复合共治:社区治理最佳路径

正"村改社区",是伴随我国城镇化进程孕育而生的社会变革。这种城市化进程中基层社会的变化,引发了对"村改社区"如何完成集体经济向社区经济的转变;如何完成农村组织向社区组织的转变;如何完成农村公共服务供给向城市公共服务供给的转变等问题的讨论。湖北省武汉市汉阳区江欣苑社区创新了可借鉴的复合治理模式。     

在城市化进程中推进社区党建

江宁区是南京市三大新城区之一。近年来,随着全区经济与社会事业的快速发展,特别是撤县设区后城市化进程的不断推进,镇改街道、村改社区的步伐进一步加快。为适应新的形势的需要,我区高度重视、不断加强和改进社区党建工作,努力促进全区城乡三个文明建设协调发展。抓认识,定目标,强化社区党建工作新理念强化“社区建设,党建先行”的超前意识。社区党组织是党在城市工作的基础,在江宁加快发展、推进“两个率先”进程的关键时期,在江宁融入南京主城区、推进城市化进程的关键阶段,社区党组织和党员干部发挥着越来越重要的作用。为此,我们坚持把…     

“村转居”社区的类型识别与治理路径选择

"村转居"社区在城市化建设的进程中,以居住用地所有权性质为基础,结合三产用地和户籍身份,在事实上形成居民自治型社区、混合型社区和村民自治型社区三种类型。剖析不同类型"村转居"社区治理难点,抓住其共性和差异性,掌握社区治理主动权,有助于推动"村转居"社区尽快完成城市化。     

如何奏响和谐动听的社区治理“大合唱”

<正>武汉市汉阳区在以党建引领社区建设,推进"村改社区"及社区治理方面闯出了一条成功之路。江欣苑是汉阳区的典型,在"村改社区"和社区治理中,党组织始终起到"红色引领"、"定海神针"和"主心骨"的作用,为各地解决"村改社区"这一难题及社区治理提供了宝贵经验。其中很重要的一条,是既遵循现代基层社会治理的一般规律,又自觉坚持了党的领导这一我国社会主义制度"最本质的特征",发挥了我国制度的"最大的优势"。     

“村改社区”后,居民如何就业增收

正"村改社区"后,社区如何发展治理,居民如何就业增收,是大部分"城中村"改造后面临的主要问题,也是破解新型城镇化难题至关重要的环节。江欣苑在10余年的时间里,不仅顺利完成了"村改社区"工作,而且在组织服务、社会保障、就业发展、文化建设等方面努力探索,推进解决了"村改社区"后如何善治与发展的问题,对其他省市区有着一定的借鉴意义。第一,多元主体共建社区服务组织体系。"村改社区"进     

在同一片蓝天下——南京市建邺区所街村外来人口适应状况调查

本文主要是对构成所街村社区的首要因素——“外来人口”的研究。通过描述他们在社区中的各种社会活动、复杂的社会关系和思想观念,从经济层面、社会层面、文化和心理层面等三个层面展现这一人群的城市适应性状况,从而便于我们更好地理解我国的城市化进程的一个方面。     

发挥政治优势,推进“村改居”社区文明建设

<正>正如习近平总书记强调的,"基层是一切工作的落脚点",城乡基层治理是国家治理体系和能力现代化的重要组成部分。在中国快速的城市化过程中,"村改居"是一个比较普遍的社会现象。"村改居"的治理实践,对于实现中国社会结构的转型、夯实基层治理的基础,具有重要意义。作为中国特色社会主义城市化的一种模式,"村改居"的重要任务之一,就是要将原有的基于地域空间和血缘伦理的"乡土文化",改造成为具有现代城市文明内涵的"社区文明"。改     

宁波:新型农村社区探索“双轨制”党建模式

<正>伴随着宁波城市化、城镇化进程的快速推进,很多村都被纳入了"村改居"建设之中,由此衍生出大量新型农村社区。"村改居"之后,宁波新型农村社区探索性地尝试采用"双轨制"党建模式,即"新建社区党组织"和"原村级党组织"并行发挥作用的基层党建创新模式。红色互动激发区域党建活力。原来的东柳街道,老住宅小区和商业楼宇交错分布,长期以来,社区各类公共活动、志愿服务中老年人、老     

过渡型社区:“农民”融入城市的起点站

<正>在城镇化进程加快,城市规模不断扩张的背景下,大批农民转化为市民,农村居民点转变为城市社区,破解过渡型社区的治理难题,日益成为一个值得高度重视和认真研究的现实问题。作为城市化进程中的常见社区形态,过渡型社区包括村改居型、农村拆迁整体安置型、商品房型社区等,"过渡型社区"这个名称,强调了这类社区的过渡性特征。在居民由"农民"向"市民"转化的过渡期,各种问题和矛盾不断在社区酝酿、碰撞,社区治理的各种难     

土地管理与城市化进程(下)

<正> 二、更新观念,充分发挥土地管理在城市化进程中的积极作用一是要破除加强土地管理是阻碍城市化进程的错误观念,树立土地管理是促进城市化进程的积极动力的新观念;二是要破除城市化是浪费土地的片面认识,树立加快城市化进程是实现集约用地、合理用地的有效途径的新观念;三是要破除在城市发展过程中习惯于以外延扩张为主的粗放型利用土地的旧思想,树立以城市内涵挖潜提高土地使用效益为主的集约型利用土地的新观念;四是要破除城市发展过程中单纯追求城市数量和规模扩张的旧观念,树立     

潞城市创新土地管理制度的实践探索

<正>潞城市辖4镇3乡2个办事处,202个村(社区),总人口23万,耕地31万亩,基本农田28万亩。近年来,潞城市认真贯彻落实省委、省政府转型跨越发展的战略部署和长治市委、市政府"五五"战略的总体要求,以转型综改为统领,把项目建设作为全市工作的第一抓手,围绕建设现代煤化工循环经济、现代服务业、高新技术产业三大集聚区,项目建设保持了强劲的势头。项目是发展的关键,土地是项目的载体。在推进项目建设过程中,我们深深感到,土地供需矛盾已成为制约发展的瓶颈。按照"十二五"发展规划,潞城市每年建设用     

四川省成都市温江区 创新基层治理机制取得新成效

<正>成都市温江区务实进取,勇于开拓,创新基层治理机制,多元参与社区治理取得新成效。一是打造活动场所,夯实治理基础。采取"腾、调、改、扩、建、提"等方式,率先在成都市实施村(社区)党群服务中心"提升工程",共投入资金2.43亿元,完成全部116个村级组织活动场所标准化建设。二是推行准入制度,减轻社区负担。依法梳理政府和村(社区)职责边界,精准制定"五清单一流程",试点推进政府向社会力量购买区级部门下沉村(社区)行政事     

市区农村城市化研究

市区农村在本质上是进城农民工在城市所复制的农村的思维观念和生活方式。市区农村是中国式城市化进程中土地、法律等诸方面制度尚不够健全和完善的产物。市区农村城市化的目标是使市区村民完全融入城市。市区农村城市化存有诸多困难。市区农村城市化改造过程中应坚持渐进原则、土地出让市场化运作原则、村集体经济股份制改造原则和村民参与原则。     

“村转社区”党建工作的成功实践

随着我国工业化、信息化、城镇化步伐的不断加快,一些城中村、城郊村的土地不断被征收,村民逐步转为城市居民,村庄逐步转为城市社区。在变革过程中,社会结构多元,居民构成复杂,利益诉求多样,社会矛盾和不安定因素易发多发,管理服务亟待加强,如何实现"村转社区"的顺利转型,成为困扰我国城镇化进程的一个新的历史课题。近几年来,武汉市...     

城市化进程中的文化认同:基本特征和政策展望

城市化进程中的"文化认同"主要是指一种文化融入、文化同化的概念,强调的是新市民群体对于城市文化的归属感与认同感。文章以沿海发达城市H市的调研为例,围绕新市民对社区公共事务关注度、对社区的认同和归属感、文化习俗的冲突性、价值观差异程度、与当地居民的社会交往等问题,对当前城市化进程中文化认同所存在的主要问题和基本特征作了分析。在此基础上,为推进城市化进程中的文化融合,文章还提出了五大针对性的对策建议,即:在建设载体上,要以文化社区建设思路加强新型社区建设;在制度保障上,要通过制度变迁消除乡村文化城市化的制度障碍;在文化建设上,要加大城市公共文化对转型社区的覆盖面;在文化交流上,要推动新、老市民不同社区的文化融合;在文化治理上,要建立文化调停和文化认同危机和冲突的应对机制。     

土地征收制度立法困境透视

土地征收是一项重要的土地法律制度。我国现行的土地征收制度,对保障工业化和城市化进程的土地需求发挥了重要作用,但其自身也存在着局限与硬伤,无法满足工业化和城市化进程中的所有土地需求。因此,我们必须认真审视,深刻检讨我国现行的土地征收制度。现阶段,我们应当并用土地征收制度和农村集体建设用地流转制度来满足工业化和城市化进程中日益增长的土地需求。     

土地征收制度立法困境透视

土地征收是一项重要的土地法律制度。我国现行的土地征收制度,对保障工业化和城市化进程的土地需求发挥了重要作用,但其自身也存在着局限与硬伤,无法满足工业化和城市化进程中的所有土地需求。因此,我们必须认真审视,深刻检讨我国现行的土地征收制度。现阶段,我们应当并用土地征收制度和农村集体建设用地流转制度来满足工业化和城市化进程中日益增长的土地需求。     

提升城市灾害应对能力降低社区社会脆弱性

正本文基于中国城市化进程和城市灾害形势严峻的背景,提出降低社区社会脆弱性是提高城市灾害应对能力的关键,有时旨在降低社会脆弱性的防灾减灾措施可能在"性价比"上更具优势,并提出应重点关注提升社区灾害信息传递能力、提升社区公共物品供给能力、提升社区社会资本水平三个方面。     

中国城市化进程中的流动人口社区治理——基于对治理场域之社会资本培育的分析

本文将城市社区治理视为一个场域,研究如何对城市化带来的流动人口进行有效的社区治理。中国的城市化进程,在极大地阻断流动人口与其户籍地有关的人际交往和社会支持的同时,在流入地的社区生活层面,又未能形成吸纳流动人口、鼓励其社会参与的开放机制和环境,削弱了本已稀薄的社会资本,使"弱社会"更弱。要实现合作共赢的治理目标,离不开一个具备深厚社会资本存量的社会,故而,流动人口社区治理问题的关键在于培育社会资本,改变社区"弱社会"的状态。基于对流动人口社区治理场域中政党、政府、市场、社会组织和社区居民这五大主体的场域位置和关系构型的分析,本文探讨了中国城市社区社会资本的培育,并据此得出结论:以国家和社会的双向互动为基础,改变"强政府,弱社会"的基层格局,重塑政府—市场—社会的关系结构,才能有效地实现社区的共同治理。     

健全组织群防群治--城市社区消防安全体系的探讨

推进社区消防的意义 1.现代城市的发展和管理方式的变革,需要建立社区消防安全体系 城市化是一个国家进入工业化、现代化社会的基本特征和标志,它反映出国民总人口中城市人口的变化规律.据国家城市建设统计公报,我国城市发展进程迅速,2001年底全国有城市688个,城市人口39590万,城市面积832817.6平方公里,城市化水平为32.9%(上述数字不包括建制镇和集镇).根据中国科学院与民政部"中国城市预测与规划"课题研究组研究预测,2010年中国城市化水平将达到42%左右,今后10年我国每年城市化水平将提高0.8-1个百分点,每年新增城镇人口1000万以上,我国城市化将进入一个高速发展时期,其中沿海多数地方的城市化水平高达50%-60%,而西部大多数省区城市化水平将保持在30%-40%之间.