关于政府“保障和改善民生”职责的法理学思考

权力产生于权利并由权利而形成．权力是为了维护权利而确立和运行的．政府“保障和改善民生”是由权力与权利的关系决定的。政府保障人民权利、改善人民生活不是人类社会的自然法则．是民主共和国确立和发展的重要基础．是宪法和法律规定政府必须履行的基本职责。人民在以法律的形式将“保障和改善民生”确定为政府职责的同时．也赋予了政府履行这一职责的实际能力。我们的各级政府及其工作人员只要正确认识权力与权利的关系．认真履行宪法和法律规定的职责，就一定能够切实地“保障和改善民生”。     

“权力”和“权利”的关系

“权力”和“权利”是现行高中政治常识中两个常用概念,但因其词音相同、含义相近,学生常将其混淆,甚至是混为一谈。鉴于此,我们就二者的关系谈几点粗浅看法。“权力”和“权利”既有区别又有联系。它们的区别主要有:     

“权力”必须经受“权利”考量

任何权利都需要相应的权力来维护,而权力也必须经得起权利的考量。对于领导干部来说,更需深刻学习“三种意识”的指示精神,谨记“落马分子”的前车之鉴     

人大代表应增强“选民意识”

人大代表是国家权力机关组成人员,代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予的各项职权,参加行使管理国家权力。代表法明确规定:“代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系,听取和反映他们的意见和要求,努力为人民服务。”“代表受原选区选民或者原选举单位的监督。”由此可见,增强“选民意识”,是各级人大代表认真履行代表职责,不辱使命,不负人民重托的前提和基础。但是,有些人大代表当选后,忘记了对原选区选民或者原选举单位和人     

“权利”与“权力”之辨

权利与权力是两个紧密相关却并不相同的概念。在教学实践中发现许多同学甚至部分教师对这两个概念的含义及其相互关系搞不清楚,经常出现本该使用“权利”的地方,却用成了“权力”,或者该使用“权力”的地方,却使用“权利”一词。为此,笔者谈谈自己对这一问题的理解。(一)权利的内涵“权利”一词萌芽于西方社会,概念正式形成于罗马法。在英语中一般表述为“right”,主要有“正当的,正直的与正义,法律或道德相符合”的意思,对于什么是权利的问题,归纳起来,大致有以下几种定义:1.自由说。把权利理解为一种法定条件下的自由,如宪法规定的公民的…     

试论新闻媒体的权利与权力

新闻媒体做为“公共权利”的代表,其最大的职能就是监督“公共权力”的行使。如果“公共权利”的代表,异化为公共权力则同样会产生腐败,引起社会混乱。     

论权力与权利“相互尊重”塑造法治政府形象——以成都市为例

法治政府形象是公众对政府法治行为的认同和肯定评价,其以自身权利的承认和实现为评价标准.因此,只有权力与权利相互尊重才可实现公众的权利,从而塑造法治政府形象.而权力与权利相互尊重是指政府承认公民的合法权利,公民承认政府合法的公共权力,并彼此确保对方合法权利和权力实现的法律制度、理念和行为.实践中,成都市的“模拟拆迁案”“城管执法冲突案”分别代表了权力与权利相互尊重、相互冲突的两种形态,对塑造法治政府形象产生了不同影响.因此,应当坚持协商民主、公众参与等基本原则,运用公开征求意见、模拟执法等具体行为方式,在改变观念、加强制度建设等保障条件支持下,构建实现权力与权利相互尊重的协商——合作机制,塑造法治政府形象.     

人大代表要牢固树立“四种意识”

人大代表作为国家权力机关的组成人员,如何真正做到“执政为民”、“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”,关键在于树立“四种意识”。首先是代表意识。“人民选我当代表,我当代表为人民”,这应该是每一名人大代表的座右铭。人大代表要通过认真学习宪法和法律,不断增强代表意识,提高执行代表职务的能     

对人大代表的监督亟待加强

·呼声与建议·报载:2002年1月16日下午,因15元车费问题,深圳一人大代表伙同一青年男子在街头当众暴打“的哥”,致其多处受伤。读完这条消息,作为一名人大工作者,感到对人大代表的监督亟待加强。众所周知,人大代表是国家权力机关的组成人员,依照宪法和法律规定享有一定的权利。值得指出的是,人大代表享受这些权利,前提是“代表人民的利益和意志,参加行使国家权力。”但是,有少数人大代表,热衷于享受权利,不认真履行义务,视“人大代表”为政治资本,拿“代表     

坚持“五性”严把“入口”

人大代表是国家权力机关的组成人员，是广大人民群众根本利益的忠实代表。人大代表的素质状况直接关系到国家权力机关能否有效地代表人民和国家的利益和意志，行使好宪法和法律赋予的权力。笔者根据人大工作实践建议，应坚持“五性”，严把代表“入口”关。     

军民共建“医疗高速公路”

权力的本质是一种政治上的支配力量和职责范围内的支配力量，即职位上的权限。这里的“权力”主要是指国家的权力、政府的权力，以组织形式出现的机构和制度的权力，或以国家、政府、组织的代表身份出现的个人政治权力等。就国家行政机关来讲，权力是国家为工作人员或各级领导者顺利完成所在职位上的工作任务，而依法给予其做出行为的必要条件和保障。领导者的权力包括职务权力和个人权力。职务权力，就是职务规定的权力。个人权力，     

当好人大代表“一、二、三”

人大代表如何正确行使。好宪法和法律赋予的各项权利，全面履行代表职责，当一名合格人大代表．需要认真做到“一、二、三”，即“把握一个原则、处理两个关系、强化一三种意识”。     

对人大代表“权利”与“权力”的几点思考

充分发挥各级人民代表大会和人大代表的作用，加快推进社会主义民主建设，必须在保障人大代表“权利”的同时，更加重视和尊重人大代表的“权力”。     

“述职”能防止代表不作为吗

时下，选民对人大代表“不作为”现象指责颇多。少数人大代表．不好好珍惜自己的权力，忘记了人大代表的神圣职责和初当选代表时的庄严承诺。会前．他们不深入群众，不调查研究；会中，要么一言不发当“哑巴代表”，要么人云亦云，当“陪衬代表”、“举手代表”；结果是，“代表代表，会完就了”。还有一些代表分身乏术，根本没有时间、没有办法履职。另外，也有极个别代表的责任意识不强，法律意识淡薄，有损代表形象。鉴于此，评定人大代表的工作，从而督促其认真履行职责，“人大代表述职制”发挥了积极作用。     

“被”的二重唱

过去一年，“被”字在中国大陆流行。它所透露的信息是：个人失却了言说和表达的权利，弱势权利受强势权力的任意玩弄。     

“官本位”之法律思考

一从现代政治的本质来看，权力是权利的派生物，应该服从于权利的需要，而不应成为指挥、命令、压制权利的异己力量。权力应该根据经济和社会发展，为市场的健康高速运行提供良好的外部环境，而不应反其道而行之。反观官本位，权力恰恰在这里从根本上背离了社会和人民对权力的根本要求。（一）从宪政理论来看权力来源，官本位严重背离人民主权的宪政原则。人民主权即指一切权力属于人民。其核心，一方面指：握有最高权力的人民应该自己做他所能做得好的一切事情。这部分“权力”运作不需要国家权力的过多限制与妨碍。因为社会发展与自然界运…     

人大代表没有“大小”之分

在我国人民代表大会制度中．无论从法理角度或法律实践角度,人大代表在行使国家权力时,代表职权是平等的,没有“大小”之分。 首先,从法理角度看,没有代表“大小”的区分规定。人大代表是法定职务名称。根据职权法定的原则,人大代表的职权,由宪法和代表法规定。宪法第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关,是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”     

人大代表须强化“三个意识”

《宪法》、《代表法》等法律法规都明确规定了人大代表的法律地位和作用。人大代表是依法选举产生的，是国家权利机关的组成人员，是广大人民群众利益和意志的忠实代表，因而，认真履行代表职责，就是人民当家作主的体现。我认为，人大代表要切实履行好职责。必须强化“三个意识”。     

关于“重大事项决定权”地方立法中的几个问题

讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项,是宪法法律赋予地方各级人大常委会的一项重要职权,是地方国家权力机关代表人民行使当家作主权利的基本形式,也是执政党把自己对国家重大事务的主张经过法律程序转变为国家意志,实现依法执政的重要途径。近年来,随着依法治国方略的深入实施,地方人大常委会行使“重大事项决定权”的频率有所加快。但是总的看,这项工作与广大人民群众的期望和要求相比,与地方人大常委会行使其他法定职权相比,还有较大差距,还存在一些需要认真解决的问题。一、什么是“重大事项决定权”要想弄清什么是“重大事项决…     

透视机关“中梗阻”

在政府职能运行中,机关干部是群众办事遇到的“第一道官”,起着承上启下的作用。有些事情,上面决策层着急,基层干部群众着急,但“中间”执行层却不着急。政令不畅、贯彻不力,就是这个“中间层”在搞鬼,这就是机关的“中梗阻”。透视机关“中梗阻”,原因是多方面的。其中,干部职业道德缺失,责任意识淡薄,是主观原因。“在其位,谋其政;司其职,负其责”,是对机关干部的基本要求,也是衡量其是否称职的标准。而在少数干部身上,却出现可怕的权力和责任割裂、权利和义务错位的现象。他们将权力或利益的获得视为天经地义,对自己的工作责任却视为无足…