国务院法制办、中国保监会负责人就《农业保险条例》有关问题答记者问

问:《农业保险条例》(以下简称条例)对农业保险的政策支持作了哪些规定?答:多年来,中央和地方财政大力支持发展农业保险。2007年至2011年,中央财政累计给予农业保险费补贴达264亿元。各级财政对主要农作物的保险费补贴合计占应收保险费的比例达80%。可以说,没有国家的财政支持等措施,就没有农业保险的发展。为使国家对农业保险的支持措施规范化、制度化,条例作了如下规定:一是国家支持发展多种形式的农业保险,健全政策性农业保险制度。二是对符合规定的农业保险由财政部门给予保险费补贴,并建立财政支     

加快对农业保险的法律规制

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,灾害种类多、发生频率高、分布地域广,造成损失大,严重制约着农业的可持续发展。而我国现有的农业保险规模却远远不能满足农业经济发展的需要。针对我国农民风险意识淡薄,农业保险制度不完善,政策环境不乐观,经营农保的风险高以及农业保险缺乏立法支持等的现状及不足,对我国农业保险制度的完善提出了相关建设性的建议,如建立政策性保险制度,建立与WTO相适应的农业保险机构,加大财政补贴力度,完善法律法规等。     

论我国政策性农业保险的法律监管

政策性农业保险监管的根本目标在于促进作为国家支农政策工具的农业保险实现其政策目标。因此,我国未来的农业保险法应该明确规定在农业部内建立相对高度独立、具有充分职权的农业风险管理局,并由它来监管农业保险。通过建立和实施科学的农业保险监管规则,从而实现政策性农业保险监管的内在目标———农业保险的可靠性、合理、公平和安全及外在目标———国家用公共财政支持农业和农村的发展。     

论WTO农业协议下我国《农业保险法》的制定

WTO农业协议将"自然灾害救济"支付归为免予削减的国内支持措施,许多国家都利用农业保险来实现政府对自然灾害的补救。美国的农业保险立法通过多年的实践和修订已经十分完备,而我国一直都没有专门的农业保险法规,这对农业保险的发展十分不利。因此,我国应当借鉴美国成功的立法经验,结合我国实际情况,制定出符合WTO农业协议要求的《农业保险法》。     

我国农业保险制度的出路

农业是国民经济的基础,其发展事关国计民生。农业在产业链中面临灾害的威胁最大,农民个体抗灾害能力最弱。在我国,农业生产分布较分散,农业保险法缺失,导致农业保险缺乏国家支持,保费较高,覆盖面较小。通过研究我国农业保险制度的现状,同时借鉴发达国家相关经验,本文提出了我国农业保险制度的框架。     

我国倾斜性农业保险支持法律机制研究

倾斜性农业保险支持法律机制并不是一种政府主导的对农业保险利益进行机械输送的制度体系,而是将对农业的保险支持内化为政府、保险公司和农业生产者之间共同利益诉求的制度构造,这是一种农业支持的"造血机制"而不是"输血机制"。作为一种金融支持手段,倾斜性农业保险支持法律机制的构建需要以粮食安全为基本目标,在基本面上需要厘清几对关键的利益博弈关系,在节点把握方面需要建立基金、债券、再保险这种"三位一体"的农业巨灾风险应对机制。倾斜性农业保险支持法律机制的构建是一项系统工程,发挥农村基层组织的作用、创新农业保险的方式等,也是需要认真对待的问题。     

美、加、日农业保险立法的比较与借鉴

本文主要研究了美国、加拿大、日本等几个典型国家农业保险立法的背景、内容及其变化 ,希望通过比较和分析 ,对我国农业保险立法提供借鉴。     

修改与完善《农业法》若干法律制度的思考

基于现阶段国家保护、支持农业的理念及产业政策的确立和现行<农业法>指导思想、体例结构与重要制度设计上的缺陷,借鉴世界其他国家的立法经验与并结合我国国情,分别对现行<农业法>中的农业投入、农业补贴、农村金融、政策性农业保险等法律制度的完善或重构提出相应的立法建议.     

论我国农业保险的立法模式及应遵循的基本原则

农业保险是促进农业可持续发展的关键因素,是政府保护农业,促进农业可持续发展的有效举措。农业保险的立法只有符合我国的国情,遵循一定的基本原则,才能从根本上发挥为农业保险的发展保驾护航的作用。     

完善农业支持保护制度——财税法视阈下的探讨

目次一、农业支持保护制度概论二、财税法上的农业支持保护制度三、农业支持保护不力的原因四、农业支持保护制度脱困简议五、结语一、农业支持保护制度概论世界上多数国家特别是一些发达国家都对农业发展给予了种种支持,并形成了基于本国国情、相对完善、比较合理的农业支持保护体系。     

国外涉农保险法律制度的实践及其启示

我国目前执行的《农业保险统计制度》分为农业保险和涉农保险两大类.随着我国经济发展和经济实力的提高,对三农问题更加重视,由过去单纯的种植、养殖保险,逐渐扩大到涉农保险,更加重视农民福利的提高.国外的农业保险是“大农业保险”,不仅包括种植业保险和养殖业保险,而且还包括农民财产、农民人身等内容的涉农保险内容.通过分析法国、日本等国的农业保险法律制度,其成功的立法经验可为我国涉农保险法律制度的建立提供借鉴.     

加快农业保险立法 促进农业持续发展

我国农业受自然灾害的影响较大,因此农业持续稳定发展所面临的一个重大问题就是如何加强对农业的保护,努力提高农业和农民抵御自然灾害的能力。积极推行农业保险,建立农业后备基金,对于自然灾害给农业造成的损失进行不同程度的补偿,是提高农业防灾抗灾能力的一种重要形式。一、农业保险的定义与特性农业保险主要是指种植业与养殖业保险,它是以生长期的农作物、林木、畜禽和水生动物作为保险标的的一种保险。在《农业金融名词汇释》一书中,农业保险被定义为:在农村地区实行以参加保险者交付的保险费建立的保险基金,用以补偿参加者因自然灾害、意外事故或个人丧失劳动能力以及死亡所造成的经济损失的一种经济补偿方法。近几年我国     

新形势下保险内控合规工作亟待解决问题的思考

保险就是经营风险,随着国家对保险业支持力度的不断加大,保险发展环境得到进一步改善,步伐进一步加快。既满足了广大客户的保险需求,又对促进和谐社会发展,为支持地方经济建设发挥了应有的作用。但从事物的发展规律来看,保险业的规模和速度发展越快,越容易忽视掩盖业务发展中存在的一些问题。潜在的违规经营风险,对保险业科学发展、可持续健康发展构成了一定的威胁,甚至存在着一些潜在的经营风险。因此,只有搞好内控合规工作,才能保障保险企业可持续健康快速地发展。     

农业保险条例:保障农民切身利益

2013年全国两会前夕,中保网举行了保险热点话题征集活动,"《农业保险条例》实施"排名第一,成为今年最受网友关注的保险业热点话题。同时,2013年中央"一号文件"中明确提出,健全政策性农业保险制度,完善农业保险保费补贴政策,加大对中西部地区、生产大县农业保险保费补贴力度,适当提高部分险种的保费补贴比例,推进建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制。2013年3月1日正式实施的《农业保险条例》全文共     

对我国农业补贴的程序控制

一般意义上的农业补贴是指对农业的财政补贴,即国家为了实现特定的农业产业政策目的而将财政收入依法定的标准和方式转移给特定的农业生产经营者的国家行为,目前学者对农业补贴侧重于引进国外理论经验和对农业补贴的实体法方面进行研究,对农业补贴的程序研究不够深入和全面。从农业补贴的立法程序、行政程序和行政救济三个方面进行阐述,以进一步完善我国的农业补贴的相关法律规定。     

六安市:农民乐享惠农策

正在年初召开的六安市四届人大一次会议上,宋明珠等16名市人大代表本着高度的政治责任感,提出了"关于进一步完善政策性农业保险工作的议案"。议案指出,政策性农业保险实施以来,存在一些薄弱环节,基层干部群众对这项工作满意度不高,影响和制约了这项工作的健康发展。农业问题事关全局,政策性农业保险作为国家的一项强农惠农政策,如何解决推     

论我国农业再保险法律制度的建构

农业再保险法律制度的建立是促进我国农业保险持续健康发展的重要课题.美国等国家的农业再保险法律制度为我国建立农业再保险法律制度提供了可借鉴的成功经验.我国农业保险法应明确规定农业再保险及其适用范围、农业再保险的经营主体、农业再保险的交易规则和利益冲突规则.     

Our Country's Agriculture Subsidy Procedural Control

一般意义上的农业补贴是指对农业的财政补贴,即国家为了实现特定的农业产业政策目的而将财政收入依法定的标准和方式转移给特定的农业生产经营者的国家行为,目前学者对农业补贴侧重于引进国外理论经验和对农业补贴的实体法方面进行研究,对农业补贴的程序研究不够深入和全面.从农业补贴的立法程序、行政程序和行政救济三个方面进行阐述,以进一步完善我国的农业补贴的相关法律规定.     

农业保险条例

1.2012年11月12日国务院令第629号公布2.自2013年3月1日起施行第一章总则第一条为了规范农业保险活动,保护农业保险活动当事人的合法权益,提高农业生产抗风险能力,促进农业保险事业健康发展,根据《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国农业法》等法律,制定本条例。第二条本条例所称农业保险,是指保险机构根据农业保险合同,对被保险人在种植业、林业、畜牧业和渔业生产中因保险标的遭受约定     

域外农业保险立法及其启示

域外农业保险立法始于20世纪初,并在第二次世界大战后取得了重大进展。这些立法在理念与制度设计等方面既有许多共同点,又各具鲜明特色。域外农业保险立法的共同特征是政府在农业保险立法中的作用至关重要、强调立法合目的性与合规律性的统一、明确规定政府在农业保险中的作用、明确规定农业保险组织制度。其个性特征是立法模式不一、价值取向不同、内容有别。域外农业保险立法对我国农业保险立法具有诸多启示意义,主要表现为:应合理取舍农业保险立法价值取向、应准确定位农业保险政策目标、应恰当选择农业保险模式、应科学构建农业保险法律规范体系。