史,而在中国才刚刚起步且发展缓慢,但作为一种科学的监狱管理制度,它将成为我国新型监狱管理模式的必然选择。     

发挥监区文化作用 提高罪犯改造质量

监狱体制改革后，罪犯空余时间增多。要大力夯实监区文化的基础建设，科学组织和实施监区文化建设，有效提升监区文化水平，充分发挥监区文化作用，以提高改造质量。     

唯物辩证看满意——浙江省十里丰监狱工作纪实

代表最广大人民群众的利益，为他们办事，让他们满意，这是实践“三个代表”思想的重要体现，是党和政府工作的根本出发点。“唯物辩证看满意”这是浙江省十里丰监狱调整监管改造与监狱经济、事业发展与改善职工生活条件等关系实践中形成的共识。十里丰监狱距离浙西中心城市衢州２９公里，总面积近５万亩，现有１２个监区７７个分监区，民警职工２７００人，是一座综合性的大型监狱。近年来，该监以党委书记、监狱长奚建荣为首的一班人用改革精神把第一代十里丰人走过的计划经济体制下的创业路，改造成为通往市场经济和现代化文明监狱的“高…     

北京市监狱系统开展监区文化建设探索与实践

监区文化，对于罪犯的心理、品格和行为举止等，具有重要的教育、矫正、约束和调适作用，特别是渗透着和谐、情感等人文色彩的监区文化，对于罪犯改造质量的提高具有十分积极的作用，是社会主义先进文化在监狱的具体体现。一直以来，北京市监狱管理局十分重视和加强各监狱的监区文化建设，遵照司法部关于“开展监区文化建设要从实际出发，不搞花架子”的要求，围绕市司法局“一二七”基本工作思路（即“一个中心、两大矛盾、七项主要工作措施”），     

正确引导监区亚文化全面建设监区文化

监区亚文化是指与监区主流文化相对抗的广泛存在于犯人之间的低级文化现象，具有低层次性、对抗性和连续性的特点。正确认识和引导监区亚文化，对全面建设一个良好的监区文化，实现监狱“陶冶人、塑造人”的目的，更好地完成改造任务，具有重要意义。     

监区规范化管理实证研究

当前，我国监狱工作的重心正在进行战略转移，监狱工作要以科学发展观为统领．坚持科学发展的理论与监狱实际相结合，要把“改造人放在第一位”，以“首要标准”统领监狱各项工作的全局，扎实有效地推进监区规范化管理，实现监狱的现代化文明、监区规范化管理是整个监狱规范化管理中的重要基础．也是推进监狱文明的奠基石。完善监融监区规范化管理，必须用监管工作首要标准重新审视，用科学发展观统领各项工作，正确认识、审视和思考监狱。     

浅析女犯矫正激励机制的优化简

随着社会的不断发展和监狱押犯结构的变化，女性罪犯的狱内需求也在不断变化。按照需求理论，只有当激励措施满足于需求时，才能发挥其最大作用。根据在上海市女子监狱某监区进行问卷调查和数据统计，监区尝试探索女犯的改造需求，并优化已有矫正措施和手段，以此激发女犯本身的改造潜力，期望能够达到提高罪犯改造质量、减少重新犯罪率的目标。     

云南省第二监狱管教适度分离工作的实践与思考

为适应新时期监狱工作发展的需要，进一步提高狱政管理和教育改造在改造罪犯过程中的作用，纯化监狱职能，云南省第二监狱于2007年9月提出“管教职能适度分离”的监狱工作新模式。新模式要求准确把握管理、教育、劳动三者实施分离的“程度”，走专业化、科学化、规范化、特色化的道路，按照适度分离的基本原则，在监区基层一线建立工作机构，完善协调机制，形成高效率的有机联系体系，切实有效地提高罪犯改造工作质量，推动监狱工作迈上一个新台阶。