新能源及可再生能源开发利用与环境资源保护的关系及其立法协调

新能源、可再生能源的开发利用与环境资源保护之间存在相互依赖、彼此制约的复杂关系。就整个产业过程而言,新能源与可再生能源的开发利用,在有些情况下并不能同时达到能源供给和环境资源保护的双重目的,需要在确保能源供给和保护环境资源两个目标之间作出权衡取舍。为此,必须在立法上处理好新能源及可再生能源开发利用与环境资源保护的关系,在制度上相互衔接配套,从而避免立法上的冲突和实施中的矛盾。     

“双碳”目标对我国可再生能源立法的影响及其应对

“双碳”目标的核心是减碳，逐步降低化石能源在我国能源结构中所占比重。大力实施可再生能源替代行动，是推进“双碳”目标实现的基本路径依赖。可再生能源的发展离不开法律制度的引导与保障，就我国目前可再生能源立法的现状来看，存在对可再生能源发展缺乏系统性安排、外部性问题解决路径选择不准、稳定性制度安排缺失等问题。应在“双碳”目标指引下进一步完善我国可再生能源立法，以推进可再生能源技术创新为基本导向，构建布局优化与协同的法律制度，对可再生能源开发环节与利用环节进行结构性整合。     

海洋可再生能源开发的法律制度与国家实践

联合国秘书长在第六十七届联合国大会上所做的《海洋及海洋法》年度报告针对海洋可再生能源初步提出治理政策与法律框架,建议各国在这方面制定相关的法律制度,但并没有做具体研究和陈述。当前的立法和研究在支持和加快发展海洋可再生能源开发利用项目方面有着很大的积极作用,制定相关活动的法律管理制度亦是我国建设海洋强国不可或缺的必要条件。论及海洋可再生能源开发相关国际法律文件所规定之权利和义务,并检视美国、英国以及加拿大等国的国家实践,期能提供我国在建设相关法制时之参考。     

可再生能源开发利用的税法促进

在推进可再生能源的诸多法律制度中,税法制度有其独特的优势。我们应当借鉴国外经验,通过完善能源税法、开征化石燃料税,降低可再生能源开发利用的税收,以降低可再生能源开发利用的成本和价格,提高可再生能源产业的市场竞争力,促进我国可再生能源的大规模开发和利用。     

欧盟可再生能源法律与政策及其对我国的启示

随着传统能源的消耗和环境污染的加重,开发和利用可再生能源成为各国政府刺激经济的重要手段。欧盟一直是环境保护和防止气候变化的倡导者和主要推动力量,在相关法律和政策方面比较侧重于解决环境污染、全球气候变暖等方面的问题。欧盟的可再生能源法律与政策中包括许多可再生能源方面的技术性法律法规与政策等。而在我国,可再生能源的发展还处于刚刚起步阶段。虽然颁布了《可再生能源法》,已经取得初步成绩,但我国作为能源消耗大国,能源问题和环境问题日益突出,可再生能源法律与政策仍有待完善。     

论我国可再生能源配额制的建立——以落实我国《可再生能源法》的规定为视角

可再生能源配额制作为推动可再生能源发展的主要制度选择,在英美等国获得普通认同和法律确认。我国2005年颁布的《可再生能源法》采用德国式强制上网与固定电价制度来推动可再生能源的发展。经过几年的发展,我国可再生能源开发利用无论在数量还是类型上都取得极大进展。但不可否认,可再生能源仍然面临许多发展的瓶颈和障碍。建立并利用可再生能源配额制以进一步推动可再生能源的发展,已经成为当务之急。我国可再生能源配额制的制度建构,应当根据我国可再生能源发展现状、电力体制改革的现状、国家对电力市场的监管水平、与现有制度的衔接并借鉴吸收其他国家的配额制经验等进行。     

我国《可再生能源促进法》的制度设计

制度设计是我国《可再生能源促进法》起草研究中的难点和关键。本文以此为主题,在立法价值和制度设计宗旨的探讨基础上,着重分析制度体系和制度创新,提出在该法律中至少应涵盖的十项制度和不能回避的可再生能源配额制度、绿色能源证书交易制度等若干制度创新。     

海洋可再生能源开发利用的法制建设思考

可再生能源的开发利用目前已受到人们的普遍重视,海洋能以其开发潜力大,蕴藏能量多,清洁无污染成为可再生能源未来的开发重点。本文介绍了目前国外海洋能开发利用的近况,并对我国不同的海洋能源发展情况及开发潜力一一作以说明,认真分析了我国海洋能发展缓慢的几点现实因素,进而从法律原则、具体法律制度等方面对未来海洋能开发利用的法制构建提出了建议。     

循环经济背景下水资源立法的健全与完善

我国水资源及其开发利用现状不容乐观。从循环经济的角度审视现行水资源法律制度,不难发现我国水资源立法存在的几个主要问题。我们应根据循环经济对水资源立法的基本要求建立和完善与循环经济相关的法律制度、加强水资源保护的内容、重视水资源市场机制的作用;还应改进现行水资源立法在立法思路、立法机制、管理体制和法律制度等方面存在的不适应发展循环经济之处;应当调整立法思路、改进立法机制、健全水资源法律体系、完善水资源法律制度设计、充分发挥市场机制的作用,使我国水资源立法更好地适应和推动循环经济的发展。     

德国可再生能源法对我国立法的启示

德国在可再生能源促进方面形成了较完整的法律体系,其中《可再生能源优先法》是德国可再生能源法律体系中最重要的法案。自2000年获得通过以来,经历数次修改,2009年通过的《可再生能源法》修订案在法律体系、立法目的等各方面都有较大的调整。德国可再生能源促进法律具有重视法律规范的科学性、法律主体权利义务明确、注重运用市场经济手段三个特征,对我国可再生能源法的完善有一定的借鉴意义。     

“可再生能源”的法律定义

研究“可再生能源”的法律定义是起草我国《可再生能源促进法》的基础。法律定义的不同模式利弊互现 ,国外可再生能源的法律定义也各具特色。本文在对“可再生能源”法律定义模式的利弊分析和国外立法的实证考察基础上 ,根据我国特点提出了我国《可再生能源促进法》的法律定义模式 ,并起草了“可再生能源”法律定义的试拟稿     

能源立法模式与核心制度选择

拥有较为完备的能源立法是促进可持续发展与保障国家能源安全的重要制度基础。虽然就法律表现形式而言,我国的能源立法已初具规模,但就其内在逻辑关联与制度构建而言,仍有诸多问题有待厘清,因此制定一部统领整个能源法域的基本法已迫在眉睫。我国能源法应当在＂通则式＂、＂政策式＂和＂法典式＂为代表的三种国外能源基本法的立法模式中做出选择并应建立起包括能源规划、管理体制、市场监管、科技创新等制度在内的核心制度群落。     

美国州法律对第三方产权太阳能发电项目融资的法律规制

新能源包括太阳能在能源中所占比例越来越大,新能源开发和利用项目在不断增加。新能源项目的开发需要大量资金,融资模式在这些项目中具有特别重要的意义。各个国家的法律普遍对能源领域和金融领域设定了一些限制,阻碍了资金进入新能源的开发和利用项目。从国家立法层面来讲,在不影响公共利益和国家对能源及金融领域有效监管的前提下,消除有关新能源项目融资的法规障碍,可以达到鼓励和促进新能源发展的目的。美国是较早开发和利用新能源的国家之一,各州根据本州的实际情况,建立了包括太阳能在内的新能源法律制度,并取得了值得借鉴的经验。本文以美国各州太阳能发电项目中第三方所有权融资方式为视角,考察美国各州第三方所有权融资的法律特点、法律关系结构以及法律规制,分析美国各州消除相关法律限制的趋势和做法,试图为中国新能源方面的立法及法律制度完善提供有益的借鉴。     

日本能源政策动向及能源法研究

当前,我国由国家能源办、国家发改委、国务院法制办和中编办等15家中央单位组成起草小组,由能源、经济、法律、公共管理领域的16名专家组成的起草专家,已展开了对我国<能源法>的起草工作.我国能源立法应该采取何种立法体系,确立何种能源管理体制,应否确立能源市场自由化等问题,值得我们从理论上深入研究.本文系统梳理了日本能源政策动向,探讨了日本能源法律制度的特点及其对我国能源立法的启示,以期为我国能源立法尽绵薄之力.     

德国能源立法及其对我国的启示

德国一直注重通过法律手段对能源产业、能源供需制度进行调节和监管。目前,德国已形成了以《能源经济法》为基本法,由煤炭立法、石油立法、可再生能源立法、节约能源立法、核能立法、生态税收立法等专门法为中心内容的能源立法体系,对我国的能源立法具有较大的借鉴意义。     

陕西省地热资源开发利用和法律保护对策研究

地热资源在现代社会被认为是一种新型的清洁能源，与其他可再生能源相比，具有强大的市场竞争力。陕西省蕴藏着丰富的地热资源，地热资源被广泛应用于各个方面。但是地热资源开发利用过程中存在一些问题。在分析地热资源的发展优势的基础上，立足于陕西省地热资源开发利用现状，探析陕西省地热资源开发利用过程中存在的问题，就如何实现地热资源可持续发展提出法律建议，对陕西省地热资源实现可持续发展有重大指导意义。     

防治石漠化法制建设问题与对策研究

石漠化是我国岩溶地区最严重的生态环境问题，防治石漠化需要完善的法制保障。目前我国已经初步形成了防治石漠化的法律体系框架，但由于指导思想偏颇、管理体制失衡等原因，我国防治石漠化政策和法律中仍然存在专门性立法缺失、立法内容不适应、法律制度不健全等问题。因此，有必要通过完善立法，加强防治石漠化法制建设，逐步健全防治石漠化的法律体系、法律制度和监督管理体制。     

促进文化产业发展的法律制度建设与创新

后金融危机时代,我国将大力促进文化产业的发展。但目前我国与文化产业发展相关的现行法律制度还存在立法层次不高、针对性与可操作性不强等问题,尚不能满足文化产业发展的需要。我国应当制定《文化产业促进法》,并确立其为我国文化产业发展的基本法,构建文化资源开发利用的引导和鼓励制度、文化产业集群建设和规模效应实现的政府指导制度、文化产业市场竞争的法律规范和维护制度等。     

我国能源法建设和研究面临的困境及解决对策

能源,之于我国国民经济与社会发展,至关重要。从国内外的各方面经验教训不难看出,能源工作的有效开展,与法治向人治转变关系极为密切,做到依法治能,法治兴能。改革开放近40年,我国能源法在立法方面取得了巨大的成就,然而问题也同时存在,因此我们必须坚持科学发展观,对症下药,进一步加强立法,努力加强对能源法律体系的完善健全,以法律的方法来处理能源问题,实现国家可持续发展战略对能源开发、利用和保护的要求,保障我国能源安全,大力发展清洁新能源,加强生态环境保护,使能源与经济与社会和谐发展,努力向资源节约型与环境友好型社会的方向发展。     

我国儿童法律体系的现状、问题及其完善建议——以域外相关法律体系为借鉴

作为联合国《儿童权利公约》之缔约国,我国政府非常重视儿童立法。目前,业已形成以宪法为基础,专门性与非专门性立法、全国性与地方性立法并举的儿童法律体系。现有儿童法律中存在立法理念落后、立法技术粗糙、立法形式分散与立法层次不高及立法内容存有空白等问题。借鉴国外立法经验,应采取包括更新儿童立法理念、制定新的儿童法律、改革原有儿童法律制度等措施予以完善。