加强社会领域立法的几个主要问题

近年来，党和国家对社会领域立法高度重视。胡锦涛总书记和吴邦国委员长多次就加强社会领域立法提出重要指导意见和要求，为当前我们的立法工作特别是人大的社会立法指明了方向。本文就加强社会领域地方立法谈几点认识。     

新形势下加强地方社会领域立法的实践与思考——以江苏社会领域立法为例

党的十八大报告强调"加强和创新社会管理",这是党中央关于社会管理的最新大政宣示。基于此,加快地方社会领域立法步伐、完善社会领域法规结构,为加强和创新社会管理提供法律和制度保障,也就成了地方人大重要而紧迫的命题。在这里,笔者试以江苏社会领域立法为例,对其进行回顾、总结、探讨,以期达到"解剖麻雀"的效果,为全国其他地方加强社会领域立法提供借鉴和启发。     

上海市人大常委会2008年度工作要点

坚持科学立法、民主立法，在提高立法质量上下功夫。紧密结合上海经济社会的发展，切实加强社会领域、经济领域和其他领域的地方立法，增强法规的针对性和实效性。     

“两型社会”建设中的地方立法研究

本文通过对武汉市地方立法工作现状的分析，指出了我国当前地方立法工作中存在的主要问题，结合“两型社会”建设的实践，探讨在“两型社会”建设中如何加强地方立法工作，促进地方经济社会又好又快发展，提出了加强地方立法工作应遵循的基本原则和可行的现实路径。     

全国地方立法研讨会在乌召开

主题:加强社会领域立法,为构建和谐社会提供有力的法律保障本刊讯7月30日上午,第十三次全国地方立法研讨会在乌鲁木齐召开,来自全国人大常委会及各省、自治区、直辖市人大常委会的有关领导和法工委负责人围绕"加强社会领域立法,为构建和谐社会提供有力的法律保障"的主题进行研讨和交流。     

先行先试视野下福建涉台地方立法研究

福建涉台地方立法已经走过了30年的历程,积累了一些很好的经验,对于促进闽台关系发展乃至推动两岸合作都做出了重大贡献,但仍然存在诸多不足,新形势下必须加强福建涉台地方立法。《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》明确赋予福建先行先试权,要求福建"健全涉台法律法规"。今后福建应按照先行先试的要求,充分利用涉台地方立法空间,继续深化、完善经济领域方面的立法,充实、加强社会领域方面的立法,探索、创制文化领域方面的立法,落实、实现政治领域方面的立法,进一步加强闽台两地人员往来方面的立法,适时启动闽台关系综合性立法。     

5件立改废项目6件预备项目 立法在提高质量上下功夫——市人大常委会2008年度立法计划综述

坚持科学立法、民主立法，在提高立法质量上下功夫，紧密结合上海经济社会的发展，切实加强经济领域、社会领域和其他领域的地方立法，增强法规的针对性和实效性——市人大常委会2008年度立法计划在“突出重点”和“保证质量”上做足文章。     

法律体系形成后的地方立法探索

中国特色社会主义法律体系基本形成之后,全国人大和地方人大围绕新时期地方立法进行了积极的探索,形成了不少研究成果。2011年11月全国人大常委会法工委召开了第十七次全国地方立法研讨会,对相关研究成果进行了交流,其中全国人大及兄弟省市区地方人大有关探索值得借鉴和参考。一、贯彻科学发展观,进一步明确地方立法重点。全国人大有关领导提出,要坚持科学发展主题,既注重通过立法促进加快转变经济发展方式,又注重加强社会领域立法。有的地方提出,地方立法要从重管理逐步向重权利保障转变,从以经济立法为主逐步向经济立法、社会立法和其他立法     

立法法修订后设区的市“城乡建设与管理”立法综述

正2018年9月15日,第二十四次全国地方立法工作座谈会在浙江杭州召开。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书出席会议并在讲话中强调:要加强社会主义核心价值观、社会民生等重点领域地方立法,努力从法治上增强人民群众的获得感。笔者认为,地方设区的市在"城乡建设与管理"方面的立法,就与栗战书委员长强调的"加强社会主     

社会领域立法应当坚持的原则

吴邦国委员长在十届全国人大第五次会议上提出，要在继续完善经济领域立法的同时，着力加强社会领域立法，为构建社会主义和谐社会提供有力的法律保障。辽宁省一直对社会领域立法很重视，从《立法法》实施以来，共制定、修改省本级地方性法规60件，其中社会领域立法31件，占立法总数的52％。本文结合立法实践，仅就社会领域立法应当坚持的原则谈点粗浅的认识。     

把握经济社会发展脉动 加强社会领域地方立法

党的十七大报告提出，要更加注重社会建设，着力保障和改善民生。作为协助常委会联系公安、民政等政府部门和工青妇等人民团体的专门委员会，内司委的工作与民生和社会领域立法息息相关。这里，我结合委员会工作，就社会领域地方立法的问题谈一些想法。     

立法:突出“关键那么几条”——2012年市人大常委会立法计划解读

2月14日,市十三届人大常委会第三十二次会议审议通过了2012年度立法计划,明确了新一年的立法任务。随着中国特色社会主义法律体系的形成,对地方立法工作提出了新任务和新要求。为积极顺应、正确把握新形势下地方立法工作的新特点,今年的立法工作突出两个重点:一是加强社会领域立法,真正把群众的需求作为立法工作的出发点,通过完善法制保障     

提高地方立法质量刍议

重庆直辖十年来，现有生效的地方法规170余个，涵盖了全市政治、经济、社会、文化等领域，这充分说明重庆的地方立法取得了显著的成绩，为重庆的经济发展和社会的稳定起到了积极的作用。在很大程度上规范了政府及部门的行为，保护了公民的合法权益，对建立法制政府和依法行政具有重要意义。但从整体上看，地方立法的质量仍然有待提高，地方立法的质量也或多或少存在一些问题，     

完善社会建设和管理地方立法的对策思路

前不久胜利闭幕的党的十八大提出"在改善民生和创新管理中加强社会建设"的总体要求,对加强社会领域立法、为构建和谐社会提供法治保障指明了前进方向。作为地方立法机关,如何对社会建设和管理立法的范围边界、基本原则(理念)、难点重点、实现路径等未雨绸缪,系统化地进行研判分析和理论思考,是摆在我们面前的一项重要课题。     

在新的起点上做好地方立法工作

一、充分认识和准确把握中国特色社会主义法律体系形成后的地方立法趋势。一是创制性立法的空间仍然存在，实施性和配套性立法的比重将逐渐上升。二是随着法律和行政法规的不断完善，立改废结合将成为地方立法常态，修改的任务更重。三是立法方式由重数量向重质量转变，更加突出和强化立法的整体社会效益。四是地方立法中社会立法的比重将进一步提高，服务型立法将进一步加强。五是新制定的法律、行政法规内容更为专业化和具体化，地方立法朝着内容细化、条文精简方向发展。     

地方立法：彰显以人为本

构建和谐社会，重在改善民生。在近年的地方立法活动中，人们感觉到，法为民而立，为社会和谐而立，已成为地方立法的清晰主线。民意被突出到了前所未有的高度，许多省市人大常委会抓住民生热点难点，在就业、养老、工伤、医疗、食品安全以及社会弱势群体保护等相关民生领域率先立法，一系列与百姓利益息息相关、充满新意的地方性法规新鲜出炉，共同谱写了构建和谐社会的立法新篇章。     

论社会领域立法的几个基本原则

在中国经济快速发展，社会结构急剧变化，社会问题日益凸显的情况下，为构建和谐社会提供法律保障，加强社会领域立法极为必要。为保障立法质量，并通过立法手段解决社会领域的矛盾，我认为应当坚持以下几个基本原则。     

关注民生：中国立法新底色

进入新世纪，民生成为中国社会发展的一个重要主题，全国人大立法工作也迎来新风向。以改善民生为重点、着力加强社会领域立法，日益成为全国人大及其常委会立法工作的重点。 近十多年来，民生立法在全国人大立法工作中所占分量越来越重。特种设备安全法、消费者权益保护法、环境保护法、旅游法、劳动合同法、义务教育法、社会保险法、侵权责任法等民生领域法律制定和完善，安全生产法、食品安全法、大气污染防治法、社会救助法、职业教育法等民生领域立法和修法步伐加快，全国人大正通过生动的立法实践助力提升民生质量。     

关于公开征集贵州省人大常委会2008——2012年立法规划项目建议的公告

为了加强和改进我省地方立法工作，增强地方立法工作的科学性、计划性和预见性，根据《贵州省地方立法条例》的规定，省人大常委会拟制定2008——2012年立法规划。为充分反映民意，广泛集中民智，使规划更好地体现全面贯彻落实科学发展观、构建“和谐贵州”、推进依法治省进程的要求，适应我省经济社会发展的实际需要，决定向社会公开征集立法规划项目建议。现将有关事项公告如下：     

为“民生”立法

我省在加强经济立法的同时，进一步加快社会领域立法步伐，把社会管理逐步纳入法制化轨道。