航空应急救援专业化力量建设的战略性思考(下)——航空应急救援力量建设初步设想

正近年来,我国突发事件多发频发,航空应急救援为自然灾害和事故灾难的应急管理插上了翅膀,打开了天路。应急管理部的成立,为我国航空应急救援体系的建设和发展开启了新的篇章。本文基于国内外经验和研究成果,针对航空应急救援专业化力量建设,在体制机制、领导管理、救援队伍、人才培养、产业发展、科技研发等方面提出了切实的建议。     

航空应急救援专业化力量建设的战略性思考(上)——航空应急救援概述及发展现状

<正>近年来,我国各类突发公共事件频繁发生,应急管理日益成为各级政府全面改进社会管理和公共服务职能的重要内容。随着全面深化改革的推进,应急管理职能已全面整合并提升为国家战略。航空应急救援作为国家应急救援体系的重要组成部分,目前尚未形成完整的专业化体系,其发展与我国国际地位不相适应,与社会经济发展水平不相适应,与国家应急救援需求不相适应。本文在对比国内外航空应急救援发展现状的基础上,进一步分析了我国航空应急救援面临的需求形势,着重从航空应急救援制度机制建立、加快组织领导结构调     

关于加强我市突发自然灾害应急救援工作的通知

各区县(自治县、市)人民政府救灾办公室、民政局、公安局:为认真贯彻《民政部、公安部关于共同加强突发灾害应急救援工作的通知》(民发[2003]85号)和《重庆市自然灾害处置办法》(重庆市人民政府令第156号)精神,进一步提高我市突发自然灾害的应急救援能力和工作水平,切实保障人民群众的生命财产安全,现将有关事项通知如下:一、增强突发自然灾害应急救援能力增强突发自然灾害应急救援能力,在灾害即将发生或发生后的"第一时间"赶赴现场,有序组织排危抢险救灾,可以最大限度地避免或减轻灾害造成的人员伤亡和财产损失,维护灾区社会稳定。我市是全国自然灾害最为严重的地区之一,增强突发自然灾害应急救援能力具有特别重大的现实意义。这不仅是救灾、民政部门和公安消防部队处置突发公共事件战斗能力和工作水平的具体体现,更是实践"三个代表"重要思想的具体体现。全市各级救灾、     

航空应急救援体系在北方地区防汛救灾中的建设与实践

<正>航空应急救援是组织救援、拯救生命最及时有效的方法 ,已经成为发达国家和部分发展中国家应急救援体系的重要组成部分,是新时代应急救援体系建设发展的方向。本文就北方地区防汛救灾存在的风险和挑战,对航空应急救援体系建设展开分析探讨。随着气候变化的加剧和极端天气气候事件的频发,北方地区面临的防汛救灾压力与日俱增。防汛救灾工作的复杂性和紧迫性要求救援行动必须迅速、高效,而航空应急救援以其独特优势,在这一领域展现出巨大的潜力和价值。     

城市公共安全应急救援系统的研究

城市公共安全是研究城市由于人为因素和自然因素带来的各种公共事故灾害的风险。城市公共安全的研究范围包括城市工业危险源、城市公共场所、城市公共基础设施、城市自然灾害、城市道路交通、恐怖袭击与破坏和城市突发公共卫生事件等七个方面。城市公共安全应急救援系统是由若干中心组成的工作机构,负责城市公共风险预测和评价、应急计划的制定、应急救援行动的开展、事故应急培训和演习等事务。城市公共安全应急救援系统研究的重点是针对城市公共安全研究范围的七个方面建立应急救援子系统以及制定应急专项计划。     

加强消防部队应急救援功能策略研究

频繁发生的火灾事故、交通事故、自然灾害等灾难,给国家以及人民生命财产安全造成了重大损失。事故发生的同时,也给公安消防官兵提出了更高的要求。如何利用现有的救援资源,建立科学、完善的社会应急抢险救援体系,建立一支具有快速反应能力的应急救援队伍,已成为考验政府执政能力的重要方面。     

广东省应急管理厅 广东省财政厅关于印发《广东省灾害事故应急救援补偿办法》的通知

<正>粤应急规〔2023〕4号各地级以上市、县(市、区)应急管理局、财政局:根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《自然灾害救助条例》等有关规定,为进一步规范自然灾害和生产安全事故应急救援行动中调动应急救援队伍的补偿机制,省应急管理厅、省财政厅联合制定了《广东省灾害事故应急救援补偿办法》,业经省司法厅审查同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。执行过程中遇到的问题,请径向省应急管理厅、省财政厅反映。     

科学化布局 信息化管理——高效推进综合性应急避难场所建设

<正>应急避难场所是为应对自然灾害、事故灾难等突发事件，遵循一定准则,经政府规划、建设，配备必要的应急避难生活服务设施，能够为居民提供紧急疏散、临时生活服务的安全场所。作为应急管理和防灾减灾救灾的基础性设施，应急避难场所在重大灾害事故防范准备、抢险救援、过渡安置过程中，能够起到转移避险、安置受灾群众、稳定社会的作用，对降低灾害损失影响、保障群众生命财产安全有着十分重要的意义。因此，扎实推进应急避难场所建设，是增强我国城乡安全韧性、提升基层抵御灾害事故风险能力的题中之意。     

基于应急救援体系建设的消防战略转型

我国消防事业实现战略转型是灾害事故增多、政府行政改革、国际消防发展、人类生存进步的需要。要从应急救援的公共化、职业化、专业化、市场化、公益化等方面进行战略转型，从法制、体制、机制等方面进行设计。当前要做好加强应急力量建设、完善应急救援机制、强化救援实战能力、提升战勤保障水平等工作。     

论救灾应急部队装备技术的军转民接口建设

我国是世界上自然灾害严重的国家之一,火灾、化学事故和爆炸事故等与人类行为有关的灾害也十分严重.改革开放以来国家经济建设的快速发展和人民生活水平的不断提高,使灾害可能造成的损失也越来越大.在我国防灾减灾工作中,军队一直承担着急、难、险、重的突击任务.随着国家防灾减灾工作领导管理方式的不断完善,军队参加抢险救灾行动也趋于科学化和正规化.目前军队已经结合工程兵等相关兵种的装备技术特长,先后建立了针对抗洪抢险、地震救援等不同灾害的多支救灾专业应急部队.     

甘肃宕昌:成立重大灾害应急救援大队

为了进一步提高甘肃省宕昌县处置重大灾害事故的应急救援能力和联动作战能力,保障人民群众生命财产安全,甘肃省宕昌县委、县政府于2012年8月15日上午在县     

消防应急救援功能现状及完善措施

消防部队是社会应急救援的主力队伍,承担着政府综合应急救援职能,建立了各种专业救援队伍。近年来,随着我国工业化和城市化进程加快,各种灾害事故日趋增多,并呈现出多发性、连锁性、复杂性和不可预见性的特点。当前,以消防部队为主体,构建灵活、高效、统一的政府应急联动机制,是积极应对各种突发公共事件、保障社会安全和谐的迫切要求。     

信息化推动省级综台撼灾救灾应急指挥系统建设

我国是一个自然灾害、事故灾难等突发事件较多的国家，各种突发事件频繁发生。自然灾害不仅威胁和危害广大人民群众的生命财产安全，也同样破坏社会稳定、经济发展和国家的长治久安，对我国政府管理形成了巨大的挑战。减灾救灾管理是经济和社会发展的重要条件，是人民安居乐业的基本保证，是全面构建社会主义和谐社会必须解决的重大战略问题。切实加强省级灾害应急救助指挥体系建设，对提高各级政府的灾害信息获取能力、快速反应能力、组织协调能力、决策指挥能力、防灾减灾能力和综合服务能力十分必要。     

分析灾害现场特征 提升救援行动效率

<正>自然灾害发生后,道路损毁、桥梁垮塌、通讯中断、次生灾害多发……灾害现场复杂的情况与混乱的秩序,给应急救援带来极大难题。本文对自然灾害救援现场的构成要素、影响因素、分类与特点等进行介绍,以期对灾害救援行动效率的提升提供一定帮助。人类的文明史很大程度上是一部与自然灾害作斗争的历史。近现代救援新理念、新技术、新装备等的不断研究并投入运用，极大地提高了自然灾害救援的速度和效率。     

《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省自然灾害救助应急预案的通知》政策解读

<正>为健全完善吉林省自然灾害救助应急体系和运行机制,规范应急救助行为,提高应急救助能力,推进救灾救助和灾害防范救援一体化衔接,最大程度减少灾害损失,维护灾区社会稳定,省应急管理厅会同省减灾委相关成员单位,修订了《吉林省自然灾害救助应急预案》(以下简称《预案》)。2023年2月8日经省政府同意,省政府办公厅印发《吉林省自然灾害救助应急预案》。现解读如下:一、《预案》修订依据《中华人民共和国突发事件应对法》《自然灾害救助条例》《国家自然灾害救助应急预案》《吉林省自然灾害救助办法》《吉林省突发事件总体应急预案》等法律法规和文件。     

灾害应急管理的法制建设

我国一般把自然灾害分为水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等七类。我国现行的灾害应急法律、行政法规和规章,分别针对这七类灾害确立了灾害应急法律制度。灾害应急法律制度,是指国家针对各种自然灾害及其引起的紧急情况,制定的有关防灾、减灾、救灾和灾后重建等法律规范和原则的总称。灾害应急法律制度是国家危机管理制度的重要组成部分,是政府及时有效处置自然灾害,保障人民群众生命、财产安全,保障经济发展,维护社会安定的重要依据和手段。我国灾害应急法律制度的主要特点从现行的自然灾害应急…     

国际应急救援的法律探析

在灾害频发的背景下,国际应急救援合作已成为减少应对灾害和灾后重建的重要组成部分。然而,在国际应急救援中有很多法律问题未明确解决,各国在灾难发生后对于国际应急救援的态度也各不相同。本文从国际法视角,探析＂保护责任＂的适用、军队救援的法律地位以及联合国与其他人道组织的合作,揭示国际应急救援的法律缺陷,推动国际应急救援规范化发展。     

甘肃宕昌：成立重大灾害应急救援大队

为了进一步提高甘肃省宕昌县处置重大灾害事故的应急救援能力和联动作战能力，保障人民群众生命财产安全，甘肃省宕昌县委、县政府于2012年8月15日上午在县消防大队隆重举行了重大灾害应急救援大队成立大会暨揭牌授旗仪式。陇南市公安消防支队队长贺卫民、支队参谋长宋长荣、支队政治处主任赵晓勇，县人大常委会主任陈社忠，县委常委、政法委书记石如意，县委常委、政府常务副县长王仲华，县委常委、武装部长顾文科，政委王永宁，副县长白翠梅，政协副主席赵登俊，     

提升应急救援照明水平

在应急救援工作中,时间就是生命.而夜间应急救援照明更是抢救人民生命财产的有力保障.受照明条件制约,事故现场在夜间难以展开有效的救助.目前我国的夜间应急救援的照明还是制约我国应急救援工作顺利实施的一个薄弱环节,而许多重大灾害救援工作不可避免要在夜间进行,因照明不足使得许多重大事故应急救援不能得以有效进行,从而间接造成了重大的人员伤亡和人民财产损失.     

社会应急力量参与对社区应急救援的影响——基于广东省116次社区救援案例的分析

城市社区人口密集,各种风险因素叠加,社区公共安全面临多种风险挑战。社会应急力量作为政府救援体系的重要辅助力量,近年来积极参与社区防灾减灾救灾,呈快速发展之势。通过搜集整理广东省7个城市发生的116次社区应急救援案例,从定量角度分析社会应急力量参与、救援组织协调度对社区应急救援的影响发现:社会应急力量在社区应急救援中的参与比例和数量比例分别是41.6%和31.8%,社会应急力量已成为参与社区应急救援的重要参与者。不同城市和不同灾害事故类型在社区应急救援成功概率上存在显著差异,在救援响应时间和社会应急力量参与方面不存在显著差距。社会应急力量参与能显著降低社区应急救援的响应时间,但不能提高救援成功概率。参与救援社会组织的协调度并不影响社区救援响应时间,但能显著提高社区救援成功概率。