“党要管党”不等于“党只管党”

把党政分开、“党要管党”理解为“党只管党”,是一种片面认识。实行党政分开,要求做到“党要管党”,加强党组织的自身建设,这决不意味着“党只管党”,更不是说党组织只要管管党员教育、抓抓组织发展工作就完事了。实行党政分开的根本目的,不仅仅是为了使党组织能够切实加强自身建设,确保“党要管党”,也是为了更好地改善和加强党对社会主义现代化建设的领导,提高党的领导水平。我们在强调“党要管党”的时候,切不可忽视、削弱甚至取消党的领导作用。要改善党的领导就必须分清党和国家政权机关以及群众团体、企业事业单位等各种社会组织的不同性质和职能,理顺它们之间的关系,改革党的领导体制和领导方式。在社会主义初级阶段,改善党的领导的关键在于党政分开,实行党的政治领导。党政分开主要就是指党政职能分开,即     

党政分开后,企业中的党组织如何发挥作用?

党的十三大把政治体制改革提上全党日程,把党政分开作为这个改革的关键,还明确指出党政分开后“企业党组织的作用是保证监督,不再对本单位实行‘一元化’领导,而应支持厂长、经理负起全面领导责任”。这就要求我们用崭新的观念来思考党政分开后企业中党组织如何发挥作用的问题。首先,必须明确企业中的党组织应该依据党的职能发挥作用。党政分开即党政职能分开,党的职能集中地表现为党是政治领导者,应该做政治领导的工作。为此党组织必须改变过去的领导方式和工作方法.任何部门、任何单位的党组织,都得根据党的职能来发挥自己的政治领导作用。这样做,不是削弱党组织的作用,而是能够更好地发挥作     

加强中小型国企党建的思考

国有企业党组织是党在企业中的战斗堡垒。加强国有企业党建工作是党对国有企业实行政治领导，保证企业发展方向，发挥党的政治核心作用的组织保证。但目前在一些中小型国企尤其是亏困企业中，还不同程度地存在着有组织无活动、党组织形同虚设、党建工作表面化等问题，影响了党组织作用的发挥，损害了党的形象。其主要表现为以下几个方面：一是工作定位不准，重经济轻党建。有的党组织以经济工作替代党建工作，职责不清，关系不明；党政职务“一肩挑”的领导全身心地投入经济工作中，对党建工作则不闻不问；专职副书记成了“一肩挑书记”随时…     

创建“党的保证监督学”

近几年来,在企业和政权机构等部门逐步推行了党政分开,企业的活力、政府部门的工作得到了加强,党的领导得到了改善,但是党政分开后,党组织如何领导经济工作,如何充分发挥保证监督作用,如何进一步提高中国共产党作为执政党的地位和威信,已成为政治体制改革中亟待解决的一个重大问题,有的党务工作者感到党政分开后,党的保证监督作用无从插手,难以落到实     

略谈企业党组织的工作机构改革

党的十三大报告指出,实行党政分开后,企业党组织的作用是保证监督,不再对本单位实行“一元化”领导,而应支持厂长、经理负起全面领导责任。为了适应领导体制的转变,企业党组织的工作机构必须进行改革。目前,企业党组织工作机构的设置还保留着党委领导下的厂长负责制的基本格局:门类齐全、臃肿重叠、层次繁复、职责不清,其行为模式经常与新的领导体制和管理体制发生摩擦,致使党的自身建设工作也难以做好。造成以上状况的主要原因是:一方面,“企业是经济组织不是政治组织”没有被人们所充分认识,习惯于用管理政治的一套管理经济,往往按政治组织的性质设置企业党组织的工作机构;另一方面,上级机     

党政分开的重要理论依据——学习十三大报告关于“党的领导是政治领导”的论述

我国现行政治体制中存在党政不分、以党代政的现象,除了历史的原因以外,同我们在理论上没有搞清党的领导的正确含义也有很大关系。长期以来,我们一直认为党应该实行包揽一切的“一元化”领导,这当然谈不上什么党政要分开。党的十二大提出“党的领导主要是政治、思想和组织的领导”,对于纠正党委包揽经济、生产工作的倾向起了很好的作用,但仍     

国家权力结构与执政方式--对改进党的领导方式和执政方式的探索

执政方式的核心问题是执政党与国家权力的关系问题,国家权力结构不同,执政方式也有所不同。人民代表大会制度是我国的政权组织形式,改进党的领导方式、执政方式要求党充分运用人民代表大会制度实现对国家政权的领导。第一,党组织与人大及其常委会实行一定程度的“合一”;第二,实现党政职能分开;第三,加强党的政党功能建设;第四,健全完善人民代表大会制度。     

要落实党建责任制

这些年，企业党建工作坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”和“党要管党，从严治党”，使党的基层组织建设得到了不断加强，但是我感到，目前企业党建工作还存在一些不容忽视、亟待解决的问题。在抓党建的认识上，有的企业党组织和个别党员领导干部责任意识不强；在抓党建制度的落实上，有的企业党组织对有效的制度和办法落实不到位，在抓党建的合力上，存在“齐抓共管”的力量不够均衡，措施不够同步的现象。我认为，当前的关键是要把党建工作责任制落到实处。第一，要增强责任意识。党委书记是抓党建工作的第一责任人，要挤时间学习党…     

把基层党组织建设成为构建和谐社会的坚强堡垒

近年来,宁夏自治区党委坚持围绕中心、服务大局,拓宽领域、强化功能的指导思想,不断创新领导体制,完善工作机制,强化工作措施,认真做好抓基层、打基础的工作,切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,使党的基层组织真正成为凝聚各方面力量共同构建社会主义和谐社会的坚强战斗堡垒。一、围绕中心,牢固树立基层党组织建设工作为“第一要务”服务的思想把基层党组织建设工作始终放在经济建设的主战场去谋划。这几年,针对一些地方和单位存在服务“第一要务”意识不强的问题,自治区党委强调,在加强基层党组织建设中,一定要把党建工作放在发…     

谈谈实行系党总支(支部)书记兼职化的必要性

高等院校在实行党政分开,完成校党委职能转变的过程中,应积极地改革基层党组织,实行党总支(支部)书记兼职化,其意义在于: 一、“兼职化”有利于克服党政不分的传统习惯,强化行政领导的中心。长期以来,由于实行党的“一元化”领导,基层党组织的书记也毫无例外地充当着“一把手”,要“决定一切,包揽一切”,若不专职脱产,就无法当下去。人们在这种党政不分的一套老传统、老办法下工作惯了,已经习以为常,而且形成了传统观念。现在实行了党政     

“一肩挑”、“交叉兼职”的喜与忧

目前,一些企业实行了党政“一肩挑”、“交叉兼职”、“合署办公”,这的确解决了党政分设带来的一些问题。主要表现在:一是较好地解决了“两张皮”的问题,有利于形成强有力的领导核心。二是找到了一种党组织发挥政治核心作用的途径,实现党的工作与经济工作的有机统一。三是精简了机构,精减了人员。但是,尽管党政“一     

“好机制”是抓好机关党建的“动力源”

党建工作是机关建设的核心和灵魂,抓党建就是抓中心工作,就是服务大局。机关党建具有特殊重要地位,但在实际工作中却容易被忽视和弱化,出现“灯下黑”“两张皮”等问题。前些年,一些机关单位党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题不同程度存在,有的对党建工作重视不够、机关党委不按时换届,有的党务干部配备存在“临时性、过渡性、安置性、照顾性”问题,有的机关基层组织“三会一课”等制度落实不严等等,这些问题都影响和制约着机关党组织和党员的作用发挥。     

关于党政分开的理论思索

赵紫阳同志在十三大报告中指出:“政治体制改革的关键首先是党政分开。”探讨党政分开的理论依据,划清党政在性质上、领导体系、领导制度、领导职能和领导方式等方面的界线,对于改革和完善现行的政治体制,对于加强党的自身建设,对于全面贯彻十三大精神都是必要的。     

党组织要提高领导经济工作的能力

党组织要提高领导经济工作的能力□孙光瑞党组织领导和驾驭经济工作的能力是我们党执政水平的重要体现，提高党组织领导经济工作的水平，是摆在各级党组织面前的一项重要任务。第一，党组织必须坚持围绕中心抓党建，做到两手抓、两手硬。坚持围绕经济建设这一全党全国的中...     

强化农业基础贵在狠抓落实

坚定不移地贯彻以农业为基础的方针,坚定不移地把农业放在经济工作的首位,这是党中央、国务院近几年来反复强调的一个重要问题,现在的关键是要把中央的决策真正落到实处。 一、注重在领导力量上抓落实,以“一把手挂帅农业工程”强化农业基础。发展农村经济,强化农业基础地位,关键要看各级领导的重视程度,看领导力量的投放力度,尤其要看各级党政一把子的重视程度。在党委、政府中除了分管农业的副书记,副市长(县长)专抓农业,党、政“一把手”及四套班子其它负责人都有挂钩农业乡镇、挂钩粮棉高产方、挂钩多种经营项目等挂钩工程任务,年初签订挂钩责任状,年终考核奖罚兑现,激发各级领导抓农业的责任感;从上到下健全抓大农业的农委,加强统筹指导,更好地发挥对农业的引导、支持、保护、调控职能。只有进一步健全农业的领导体制,进一步加强领导力量,从上到下形成“一把手挂帅农业”,“全党抓农业”的大气候,真正把农业摆上各级经济工作的首位,就为强化农业基础提供了组织保证。     

怎样理解党政分开是政治体制改革的首要关键?

什么是党政分开?党政分开的基本涵义就是党政职能分开,即党管党的事,政管政的事,各司其职,各负其责。其核心是解决领导体制问题,理顺社会主义条件下党与政府、党与社会团体、企事业单位和其它各种社会组织之间的关系。当然,党政分开,也仅是职能上的分开,不是权力的再分配,其目标是一致的,尤如氢氧结合生成高级物质水一样。党政分开,就是要探求一个党政在新形势下重新结合的最佳方案。根据马克思主义国家学说和政党学说的理论,国家政权机关是一种阶级统治的工具,它以强制力为依托,依靠一整套国家机器,从事政治、经济、军事等各方面的活     

加强企业党建要抓好“四个必须”

前段时间,我们对部分大中型企业党建工作进行了一次调查,总的来看,企业党建工作情况有喜有忧:企业党组织地位明确了,但党政关系难处理;企业思想政治工作强化了,但还存在不力不强的问题;企业党管干部原则落实了,但干部的管理不太规范;党组织自身建设加强了,但党员干部队伍素质亟待提高.针对企业党建工作的现状,我们认为,当前,加强企业党建工作,应着力抓好以下四个方面的工作:一、必须正确处理企业党政"一把手"之间的关系调查表明,"两心"关系很大程度上取决于党政"一把手"之间的关系.一些企业"核心"和"中心"关系不协调甚至存在内耗问题,主要原因是企业党政"一把手"不团结.为此,企业党政"一把手"都要做到以下三点:     

关于企业党政分开的几点思考

随着经济体制改革的深入和社会主义商品经济的发展,政治体制改革首先是领导体制的改革,已经提到全党的议事日程。而领导体制的改革,党政分开是关键。目前,在企业实行厂长负责制已全面铺开的情况下,企业党组织特别是书记如何转变观念,积极主动地实行党政分开”这一历史性转变”,就成为一个紧迫的问题。     

企业党组织如何发挥保证监督作用

企业实行党政分开后,党组织应迅速转变职能,由过去实行“一元化”领导转变为保证监督。党组织的保证监督作用,并不是书记保证监督厂长,而是党的一级组织对党的方针政策在企业的贯彻执行负有政治责任;企业党组织不是一级权力组织,不能对职工发号施令,不能直接指挥生产经营,因此,党委的保证监督应与企业的行政管理确定“三个一致”和“三个不一样”:     

党政关系科学化与执政能力的提高

党的十六届四中全会提出,党要做到科学执政、民主执政和依法执政,这是加强党的执政能力建设的一个重要内容。要保证党做到科学执政、民主执政和依法执政, 就必须实现党的执政方式的科学化,而党的执政方式科学化的关键是如何在制度安排方面科学地建设好党政关系。认真总结建国以来党政关系方面的经验教训,突出的问题在于:以党代政,党政不分,权力过分集中于党,而党的权力又过分集中于党的第一书记,党的一元化领导因此而变成了各级党的一把手的个人领导。这种体制造成个人的专权独断,从而给党和人民的事业造成严重的损失。“文革”就是最典型的例证。通过对“文革”沉痛教训的反思使我们党认识到,要克服“以党代政”、“党政不分”的弊端,首先必须划分执政党与国家公共权力的职能,实现党政职能的分开。