旧产权制度──国有资产大流失的原因

旧产权制度──国有资产大流失的原因我国国有企业原有的资产产权制度在目前造成了国有资产大量流失：其一，国有企业资产产权模糊，管理混乱，占有和使用割据，在市场经济条件下，必然出现国有企业资产大量流失的漏洞，我国国有企业资产的形成是国家向各部门，向各地方和...     

国有资产管理与国有股权市场的建立

一）社会主义市场经济研究从国有企业目前状况来看，要使国有资产更好地发挥作用，办法有两个：一是增加国家财力，向国有企业直接注资（有关专家预测需２．５万亿元），扩大国有经济规模，增强国有企业竞争力；二是从发展社会主义市场经济的要求出发，对国有资产进行必要...     

国企经理层薪酬激励效应与体系

国有企业经理层作为国有资产的运营者,是在多种激励约束条件下经营管理国有企业的,根据经济理性人的假定,他们往往是在这些激励约束条件下做出最有利于自己或者能最大化自身效用的一系列经营决策的。因而,设计优化的激励约束条件激励经理层实施有利于股东利益的经营决策,是国有资产管理者的应有职责。 由于面临国有资产所有权虚置等问题,成熟的市场经济条件下产品市场的竞争、经理市场的竞争、企业控制权市场的竞争等机制,对国有企业经理层很难发挥有效的激励约束作用。因而,国有企业经     

控股（集团）公司职责定位的探讨

在国有企业深化改革、逐步建立现代企业制度的形势下,随着“政企分开”的实现,一大批由国家授权,从事国有资产经营的控股公司或企业集团(以下统称控股公司)应运而生。这些控股公司是以持股方式从事国有资产经营活动的公司法人,定位于国有资产的投资主体、经营主体,当然也是国有资产的保值增的责任主体。规范这些控股公司职     

试谈国有资产营运机构的建立与加强党的领导

当前,按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则,组建国有资产营运机构,对我国社会主义市场经济的发展具有重要的意义。国有资产营运机构的建立一方面为深化国有企业改革,加快经营机制转换,建立现代企业制度注入了新的生机和活力,另一方面也给国有资产营运机构各级党的组织,提出了新的课题:在改革、改组、改造企业的过程中,如何才能有效地加强党组织的建     

深化国有企业改革

国有企业改革在《决定》中占有非常重要的地位。除《决定》第二部分直接涉及国企改革问题外,又设第三部分专门阐明国有企业改革问题。一、完善国有资产管理体制国有资产是发展壮大国有经济和完善社会主义市场经济的重要物质基础。据统计,到2002年底,全国国有资产(净资产,不包括资源性资产)总量共计11.83万亿元,其中经营性国有资产7.69万亿元,占65%;非经营性国有资产为4.14万亿元,占35%。管好用好这些国有资产关系到我国基本经济制度的坚持和完善,关系到全面建设小康社会和基本实现现代化目标的实现。党的十六大确立了在坚持国家所有的前提下…     

市场经济国家国有企业的组织管理体制

在国外,政府为了干预经济、弥补市场经济的缺陷而组建国有企业,是多数市场经济国家的共同动机。由于每个国家的经济发展水平、历史传统和政治法律结构等有所不同,决定了组建国有企业的具体目标和企业组织形式有很大的差异。同时,每个国家的国有企业变革方式和进程并不完全相同。进入80年代,各国政府都没有完全放弃干预经济的企图,由此形成了形式各样的国有企业组织管理模式。我国国有企业改革与国外市场经济国家的私有化本质不同。不过我们还是可以从这些国家国有企业组织管理模式中找到某些可资借鉴的东西。     

强化对国企领导者的科学管理

党的十六届三中全会作出的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的规定》为进一步完善国有资产管理体制和深化国有企业改革指明了方向。自确立现代企业制度以来，一部分国有企业较好地完成了角色的转换和重新定位，为国家经济实力的增强作出了显著的贡献。然而，我们也应清醒地看到：目前一些国有企业的经营状况和经     

完善北京市国有资产管理体制的几点建议

搞好国有经济战略性改组,是实现国家长治久安和社会稳定进步的根本保证.从北京市来看,搞好国有企业改革,对优化北京发展环境,建立健全市场经济体制,扩大我市经济总量具有积极意义.随着北京市国有资产管理委员会的建立,国有资产管理进入了一个新的阶段.国有资产管理体制改革是一个逐步完善的过程,国资委的成立在机构上确立了新的管理框架.但要推进我市的国有资产管理工作还有大量的工作要做.我们认为,就目前的情况,应首先做好以下几点:     

关于转变政府职能的几点思考

国有企业的改革客观上要求政府职能随市场经济发展而逐步转变，将政府的所有权管理同行业行政管理进行分离，以彻底实现政企分开。政府所有权管理职能部门要尽快建立一套适合社会主义市场经济的新型国有资产管理体制和管理方法，有计划有步骤地对部分国有企业进行试后，最终建立国有资产管理专职机构，组建一批以产权为商品进行经营的国有资产经营中介机构，将国有企业所有权分解成不同的法入产权，并负有限责任，国有企业的所有权和经营权才能提到相对的分离和统一。     

地方国资监管和国企改革的积极探索及其启示

中国的经济体制改革已经走过了近30年的历程。作为经济体制改革中心环节的国有企业改革,随着社会主义市场经济体制的初步建立和不断完善,不断攻坚破难,在许多方面取得了突破与创新。十六大提出深化国有资产管理体制改革的重大任务,第一次在政府机构设置上将社会公共管理职能与国有资产出资人职能相分离,改变了国有资产多头分散管理的状况,突破了国有资产管理体制改革相对滞后的体制性障碍,国有企业改革开始进入了由出资人     

加强和完善国有企业内部监督制约机制

随着国有企业改革的不断深化，企业在转机建制中如何保证党的路线、方针、政策和国家的法律、法规的贯彻落实；保证国有资产的保值、增值；保证国有企业按照市场经济的要求。形成一套相对独立、权责分明、相互制约的企业组织制度。使企业依法经营、廉洁经营、充满生机和活力。健康有序发展，这是当前摆在国有企业面前的一项重要课题。     

关于金融体制和国有企业协调改革的思考

改革开放以来，国家金融和国有企业融投资格局发生了重大变化，但在金融和企业发展中矛盾和问题也日益突出。化解这些问题和矛盾需金融体制和国有企业改革协调进行。本文旨就此谈几点粗浅的看法。改革以来，我国“工业包产。商品包销、物资统配、资金统供”的计划经济体制已经打破，可是国有资产运营的主体——企业（包括银行）的产权制度还没有确立起来，所有的国有企业、银行实质上都附属于一个产权主体——国家，代理国有资产经营的企业间产权界限模糊不清。各企业内部权利和职责不统一，经济上的努力和报酬之间缺乏内在联系。这必定导致…     

国有资产管理体制改革的理论依据与路径选择

党的十六大报告中提出了改革国有资产管理体制的要求。本文认为 ,国有资产管理体制改革是现代企业理论在实践中的具体应用 ,是市场经济发展的必然选择。应该建立”统一权责”的国有资本所有权行使机构 ,并由这个机构承担清晰的责任。分级所有有利于发挥地方上在国有企业改革方面的能动性、创造性和灵活性 ,有利于加快国有企业的改革     

意大利国有企业管理的国家参与制

意大利国有企业管理的国家参与制刘克崮在世界各类国有企业管理体制中，意大利的国家参与制别具一格，对于我们改革国有资产管理体制，提高国有企业经济效益，充分发挥国有企业在国民经济中的骨干作用，具有重要的借鉴意义和参考价值。一、国家参与制企业在意大利经济中起...     

重构国有资产管理体制

国有资产是我国社会主义公有制经济的物质基础,也是 国家取得财政收入,推进现代化建设,提高人民生活 水平的重要保证。因此,管好用好国有资产,建立起适应市场经济要来的国有资产管理新体制,对于提高国有资产的经营使用效益,保护国有资产及其权益不受损害,合理有效地配置国有资产,对于国民经济实现较快的发展,充分发挥社会主义制度的优越性,都有着重要的意义。 (一) 在建立社会主义市场经济体制的改革进程中,国有资产管理体制改革明显滞后,有许多理论和实践问题亟待解决。 1、所有权模糊,所有者主体多头。国有资产的所有权从本质上具有完整性,同一资产的所有权不应由多个所有者行使。但目前许多国有企业的资产所有权没有界定,致使侵占国有资产的现象时有发生。同时,几乎所有的经济管理部门又都行     

继续深化国有资产管理体制改革和国有企业改革

4月26日,在十届全国人大常委会第十五次会议全体会上,国有资产监督管理委员会主任李荣融受国务院委托,汇报了国有企业改革和国有资产监管的有关情况,对国有企业改革进展情况及取得的成效、国有企业改制和国有资产监管中各方面比较关注的几个问题、加强国有资产监管和深化国有企业改革的主要工作思路与措施等作了阐述。在审议中,常委会组成人员和列席的全国人大代表认为,党中央、国务院一直高度重视国有资产监管和国有企业改革。以国资委的成立和相应机制的建立为标志,国有企业改革进入了一个新阶段,这大大推进了国有经济布局结构调整的进程,使国有经济、国有企业在国家基本经济制度大格局中的主体地位和主导作用得到充分体现,其控制力、影响力、带动力正在不断加强,目前改革成效已经显现。他们提出,国库的相当部分来自国有资产。国有资产监管和国有企业改革不仅关系到社会的改革发展,对保证社会主义制度的不变也非常关键,所以任重道远,目前仍存在的如何防止国有资产流失、维护职工合法权益等问题,还需深入探索,拿出好的解决方案。以下我们摘登的是部分审议发言。     

国有企业产权改革的模式:三级授权经营制──深沪两地产权制度改革的启示

产权制度改革是建立社会主义市场经济体制的重点和难点，是建立现代企业制度的核心内容，是转换企业经营机制，增强国有企业活力的关键。根据政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开、国有资产的管理与经营职能分开、国家终极所有权与企业法人财产权分开的原则，深圳、上海在国有资产管理体制、现代企业制度建设等方面，进行了一系列积极的探索，主要可以归纳为：产权主体多元化、产权形态货币化、产权流动市场化、产权管理法制化、产权运作人格化、产权经营公司化，基本形成了一套比较完善的国有资产管理新体制──“三级授权经营…     

略论建立管资产、管人和管事相结合的国有资产管理体制——学习十六大报告,完善初级阶段的基本经济制度

在十六大报告中，江泽民同志指出：“改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。”我国的国有资产可以分为三大类：一是自然资源，如矿山、土地、河流等；二是基础设施，如铁路、公路、民航、港口、水利工程和市政基础设施等；三是经营性国有资产，即由国家直接投资形成的国有企业资产（包括独资、控股、参股、合作等各种形式）。改革和完善国有资产管理体制，首先要把握国有资产管理体制改革的基本原则，其次是把握国有资产管理体制改革的目标和发展方向。本文拟就这些问题谈几点粗浅意见。一、把握国有资产管理体制改革的基本…     

略论国有企业经营者的监督机制建设

近年来，不少国有企业领导人员因滥用职权、贪污腐败、假公济私等而走上了违法乱纪之路。这类事件的发生，不但对其所管理的国有企业带来了不小的经济和社会损失，而且使国家痛失一批有专业才干的企业家人才。此外，国有资产流失现象应该说也与部分国有企业主要经营者的放纵、失职或败德有关。因此，为了维护国有企业所有者的正当权益，防止其受到经营者的侵犯，同时也为了促进国有企业经营者队伍的健康成长，有必要努力加强对国有企业经营者的监督和约束，建立和健全监督机制，使国有企业内部的经营机制更加适应建设社会主义市场经济的要求。