我国新型农村社会养老保险制度推进的若干问题与对策建议

在我国这样一个人口基数大、农村人口占多数、农业剩余劳动力规模大、人口年龄结构失衡、出生人口性别比严重偏高、抚养系数增大、城乡区域发展差异显著增大的老年型国家里,构建新型农村社会养老保险制度,不仅意义重大,而且十分迫切.本文提出了在新时期构筑与发展"国家新农保"制度,应当关注七大理论、实践与方法问题;并根据相关定量分析,提出了实施"国家新农保"制度推进实施的最佳全覆盖的政策时间是:第一类农村地区在2012-2013年、第二类农村地区2015-2016年和第三类农村地区在2017-2018年.本文建议尽快创造条件,构建国家新型农村社会养老保险基金理事会或国家新型农村社会养老保险基金政策银行.     

保山市农村养老保障的法律思考

基于理论与现实的博弈,我国农村养老宜从坚持以家庭养老为主,适度发展社会养老;构建农村老年人养老津贴制度;建立健全不同层次、多种形式的农村养老保险制度,稳妥推进新型农村社会养老保险;完善新型农村合作医疗制度,适度提高农村老年人的住院报销比例;建立敬老奖励制度,倡导农村良好社会风尚;积极推进城乡社会养老保障一体化体制机制建设等六方面加以完善。     

惠民政策解读

国务院:建立统一城乡居民基本养老保险制度日前国务院常务会议决定,在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上,依法将这两项制度合并实施,在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度,并在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险保持基本一致。基金筹集采取个人     

建立健全农村社会养老保险制度的调查与思考——以平舆县为例

平舆县新型农村社会养老保险试点开展以来,进展较为顺利,也为全省乃至全国推行新型农村社会养老保险工作积累了有益的经验,随着试点工作的深入推进,平舆县的新型农村社会养老保险在制度设计和实施过程中也存在一些值得重视的问题:农民缴费档次不高,保障水平偏低;新型农村社会养老保险经办力量薄弱,机构体系不完善;信息平台建设不足;经济规模小,地方财政压力大;农民收入水平低,投保能力有限。完善和推广新型农村社会养老保险制度,应从以下几个方面着手:合理规定农民享受新型农村社会养老保险的条件,逐步提高农村养老保障水平;建立新型农村社会养老保险与其他保障制度的衔接机制;加大对新型农村社会养老保险运行的投入力度;发挥政府主导作用,调动农民参保的积极性。     

城乡统筹发展中的河北省社会养老保险制度建设

产生于不同历史条件下的河北省各类社会养老保险制度,呈现出明显的城乡二元结构和"碎片化试点"等特征,目前弊端尽显,饱受社会诟病。建立健全政府补贴和个人缴费相结合形式的国民养老金制度是世界各国社会养老保险制度建设的趋势。河北省社会养老保险制度的改革包括:对确定给付制的国家政府机关、事业单位人员的养老金制度进行改革,建立政府补贴和个人缴费的"社会统筹+个人帐户"相结合形式的"公务员社会养老保险制度";整合城镇企业职工和固定劳动关系农民工的社会养老保险制度,建立"城乡职工社会养老保险制度";整合城镇居民和农村居民的社会养老保险制度,建立"城乡居民社会养老保险制度"。     

固镇县新型农村社会养老保险试点工作调研报告

<正>为健全社会保障体系,保障农村居民老有所养,统筹城乡发展,根据《安徽省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》(皖政【2009】131号)精神,固镇县于2010年年初启动全县新型农村社会养老保险(以下简称"新农     

我国农村社会养老保险制度“碎片化”问题及对策

<正>随着城镇化和工业化进程的加快,农村人口一直依赖的家庭和土地养老功能不断弱化,农村老龄化程度日益加剧,农村养老问题日益凸现,建立农村社会养老保险制度已经刻不容缓。早在1986年我国就开始探索建立农村社会养老保险制度,其间经历了曲折的过程,曾一度处于停滞状态。2009年6月24日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究部署开展新型农村社会养老保险试点,会议决定,2009年在全国10%的县(市、区)开展新型农村社会养老保险试点。不管是20世纪90年代,还是目前我国开展的新型农村社会养老保险试点,制度的"碎片化"趋势严重。     

新型农村社会养老保险合意替代率分析

新型农村社会养老保险制度的建立是我国统筹城乡社会保障发展史上的里程碑。新农保合意替代率是指新农保的平均待遇与农民人均纯收入的合意比值,是制度有效性评价的关键指标。本文利用新农保合意替代率模型实证分析出1990-2009年我国农村社会养老保险的合意替代率水平,并预测出2011-2030年新农保合意替代率区间。     

探索建立江西省新型农村养老保险制度

江西省农村养老保险自实施以来取得了一定的成效,但目前已陷入停滞状态.反思现行农村养老保险制度,发现其存在回避政府财政责任、法制化程度低、农村养老保险基金难以保值增值、农村养老保险制度"保富不保穷"等缺陷.在借鉴兄弟省份探索新型农村养老保险先进做法,分析建立江西省新型农村养老保险制度必要性及可行性的基础上,就制度原则、资金筹集与保障待遇、基金管理、新型农村养老保险与相关养老制度的衔接、分地区分人群分步推进等方面提出几点设想,很有必要.     

泸县：“新农保”的新鲜事

泸县是泸州市首批新型农村社会养老保险试点县之一。2008年，泸县率先在全市探索建立了个人、村集体和县财政筹集资金、个人账户与社会统筹相结合的新型农村养老保险制度。目前，泸县共有8350人参加新型农村社会养老保险，已经有5035人开始领取养老金。     

完善新型农村社会养老保险财政资金供给的思路与对策

目前我国试点的新型农村社会养老保险制度中财政资金供给方面存在着基础养老金保障不足、整体保障水平低、基础养老金标准的调整机制不完善等主要问题。解决这些问题的关键是通过财政制度的安排尽可能地建立一个较为合理稳定的长效资金供给机制,以逐步提高农村社会养老保障水平,最终实现社会养老保险的城乡对接。     

今年将在10%县市试点新型农村社会养老保险

国务院总理温家宝日前主持召开国务院常务会议,研究部署开展新型农村社会养老保险试点,决定2009年在全国10%的县(市、区)开展新型农村社会养老保险试点。会议指出,建立新型农村社会养老保险制度,是加快建立覆盖城     

欠发达地区农村养老保险制度的构建与创新

由于受经济状况和社会环境的制约,在现阶段,构筑以家庭养老为基础、五保供养为补充、农村新型社会养老保险为发展方向的农村养老保障体系,是我国中西部经济欠发达地区农村养老保障的良好选择。就农村社会养老保险制度建设而言,依据农村居民的身份类别特征,失地农民和务工农民可以建立与城镇居民养老保险模式相类似的失地农民养老保险制度和务工农民养老保险制度。而对拥有土地、以种植业为主的普通农民,则可以根据自愿性原则,建立"个人缴费为主 财政补贴为辅"的新型农村社会养老保险制度。     

高层声音

温家宝：开展新农保试点是中央又一项重大惠农政策 8月18日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在全国新型农村社会养老保险试点工作会议上指出，建立新型农村社会养老保险制度，为农村居民提供老年基本生活保障，这是党中央、国务院最近作出的又一项重大惠农政策，是国家朝着促进社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化的一个重大步骤。     

我国将建立统一的城乡居民基本养老保险制度

<正>国务院总理李克强2月7日主持召开国务院常务会议,听取关于2013年全国人大代表建议和全国政协委员提案办理工作汇报,决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险,建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。会议决定,在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上,依法将这两项制度     

养老保险暖民心

建立新型农村牧区社会养老保险制度,是统筹城乡和经济社会全面协调发展,建设社会主义新农村新牧区的必然要求。从2007年开始,锡林郭勒盟先后在多伦县、西乌旗、东乌旗建立起以保障农牧     

和谐发展型农村社会保障体系的构建

建国以来,我国在城市和农村采取不同的社会政策,"城乡分治,一国两策",逐步形成了"二元社会保障体系".在新的历史时期,农村传统的保障模式受到了严峻挑战.重构农村社会保障体系成为推动农村经济社会全面发展,缩小城乡社会保障差距,实现社会公平与社会公正,维护农村社会稳定的迫切需要.浙江省长兴县通过建立农村五保对象的集中供养制度、农村居民的最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度、农村养老保险制度特别是失地农民养老保险制度等,在社会福利、社会救济、社会保险等方面展开了农村社会保障制度改革,取得了明显成效.长兴经验表明,在当前,我们必须构建一个和谐发展型的农村社会保障体系,即以社会保险为主体,覆盖城乡,保障水平多层次,保障方式多样化,资金来源多元化,保障制度法制化,管理服务社会化的社会保障体系.     

基于新农保视角的缩小城乡居民收入差距探讨

新型农村社会养老保险制度是国家倡导、多方筹资、农村劳动者自愿参加的基本养老保险制度。建立新农保制度,由中央财政发放基金养老金直接增加了老年农民的收入,其实质起着国民收入再分配的作用。同时,建立和健全新农保制度可以在一定程度上消除市场初次分配带来的不公平,有助于缩小日益扩大的城乡收入差距,使全体国民共享经济发展的成果。     

宁波市城乡居民社会养老保险制度成效评估

2010年1月起浙江省,包括宁波市实施了城乡居民社会养老保险制度,城乡居民社会养老保险是在合并原有的新农保、老农保、城镇老年居民养老保障制度基础上建立的,它首开了打破城乡身份限制、实行城乡一体化的社会养老保险先河,在我国社保制度改革中具有重要意义。文章首先分析了宁波市城乡居民养老保险制度的模式和特点,进而把该制度与其它社会养老保险制度进行了比较,并对城乡社会养老保险制度的公平性、有效性、可持续性进行了评估,在此基础上得出养老保险制度改革和发展仍然任重而道远的结论。     

搞好新型农村社保试点工作

建立新型农村社会养老保险制度，为农村居民提供老年基本生活保障，这是党中央、国务院最近作出的又一项重大惠农政策，是国家朝着促进社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化的一个重大步骤。各地区、各部门要充分认识建立新型农村社会养老保险制度的复杂性、艰巨性和长期性，切实加强组织领导，扎实搞好试点工作。要坚持试点先行，2009年试点范围为全国10％的县（市、区、旗），以后逐步扩大试点，到2020年前基本实现全覆盖。