提高基层政府执行力:差距与对策

基层政府是我国行政组织机构的基础,基层政府执行力的强弱直接关系到政府的各项公共政策能否落实,政策目标是否有效实现。目前,部分基层政府执行力存在政策落实反应迟缓、政策实施力度不足的现象。提高基层政府执行力的对策,在于优化政府机构设置与组织结构,建立健全利益表达均衡机制,合理设置绩效评估机制,培育基层政府行政文化。     

街头官僚理论视野下我国乡镇政府政策执行研究——基于政策执行主体的考察

街头官僚理论研究的核心是官僚执行问题和自由裁量权问题,它为分析基层乡镇政府的政策执行提供了一个全新的理论视角。利益差异是导致我国乡镇政府政策执行梗阻的内在动因,这些利益差异包括政策执行主体之间、政策执行主体与乡镇政府之间、乡镇政府与中央政府和上级政府之间以及利益群体与乡镇政府之间。从政策执行主体角度出发完善乡镇政府的政策执行,必须强化公务员公共精神,树立良好的执行心态,提高基层公务员的素质,加强公务员能力建设。     

新农村建设视阈下基层政府执行力提升研究

作为新农村建设的主导者,基层政府良好的执行力水平对于顺利实现新农村建设的各项政策目标具有重要价值。但就目前来看,在新农村建设过程中,基层政府执行力不足的问题仍普遍存在。基于此,只有深入剖析造成基层政府执行力问题的成因并提出相应的对策,才是不断提升新农村建设中基层政府执行力的关键。     

现代化进程中乡镇政府职能分析

镇政府是我国行政体系中最低一级政府，直接面对人民群众，承担着将上级政策落到实处的艰巨而又繁重的任务。从现代化角度分析其职能内容及发挥的特殊性，对我国顺利完成经济社会的转型具有重要的理论意义和现实意义。本文就此提出细见，以求教于同仁。一、现代化进程中乡镇政府职能定位的理论基础1、基层执行机关。乡镇政府是我国政治体系中最基层一级国家行政机关。各级政府、各个部门的方针、政策最终都要凭借乡镇政府去贯彻落实。基于其政治地位的基层性，它的职能特点更突出地表现为执行性、综合性和全面性，而相对缺乏宏观性、专业性…     

乡镇政府行政权与村民自治权不容混淆

影响农村发展与稳定有诸多因素，乡镇政府与村级组织权力界限不清、村级组织过多或违规行使政府权力是重要原因。 一、乡镇政府和村级组织行使权力的现状及成因 《宪法》明确了我国最基层的政府为乡镇政府，大量的行政法规授予乡镇政府相当广泛的行政管理权、行政处罚权，如土地管理、农税征管、计划生育、税费征收等，《村民委员会组织法》则明确了村委会为村民自治组织，它不是一级政府，也不是乡镇政府的派出机构，同时也不是乡镇政府延伸的行政组织，因此不能象乡镇政府那样具有行政职能，不能代表国家向村民实施行政管理，只享有法律规…     

城市郊区化背景下乡镇治理的制度困境——以上海市为例

城市郊区化引发了乡镇政府行政体制与治理需求的矛盾,政府体系内部的紧张关系持续加剧,乡镇政府与当地居民的冲突持续加深,乡镇治理陷入困境.集权控制是造成城市郊区乡镇政府治理制度困境的重要原因,只有对政府体制做出与经济社会演变相适应的深刻调整,赋予乡镇政府更多必要的管理权限,才能走出乡镇政府治理的制度困境,推进基层治理现代化.     

城市郊区化背景下乡镇治理的制度困境——以上海市为例

城市郊区化引发了乡镇政府行政体制与治理需求的矛盾,政府体系内部的紧张关系持续加剧,乡镇政府与当地居民的冲突持续加深,乡镇治理陷入困境。集权控制是造成城市郊区乡镇政府治理制度困境的重要原因,只有对政府体制做出与经济社会演变相适应的深刻调整,赋予乡镇政府更多必要的管理权限,才能走出乡镇政府治理的制度困境,推进基层治理现代化。     

乡镇债务如何走出困境

乡镇政府是我国的基层政府组织,它担负着向广大农民宣传落实党的路线、方针、政策和国家法律法规、维护农村社会稳定的艰巨任务,是党和国家联系9亿农民最直接的纽带。因此,乡镇政府工作运转和职能发挥如何,直接关系和影响到党和国家整个农村工作政策的落实,     

社会主义新农村建设中乡镇政府责任实现的障碍及消解

作为党和国家政策最直接的落实者,乡镇政府在建设社会主义新农村过程中承担着无可替代的责任。然而,在履行责任过程中乡镇政府受到来自政府财政、体制职能以及政府同乡村治理关系等方面问题的困扰,由此乡镇政府必须围绕基层政府体制结构,围绕同村委会关系做出相应改革调整,才是摆脱困境的必然选择。     

构建乡镇"惠农型政府":机遇、挑战与路径选择

乡镇政府作为我国政权结构中的基础层级及联结国家——农民关系的纽带,在农村公共服务体系中居于关键地位。我国农村税费改革标志着“汲取型政府”的终结,这为乡镇政府转型提供了历史机遇。然而,乡镇“悬浮型政府”的显现,又使得乡镇政府转型面临严峻挑战。现阶段,我国乡镇政府的职能定位,就是尽快由“汲取型政府”转型为“惠农型政府”。     

乡镇政府债务风险及其防范

党的十八大报告明确要求，深化乡镇行政体制改革，创新行政管理方式，提高政府公信力，推进政府绩效管理，建设人民满意的政府。乡镇政府是面向老百姓最基层的一级政府，乡镇政府行政效率的高低、行政结果影响的好坏，直接关系到党和政府在人民群众中的威信。当前乡镇政府普遍存在的债务问题，严重制约社会经济健康发展，影响人民群众对党和政府工作的满意度，必须采取强力措施，加强乡镇政府债务风险规避，提高政府的公信力，维护社会和谐稳定。     

论乡镇政府政策执行力提升的伦理意蕴

我国已将保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的重要支撑。这要求乡镇政府的政策执行必须体现"公平正义"、"以人为本"、"德法并举"和"责任民生"。当前,乡镇政府政策执行伦理的缺失主要表现为公平正义缺失、以人为本缺失、民主法治缺失和责任民生缺失。我们可以通过营造先进的执行力文化、重塑官员道德、完善道德约束机制、构建制度伦理和实现行政道德制度化等途径来提升乡镇政府政策执行力。     

浅议我国基层政府职能的转变

基层政府作为上连国家、下接乡村社会的基层政权,其行政职能履行的效果关系整个大局的稳定和发展。目前我国基层政府职能的僵化和政府职能转变滞后,由计划经济时期延续下来的政府职能普遍存在的越位、缺位、错位现象,不仅严重影响农村地区的发展,也在很大程度上影响了基层政府的行政效率,降低了政府的公信力。因此,根据我国基本国情和农村地区发展现状,对乡镇政府进行角色和职能的转变,是现今行政改革的主要课题。     

乡镇政府“谋利性政权代理人”行为的分析

乡镇政府是国家的一级政权,它代表国家行使职权,但仅此我们很难解释“乡镇政府”的一些实际行为,尤其是乡镇政府谋取自身经济利益的行为。为此,文章提出了“谋利性政权代理人”概念,并对基层政府“谋利性政权代理人”的行为进行了分析。     

提高基层领导干部执行力的“四个关键”

<正>一个地方、一个单位、一个企业能否在持续发展中取得先机、获得成功,不仅取决于正确的战略、战术,也在很大程度上取决于执行能力的高低。当前,随着我省改革发展进一步深入,执行力弱、工作不落实等问题,已逐渐成为当前我们工作中最突出、最关键、最棘手的问题。从某一个方面来看,基层领导干部执行力不强是制约我省整体执行力提升的"瓶颈"所在。近年来,我省基层领导干部执行力不强的问题主要表现为"四重四轻":一     

中国乡镇行政体制改革探索

乡镇政府是我国最基层的政权 ,乡镇行政体制健全与否直接关系到农村经济的发展和社会的稳定。但是 ,我国目前的乡镇行政体制存在着行政区划不合理、县乡关系不顺、管理方法落后等一系列问题 ,亟需进行改革。本文试图从基层政府管理中的主要问题出发 ,探索合理调整行政区划 ,界定县政府与乡镇政府的职权 ,转变乡镇政府职能和工作方式的有效途径。(一 )乡镇行政体制存在的主要问题1.乡镇行政区划不合理。 1983年 ,改革人民公社体制、恢复乡镇建制以后 ,各地在 90年代初期对乡镇规模已进行过较大幅度的调整。但在市场经济的新形势下 ,一些地方…     

论基层政府执行力存在的问题与提高对策

近年来，我国农村群体性事件的发生呈上升势头，基层政府执行力存在组织软弱涣散、办事效率低下、方式简单粗暴、群众满意度不高等问题。必须优化基层行政组织结构，建立健全利益均衡机制，提高行政人员素质，培养基层政府行政文化，以有效化解矛盾，避免群体性事件的发生。     

新农村建设中的乡镇职能定位与服务型政府创建

新农村建设是党和政府作出的重大战略布署,属典型的政府主导型发展战略。基层乡镇政府,既担负着贯彻落实党和国家方针政策的任务,又承担着组织、动员、规划和规范新农村建设的各种任务。当前进一步明确乡镇政府的职能定位,研究和分析存在的问题,在此基础上采取切实措施推进乡镇政府的体制创新,才能使其成为合格的政府主体并发挥重要的作用。     

我国政府执行力研究述评

政府执行力是维系一个政府机构生存和发展的决定性力量。加强政府执行力研究,有着重要的理论价值与现实意义。目前,我国学界关于政府执行力的研究尚处起步阶段,在取得丰硕成果的同时也存在着诸多问题。我国政府执行力研究的发展应重点关注政府执行力研究的视角、研究的方法、研究的运用性、借鉴企业执行力等几个问题。     

乡镇政府机构改革的困难与出路

一、乡镇政府机构面临的主要困难1、行政机关机构过于简化 ,不能适应乡镇政府履行行政管理职能需要。乡镇人民政府是我国行政体制中最基层的一级政府机构 ,是国家一级政权机关。它既是党和国家联系群众的桥梁和纽带 ,又是贯彻党和国家各项方针政策的直接组织者和具体实施者 ,也是国家对农村一系列法律法规的执行者。同时 ,乡镇政府要负责管理本辖区的各项社会事务 ,维护本地社会治安 ,协调各部门关系 ,规划和指导全乡社会事业和经济发展等等。按照乡镇政府现行机构和职位的设置 ,显然过于简化。以一九九七年宁都县乡镇党政机构改革方案为例 …