他山之石——纵观欧洲保安服务联合会

欧洲保安服务联合会（CoESS）于1989年成立,主要由欧洲26个全国性私人保安业协会组成,是唯一保护私人保安服务行业利益的有代表性的欧洲业主总体性组织,代表24个国家（其中19个欧盟成员国）的60000个私人保安公司的220万保安从业人员.     

论保安服务市场法制建设中的双重监管体制

我国<保安服务管理条例>的颁行是我国保安服务市场法制建设中的一项重要成果.但是,该条例在该市场监管体制方面的某些缺失却很可能导致该市场监管出现制度性缺陷.     

公安全面监管保安

2月25日，国务院法制办全文公布《保安服务管理条例（草案）》，向社会各界征求意见。条例旨在解决长期困扰社会多年的保安服务监管缺失、“黑保安”充当打手、保安素质低下以及保安人员合法权益得不到维护等问题；明确公安机关全面监管保安服务活动。     

长治市保安服务总公司开展保安业务知识竞赛活动

2014年10月21日，山西省长治市保安服务总公司首届保安业务知识竞赛活动经过一天的激烈比拼后圆满结束。长治保安公司严格按照“社会效益为主，经济效益为辅”的原则，信守“安全、守信、优质、创新”的承诺为全市十三个县市区机关、企事业单位、银行、社区、学校、矿山、休闲娱乐场所等单位提供安全保卫工作.     

保安研究的一部力作──《中国保安学》评介

保安研究的一部力作──《中国保安学》评介李锡海李晓明同志撰著的《中国保安学》一书，已由警官教育出版社正式出版。这是我国第一部保安学方面的学术专著，它的问世，不仅为我国保安学的学科建设奠定了基础，而且为我国全面、系统、深入地开展保安专业的理论研究开辟了...     

保安服务法律制度研究(下)

本文重点考察了我国保安服务业的现状及特征,提出了健全和完善我国保安服务法律制度的许多重要的法律对策和建议.笔者认为,应尽快出台调整保安服务业的行政法规,并在条件成熟的时候,出台调整保安服务业的《保安法》等等,顺应保安服务市场全球化的趋势,进一步规范我国的保安服务市场,提高保安服务企业的竞争力,健全保安服务法律制度.     

我国保安处分立法化的根据

我国学界对保安处分应否立法化问题尚未达成共识 ,笔者赞同我国保安处分立法化。在归纳并评析我国保安处分立法化反对论的立论及其根据的基础上 ,论证保安处分立法化的实践必要性根据和理论必要性根据 ,以及理论可行性根据和实践可行性根据     

保安服务的法律问题

一、保安服务业的现状目前我国保安服务业的主体大致有两种 ,其一是公安机关组建的保安服务公司 ,是为客户承担保安服务和提供安全防范咨询业务的服务型企业 ,由公安机关实行统一领导 ,归口管理。保安服务公司在性质上属于企业单位 ,在经济上与公安机关分开 ,其收入只用作自身建设。保安服务公司成立要经省、自治区、直辖市的公安厅、局审批 ,经当地工商行政管理部门登记注册 ,并报公安部治安局备案。依照有关规定 ,保安服务公司的法定代表人由公安机关委派或聘任。公安机关可选派部分干警担任公司的业务骨干 ,也可聘请少量能坚持工作的离退…     

国务院关于修改《旅行社管理条例》的决定

为了适应我国旅游业对外开放的需要,促进我国旅游业的发展,国务院决定对《旅行社管理条例》作如下修改: 一、第五条第一款修改为:“旅行社按照经营业务范围,分为国际旅行社和国内旅行社。本条例另有特别规定的,依照其规定。” 二、删去第十六条。 三、增加一章,作为第四章:“第四章 外商投资旅行社的特别规定” 1、“第二十七条 外商投资旅行社适用本章规定;本章没有规定的,适用本条例其他有关规定。     

保安服务法律制度研究(上)

本文重点考察了我国保安服务业及保安服务法律制度的历史发展、现状及特征,并在此基础上,提出了健全和完善我国保安服务法律制度的许多重要的法律对策和建议。     

城市公共安全视阈中的流动人口问题应对：从管控到服务

从某种程度上讲,流动人口会给城市社会治安、资源与环境安全、公共卫生安全及经济安全等造成一定的风险.城市政府针对流动人口问题采取的传统管控方式已无法从根本上消除可能产生的安全风险.为此,政府在流动人口管理问题上需要实现由“管控”到“服务”的转变,变运动式治理为常态治理,通过制度建设促进社会融合,以此解决流动人口可能造成的社会风险问题.     

从“物上负担”到“担保物权”的范式转换——以船员工资优先权之产生为视角的解释论

依英美法＂物上负担＂的理论,船员工资优先权产生于＂为船舶提供服务＂的事实,而依大陆法系＂担保物权＂的理论,这一权利产生的依据则在于其所担保的工资债权。对此,应从比较法学中的＂功能主义＂立场出发,界定船员劳动之事实行为的性质,并由此提出补充适用《中华人民共和国物权法》第30条以确立船员工资优先权产生的法律效果,从而在真正意义上实现船员工资优先权从＂物上负担＂到＂担保物权＂的范式转换。     

加强我国社区和农村警务建设的思考

社区警务是世界第4次警务革命的产物。我国推行社区和农村警务建设有其时代背景，它是构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村和公安机关开展“三基”工程建设的要求。也是预防、化解社会矛盾纠纷和治安问题的有效手段。加强我国社区和农村警务建设必须通过科学划分警务区、合理配置警力，加强社区和农村警务室的建设。明确社区和驻村民警的条件与要求，强化民警的职责，规范民警的工作方式，加强对民警的管理与考核,提高民警的政治和经济待遇等途径来实现。     

我国石油行业政府监管机制存在的问题及对策

石油作为人类社会发展中的重要能源,在国家安全战略和人民日常生活中发挥着不可替代的作用,世界各国都对其采取了不同程度的国家控制。在我国,石油行业不仅具有行业本身的自然垄断性,同时由于我国政府的监管方式还使其具有独特的行政垄断性。本文从石油行业本身的技术经济特征入手,分析了我国石油行业政府监管机制存在的问题及立法缺陷,并对《石油法》的择日出台进行了前景展望。     

我国国际多式联运业外资准入若干法律问题研究

国际多式联运是将两种以上不同的运输方式加以整合,其目的是实现高效的“门到门”货物运输,便利国际货物贸易的开展.国际多式联运业的外资准入法律问题与GATS体制下海运业的外资准入问题密切相关,但因其牵涉到向外资开放东道国的整个国内运输市场,因而相比海运业更为敏感和复杂.就我国而言,国际多式联运业外资准入的法律问题主要包括GATS体制下国际多式联运业的归类问题、国内法中国际多式联运外资准入的“多轨制”问题、外商独资企业的经营资格问题以及国际多式联运业外资并购的国家安全审查问题等.     

金融危机后中国应对技术贸易壁垒的法律对策——兼论“低碳技术贸易壁垒”

在金融危机影响下,发达国家优先选择技术性贸易壁垒作为贸易保护措施,对中国出口行业进行限制。由于WTO《技术贸易壁垒协议》存在着局限性,据此本文提出三项法律应对措施：加强CAFTA和ECFA成员合作、重视品牌战略、立法减税与完善社会保障。同时,还对＂低碳技术贸易壁垒＂的发展趋势与我国对策进行了探讨。     

民生发展视角下社会保障权的价值分析

本文首先界定了社会保障权的概念,认为社会保障权作为一项法律权利,其基本价值包括自由、安全、公平、效率等,但是各种价值目标在各种现实条件下都具有特殊性和相对性。其次,中国社会进入“高风险社会”,各种社会问题突出,因此,社会保障权的价值更为重视社会安全和社会正义;而可持续发展观也对传统法的价值体系进行了充实,和谐应成为社会保障权的价值。最后阐述了民生的含义以及民生与社会保障权的关系,即民生是社会保障权的内在求、保障民生是社会保障权的主内容以及社会保障权是推动民生的手段和方式。     

以“能力本位”为核心理念改革公安管理体制

公安机关是国家改革开放稳定大局的捍卫者,其管理体制的先进与否直接关系到我国现代化建设的稳定局面,虽然我国公安管理体制的改革已经进行了几十年,但其思路与模式更多的是立足于简单的＂裁、并、撤＂,没有明确的改革理念。而市场经济的内在运行机制要求社会运行体制要以能力为本位,牢固树立＂德为先行,能力为本＂的思想,这也决定了公安管理体制改革要以能力本位为核心理念,以人事管理体制改革为突破口,建立一支让党和国家放心,让人民满意的精英警队。     

论中小微企业科技创新人才法律保障机制的完善

中小微企业科技创新人才法律保障机制是指从法律上为生产规模较小、从业人员和营业收入较少的企业进行科技创新活动的人才提供保障的机制。我国虽然在《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国科学技术进步法》等法律法规和政策中对中小微企业科技创新人才法律保障机制进行了初步规定,但还是面临着缺乏专门立法、立法位阶不高、操作性不强、激励机制不完善等困境。美国完善的法律体系、英国的激励机制等值得我国借鉴。我们应该从清理和整合现有法律、法规政策、制定中小微企业科技创新人才保障法、完善人才激励机制和科技服务体系等方面完善中小微企业科技人才法律保障机制。     

完善我国失业保险法律制度的若干问题简

失业保险法律制度是我国社会保障法律体系中的重要组成部分,具有预防失业、促进就业或再就业、抑制经济波动和维护社会稳定的独特功能.我国《社会保险法》虽然专章规定了失业保险法律制度,但该法中过多的授权性条款,加大了执法的难度和不确定性.现行《失业保险条例》属于国务院颁布的行政法规,在效力层次上不高,法律规定不尽完善.借鉴国外失业保险的立法经验,我国应结合国情制定《失业保险法》.