多元化农村养老保障制度的建构

目前我国农村养老保障制度普遍存在着家庭养老能力弱化,土地养老和集体养老功能削弱,基本养老保险制度环境缺失,以及现行养老保障制度变迁中的路径依赖等问题。鉴于此,我国农村养老保障的制度模式应根据不同地区的发展水平,不同人群的养老方式,不同区域农村养老保障水平的现状,来进行分层、分类设计和分步实施,构建与地区经济发展非均衡战略相适应的多元化、多层次、多渠道的亚动态农村养老保障制度。     

农村养老服务如何更给力

当前,我国农村养老服务面临着家庭传统观念缺失、物质供给能力弱化,政府财政投入不足、政策支持力度不够,市场运行规律失灵等一系列问题。对此,我们应坚持以问题为导向,完善农村养老服务供给模式,通过构建多元化的供给主体、建立完善的供给政策等方式,推动农村养老服务供给模式的转型升级。     

居家养老服务资金投入保障机制构建的理论基础与分析框架探析

资金投入保障机制是居家养老服务高质量发展的重要支撑。理论是实践的先导,明晰居家养老服务资金投入保障机制构建的理论基础与理论分析框架,才有可能以合理的逻辑和规范的方法研究居家养老服务资金投入保障的应然问题与实然问题,从而为政府部门政策的制定与完善提供学理依据和决策参考。居家养老服务资金供求理论是居家养老服务资金投入保障机制构建的理论基础,需要阐明居家养老服务资金需求的基本构成和主要特征、居家养老服务资金供给的来源及其分类,以及探明居家养老服务多元资金投入的协调配合机理。在此基础上,从目标指向、资金投入主体、资金投入方式、资金结构和制度要件等五个要素构建起居家养老服务资金投入保障机制的理论分析框架。     

社会治理创新视域下的社区养老服务有效供给机制研究

随着我国社会化养老服务进程不断加快,社会多元主体已广泛参与到养老服务领域中,极大地满足了老年人的需求,但实践中经常存在供给和需求不匹配现象,极大地影响了政策效率,必须推进体制、机制以及手段、内容方面的创新。文章从社会治理创新的角度,从制度层面、工具层面、政策层面构建了社区养老服务的一个分析框架,且分别从构建社会多元主体合作治理机制、信息化网络技术工具的采用、社会政策和社会服务内容创新三个方面,就养老服务有效供给的相关问题提出了具体的政策建议。     

应加快推进农村养老服务体系建设

正中共十八大以来,在以习近平同志为核心的中共中央的高度重视下,全国上下共同努力,我国农村养老服务政策制度不断健全、服务网络更加完善、特殊困难老年人服务保障进一步提升。但与广大农村老年人对美好生活的期待相比,还存在责任主体不清晰、家庭养老功能弱化、养老服务供给能力不足等问题,亟须深入研究并解决。     

积极引导公益慈善力量进入社区养老服务体系

在"以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑"的养老模式中,90%的老年人养老方式为居家养老,没有全面系统的社区养老服务,居家养老就无法实现。目前我国社区养老服务供给不足问题突出,公益慈善力量进入社区养老服务体系建设空间巨大。更快捷、更大规模地引导公益慈善力量进入社区养老服务,需要积极的制度创新,通过制度创新构建社区社会公益慈善工作站平台,打造吸引各类慈善力量进入、承接政府购买服务的"磁铁石"和"变电站",形成社区养老服务良性供给"生产线",构建公益慈善对社区养老服务可持续供给的良性机制。     

以互助养老补齐农村养老短板

农村互助养老是一种适合我国国情的新型就地式社会化养老服务模式。当前农村互助养老面临制度保障不足、资金保障不足、有效服务供给不足以及受传统观念掣肘等问题。要在做好制度配套的基础上,提供充足的资金保障,并不断催生适宜其发展的社会土壤,完善互助内容,满足老人们的多元需求,推动农村互助养老持续健康发展。     

新时代农村社会养老服务存在的问题与优化发展

当前,我国农村社会养老服务仍然面临居家养老服务个人化、社区养老服务空心化、机构养老服务特惠化的困境。农村社会养老服务的困境与农村较低的经济发展水平、相对滞后的养老服务观念以及政府的政策支持力度不够等因素密切相关。农村社会养老服务的健康发展需要进一步提升农村经济发展水平,提高老年群体养老服务的有效需求能力,重塑老年群体养老服务观念,优化养老服务供给水平,强化政府的政策支持,动员多元主体协同参与。     

农村公共法律服务:内涵、特征与分类框架

农村公共法律服务是关系到我国农村法治化进程乃至全面依法治国的重要内容,也是值得引起学界关注的"新"议题。作为农村公共服务的重要组成部分,农村公共法律服务具有特定的价值属性,兼具公益性与营利性双重属性,并有涉农性与乡土性、专业性与知识性,以及多样性、区域性、层次性和差异性等特征。按照属性特征、存在形态、受益范围、内容构成、供给主体、服务对象及需求差异,可以对农村公共法律服务进行合理划分与归类,并构建一个较为全面系统的分类框架。     

湖北省农村人口养老问题研究——基于湖北省第七次人口普查数据

湖北省第七次人口普查数据显示，湖北省农村老年人口比重规模增大，老龄化进程加快，低龄老人占比大，高龄老人规模增长快，空巢老人增多，城乡差距持续增大。基于湖北省农村人口养老存在的问题和成因，建议党和政府从健全农村养老保障体系，确保制度完善到位；完善农村养老服务政策，确保政策执行监督到位;改善农村养老基础环境，确保服务内容品质到位;鼓励社会力量参与农村养老，确保农村养老服务供给四个方面着手，应对人口老龄化特别是农村地区老龄化问题。     

“未富先老”与“未富先骄” 发展养老服务业的战略思考

大力发展养老服务业既是积极应对人口老龄化、保障和改善民生的有效举措,又有利于填补我国服务业发展"短板"、拉动内需、增加就业和推动经济转型升级。推动养老服务业发展要构建多支柱的养老保障体系,推动养老供给主体多元化,创新养老模式,丰富养老服务内容,繁荣老年用品市场。     

辽宁沈阳:“五大机制”推动养老服务标准化、多元化

正针对人口老龄化呈现出基数大、增速快、高龄化、需求广等特点,辽宁省沈阳市着力构建养老服务顶层设计、兜底保障、精准供给、多元参与、服务保障"五大机制",有力推动了沈阳市养老事业标准化、多元化、多样化发展。一是着力构建顶层设计机制,促进养老服务可持续发展。组织领导层面,成立34个市直有关部门参加的加快推进养老服务工作领导小组,不断压实各级政府主体责任。立法保障层面,2019年10月1日,《沈阳市居家养老     

新时代农村公共文化服务供需问题探析

文化是一个国家和民族的精神和灵魂。农村公共文化服务是农村公共服务的重要组成部分,农村公共文化服务供给是农村文化建设的重要内容,关系到农村居民日益增长的精神文化需求能否得到切实满足以及农村社会发展的和谐与稳定。目前,农村公共文化供给作为我国公共文化服务供给的短板,供给侧与需求侧相脱节、供给主体与需求结构相背离、供给方式与需求广度相冲突、供给形式与需求方式相矛盾等问题凸显。破解农村公共文化供需矛盾,应以加强农村公共文化服务作为改革的切入点,构建人民群众真实的文化需求矩阵,对症下药;协调多方供给主体,明确分工;利用大数据思维优化线下供给,创新线上供给;创新供给形式,实现有效供给。     

社会养老服务体系该如何布局

面对社会养老服务体系现存的问题,对老年群体的异质性进行社会养老分类化服务管理,明确社会养老服务多元主体的角色定位与职能分工,在服务内容和模式创新与整合上应加大改革力度,最终构筑起家庭支持、政府支持、社会支持三位一体的社会养老服务体系。     

推进我国城市社区养老服务发展的机制研究

由于我国城市社区养老服务供给主体单一、职责不明,需求表达渠道不畅、机制不完善,呈现"碎片化"和不可及性倾向,导致城市社区养老服务存在着设施单一、使用效率低,医疗护理资源不足、服务人员专业水平低,精神慰藉服务缺失、老年人的社会价值难以实现等问题。要解决以上问题,必须明晰各类主体职责、构建"共担、互补、共享"机制,畅通需求表达渠道、构建老年人积极参与的激励机制,祛除"碎片化、构建养老服务无缝隙供给机制。     

对湖南农村养老保障问题的调查及思考

湖南作为一个农业大省,农村人口比例大,农村老龄化问题严重。以家庭为依托,以土地为生活来源的传统农村养老保障功能正日趋弱化,而适合农村的新的养老保障体系还未形成。解决农村养老保障问题应从农村经济发展水平与老年人的需求入手,充分发挥个人、家庭、集体、社会、社区邻里互助的积极性和主动性,多方面获取养老资源,在保障老年人得到基本生活照料的基础上,提供多样化和个性化的老年服务,构建一个包含多元化养老模式、多层次养老服务制度的混合型农村养老保障体系。     

论立体式家庭养老服务支持体系的构建

家庭是提供养老服务的重要主体,家庭养老服务是养老服务体系的重要组成部分。在现实中,家庭养老服务困境重重,影响老年人各类需求的满足。家庭养老服务弱化主要体现在三个方面:无奈、无能与无为。为防范老年社会风险,满足老年人的各类需求,提升家庭的养老服务能力与服务意愿,应该在现有基础上探索构建立体式家庭养老服务支持体系,即支持主体多元、支持内容多维、支持举措多面。未来应该以政府为主导,多主体协同联动,从多个方面全面推进家庭养老服务支持体系建设,更好地满足老年人的养老服务需求。     

农村养老保障建设的思路和对策

我国农村养老保障制度需求日益迫切,农村养老保障制度建设应实施两步走战略。近期要按分层分类原则,按不同的群体、不同地区的经济发展水平由点到面逐步推进;中长期要实现城乡养老保障制度整合,建立多层次的农村养老保障体系。通过城市化和“富农”政策、“土地换保障”、人口政策和养老保障政策相结合等办法解决制度建设中的资金不足问题,并以法律的形式明确各方的权利义务。     

中国特色养老服务体系：困境与重构

截止2008年底,我国的老年人口已达到1.69亿,而且正以年均1000万的增幅跑步前进。与此同时,我国人口老龄化还呈现出未富先老、农村超前于城镇、市场供给缺口大、家庭规模小型化、家庭养老功能减弱化等特殊性,这使得我国老龄化问题更加复杂。在＂十二五＂开端之际,如何破解养老难题,构建与经济社会发展相适应的现代养老服务体系,已成为迫切需要解决的重大问题。本期围绕中国特色养老服务制度的重构,辑发一些研究成果,希望能为相关部门提供参考借鉴。     

论地方政府主导社会养老服务体系构建的“三根支柱”

"居家养老、社区养老和机构养老"三种社会养老的基本形式,就像三根支柱,支撑架起了具有普惠性、前瞻性、选择性、适度性、互补性、多样性和灵活性的社会养老的综合服务体系。这三种基本形式并非各自为阵,而是由政府主导、社会参与、市场导向、道德规范、法律约束和自我服务所构建的有机统一体。地方政府主导地方养老法规制定和规划指导,主导养老公共服务与公共物品的供给,主导社会养老服务主体构建共建格局,主导一个地区构建养老服务体系的标准与评价,主导营造良好的养老服务体系建设的社会环境。