编者的话

<正>就土地制度改革而言,中国与墨西哥有许多相似之处。中墨两国都曾经历了以反对殖民主义和大地产为目标的土地革命,之后又都建立了土地国家所有制和某种形式的农民集体土地所有制,但最终都没有实现"粮食增产,农民增收"的目标;为了摆脱农村发展的困境,中墨两国先后进行了"二次土地改革"。《墨西哥土地制度改革成效评估:从贫困指数变化的视角》一文通过对墨西哥农村与城市贫困指数平均水平的比较以及对各州贫困状态的变化的分析,评估该国在1992~2014年期间土地制度改革的成效。分析认为,土地制度和贫     

新千年智利反贫困政策

本文借鉴结构主义的方法考察了智利在新千年消除贫困的实践,重点介绍了"智利团结社会保护体系"减贫项目的产生背景和过程,将其实践的主要特征归纳三个方面:政治正确、政策理论创新和执行中的三个一体化举措。智利历届政府消除贫困的国家意志取得了显著进展,实际中所产生的效果也相对明显。在过去近20时间里,随着经济增长速度稳定以及人均国内生产总值的不断上升,智利在减少贫困方面取得了较大成就,极端贫困人口和中等贫困人口在总人口中所占比重出现下降。尽管如此,目前智利在该领域依然面临多个方面的挑战。首先,自2015年以来智利贫困水平基本陷入了统计上的停滞阶段,如何制定更加有效的减贫政策成为刻不容缓的任务。其次,在消除贫困过程中,农村地区以及城市弱势群体的贫困问题依然突出。最后,在消减贫困过程中,收入分配领域并没有得到同等程度的改善。     

亚洲各国和地区的经济展望

在过去40年期间,亚洲主要国家和地区的经济发展十分迅速,已经摆脱了世界上其他不发达国家用了1个世纪以上也无法克服的贫困。而且近年来中国和东南亚的经济发展有了加速。 但是,从1997年后半期到1998年前半期,金融危机和经济萧条袭击了东南亚和东亚。以往被认为很强大的经济突然暴露出这样那样的缺点,引起了投资者的恐慌。在亚洲各国和地区的经济当中,金融部门薄弱是最大的问题。即:一方面对金融市场严加     

不忘三重门

贫困对一个人的意志确实是一种磨砺。葡萄牙作家萨拉马戈,出身于葡萄牙南部一个贫困的农民家庭,由于经济原因未能受到系统的大学教育,一生经历非常坎坷,但他一直坚持写作,终于以《修道院纪事》一举夺得1998年度诺贝尔文学奖,成为世界顶尖级的文学家。泰国女子乌隆蓬出生于泰国东部农村,父母靠打工为生,但她自强不息,在2004年雅典奥运会上,23岁的她获得了53公斤级举重金牌,成为泰国历史上首位女子奥运冠军。正因为贫困能促人发奋,所以,我们经常可以听到这样的说法:“贫困是一种财富”,“自古雄才出磨难,从来纨绔少伟男”。然而,有人在贫困中…     

落实2030议程除贫目标:中国方案及其潜在影响

中国实施全面消除贫困的重要途径包括:将落实可持续发展目标1与整体落实2030议程有机地联结起来;分两步全面落实可持续发展目标1;在国内进行全面的社会动员;加强跨领域政策协调和调整完善相关法律法规等。中国将全面消除贫困作为落实联合国2030议程的重点及早期收获,可为世界树立榜样和提供借鉴。中国十分关注扶贫开发和经济增长、社会发展及环境保护之间的相互促进,以及将实施可持续发展目标1与落实其他可持续发展目标有机结合在一起的具体实践,这将为超越发展目标之间的"筒仓结构"提供丰富的实践经验。     

印度尼西亚政府克服贫困的新举措——家庭希望计划(PKH)

印度尼西亚政府于2007年建立了家庭希望计划,该计划属于有条件现金转移支付项目,它要求受助家庭把获得的救助金用于家庭中儿童的人力资本发展,因此,相应条件的设定主要集中在教育、营养和健康方面,体现了明显的促进发展的功能。虽然该计划还存在一定问题,但计划已初见成效,印度尼西亚的贫困问题尤其是儿童贫困问题通过该计划的实施得到了缓解,这对中国社会救助的发展完善具有一定的启示意义。     

中国—东盟减贫合作:特点及深化路径

东盟部分国家存在不同程度的贫困,农业人口的贫困、高失业率、贫富差距大是相对集中的问题,基础设施不完善、科技及教育水平落后是致贫的主要原因。中国—东盟减贫合作一直侧重于基础设施建设和农业发展等方面。与美日相比,中国的减贫项目不附带任何政治、经济条件,推动了受援国的减贫和经济发展。但与此同时,中国的减贫项目主要通过政府推进,在直接惠及受援国民众方面略显不足。面向未来,"一带一路"倡议必将为中国—东盟减贫合作带来更大的发展空间,应充分发挥亚投行、丝路基金及"中国—东盟自由贸易区"等多种机制在减贫合作中的作用,加强对直接惠及贫困民众和社会团体的项目的投入。     

走中国的小额信贷之路——访十届全国政协经济委员会副主任、中国扶贫基金会会长段应碧

趟出一条为贫困农户贷款的新路 早在1996年,中国扶贫小额信贷就已在中国扶贫基金会（CFPA）实施,但由于当时的《基金会管理条例》不允许基金会成立分支机构,CFPA只能与地方政府合作,为一些贫困县的扶贫办提供资金、技术和管理,支持他们成立专门机构实施小额信贷项目。但实施的效果不好,政府色彩和双重领导等问题,致使项目贷款质量不高。中国扶贫基金会会长段应碧对《国际融资》记者说：＂过去中国为了解决贫困     

墨西哥土地制度改革成效评估:从贫困指数变化的视角

墨西哥于1992年在对其宪法第27条修改的基础上颁布了新的农业法,从而结束了实行接近80年的土地分配制度,放松了对集体所有制土地的限制并允许其部分私有化。土地制度改革的目的是为了吸引对农业的投资,并在此基础上加快农业的发展,促使农民走出贫困和农村。本文通过对农村与城市贫困指数平均水平的比较以及各州贫困状态的变化两个方面的分析,评估墨西哥在1992~2014年期间土地制度改革的成效。分析认为,尽管土地制度和贫困指数存在一定的相关关系,但二者之间的因果关系很难区分;同时可以看到,由于在此期间农村的贫困状况变化不明显,因此,土地制度改革在提高农民收入并进而使其贫困状况得到改善方面所产生的效果甚微,至少到目前为止,没有达到政府预期的目的;另外,贫困问题是一个复杂的综合体,土地制度改革需要与其他的必要措施配套,这不仅包括有效的农业发展政策,而且还有其他的宏观调整手段,使经济获得全面而正常的稳定发展,贫困问题才有可能逐渐地得到根本性解决。鉴于此,需要在将来的研究中,进一步分析农村贫困发生的内在机制,以期找到农村地区脱贫和农民致富的真正关键原因。     

印尼的城市贫困问题与政府的反贫困措施

近年来,印尼的城市化进程加速发展。然而,大量农村人口快速涌进城市而导致的城市贫困现象始终伴随着印尼的城市化进程,并呈现增长势头,特别是1997年金融危机之后,印尼的城市贫困问题日趋严重。印尼政府为缓解城市贫困而实施的保障措施,在一定程度上改善了城市贫困人口的生活,保     

多维视角下的拉美贫困及扶贫政策

贫困的概念是在不断发展和深化的。21世纪初,拉丁美洲及加勒比国家围绕多维贫困开始研究当地的贫困问题,基于多维贫困测量方法对主要拉美国家的多维贫困进行了观察和评估,发现拉美各国多维贫困状况不容忽视,尤其中美洲或邻近中美洲的国家多维贫困状况比其他拉美国家更为严重,而在经济发展较好的南美洲国家多维贫困状况较为缓和。但总体来看,各国贫困群体在货币收入、生活条件、教育、社会保障等方面皆有不同程度的被剥夺现象,导致这种多维贫困状况的原因是多方面的。多维贫困概念的提出及深入研究使拉美各国减贫政策的方向出现了转变。拉美各国先后出台了有条件现金转移支付计划,旨在打破贫困的代际传递,努力提升贫困群体的人力资本。通过该类计划,拉美各国多维贫困状况皆有所改善。尽管扶贫政策取得了积极成效,但在政策制定、预估、实施以及相关配套设施和服务方面仍面临挑战。     

马来西亚的经济分工与种族差别

和世界上许多地区的情况一样,东南亚国家可供分配的财富和生产资料在国民之间的分配是不平等的。在迄今为止的一个长时期里,整个东南亚社会的财富分配存在着严重的不平衡,普遍贫困与少数人拥有巨大财富并存。根据《第二次亚洲农业调查》(亚洲开发银行:《亚洲农村:挑战和机遇》,1977年版,第3页)的材料,农村贫困的问题在过去的十年(1968—1978)间相当恶化,并且为日益扩大的收入不均所加剧。在绝     

马来西亚的经济分工与种族差别

和世界上许多地区的情况一样,东南亚国家可供分配的财富和生产资料在国民之间的分配是不平等的。在迄今为止的一个长时期里,整个东南亚社会的财富分配存在着严重的不平衡,普遍贫困与少数人拥有巨大财富并存。根据《第二次亚洲农业调查》(亚洲开发银行:《亚洲农村:挑战和机遇》,1977年版,第3页)的材料,农村贫困的问题在过去的十年(1968—1978)间相当恶化,并且为日益扩大的收入不均所加剧。在绝     

南美洲贫困与反贫困政策发展演化探析

近20多年来南美洲国家长期存在的贫困问题有了明显的改观,但最近开始出现贫困下降速度减缓甚至反弹的迹象。本文分析了南美洲国家贫困问题发展进程与反贫困政策的发展演变,并分析其特征与成因,最后在总结各国政策的基础上,探讨南美洲国家联盟的作用与局限性。南美洲反贫困动力主要来自于三个方面:一是经济增长,二是社会保护与社会福利政策,三是一体化组织的努力。南美洲贫困进程呈现出与经济高度相关的特征,随着时间的推移,社会福利政策发挥了越来越大的作用。南美洲反贫困政策的发展演变验证了南美洲国家区域一体化仍处于以经贸为主的阶段这一判断,社会政策并未形成统一的公共政策框架。随着社会问题重要性的日益凸显,以及非缴费型养老金、家庭福利等现金转移计划的普遍实施,社会政策因素开始从区域一体化的制约因素向促进合作因素转化。     

拉美的贫困与环境保护

在1992年6月联合国召开的环境与发展大会上,与会的几乎所有的拉美国家首脑在发言中都谈到了贫穷与环境的关系问题。总统们普遍认为,环境保护的首要问题既不是臭氧层问题,也不是温室效应问题,而是贫困和经济发展问题;只有战胜了贫困才有望保护环境。由此可见,在拉美当前的形势下,贫困与环境是密不可分的。本文试就该问题进行一些探讨。     

浅析影响印度经济社会发展的一些因素

印度独立５０年来，其经济和社会得到了发展，尤其是经济，一直保持了稳定的增长速度。但是，与世界发达国家、发展中国家，尤其是与中国相比，人们可以看到，印度的问题很多，还很落后。诸如贫困问题、人口问题、土地问题、环境问题、妇女问题、教育问题、腐败问题，以及...     

中国经济成功及对非洲的启示--可能性与局限性

当经济史学家们书写20世纪最后几十年的历史时,他们有充足理由视中国为这一时期的成功典范。1979~1997年,中国国民生产总值年均增长率达10%,这一成就只有前苏联20世纪20~30年代曾达到和超越过。90年代中国的工业产值是1978年的7倍多,贸易总额则是1978年的14倍多。更重要的是,因为我们并不是谈论无发展的增长,即产量的提高并没有伴随生产者生活水平的改善。事实上,中国的经济增长已使大多数中国人生活水平提高。1979~1997年,中国的人均收入增长了4倍多,并使2亿人摆脱了绝对贫困。①虽然采取了严格的人口控制政策,但中国仍有13亿人口之众,这使…     

中非合作与非洲脱贫

非洲是世界上最贫困的大陆。帮助非洲脱贫,是中国同非洲国家合作的重要目标。中国脱贫的经验可供非洲参考和借鉴。中非经贸合作是中非合作的经济基础,不但可以促进双方经济的发展,而且对帮助非洲脱贫亦可发挥主体作用。中非在人才培养、科技和医疗方面的合作也都有利于帮助非洲脱贫。中国国际扶贫中心的成立表明,中国热切关注和积极参与包括非洲在内的世界消除贫困事业。中非合作的不断发展和加强,将对帮助非洲脱贫作出越来越多的贡献。     

每月大事述评(一月)

2000年1月大事:　　(一)克林顿发表国情咨文。27日,美国总统克林顿在国会发表国情咨文,称美从未如此强大,在经济、教育、医疗保健、减税、控制犯罪、科技和国防等领域均取得前所未有的成绩,并提出进一步扩大医疗保健、教育、科学研究和消除贫困计划。克林顿指出,美国在塑造21世纪时面临四项根本性挑战:一是继续鼓励以前的对手俄罗斯、中国成为稳定、繁荣、民主的国家,为此国会应该支持美国政府为使中国加入世界贸易组织而谈判的协议,批准给中国永久性正常贸易地位。二是保护美国自身安全不受可能引发更大范围的战争和威胁到全人类的冲突的危…     

拉美贫困问题之我见

拉美贫困问题之我见白凤森贫困是拉美国家现代化进程中一个由来已久的问题。它不仅是一个经济问题，而且也是一个严重影响政治稳定的社会问题，因此越来越引起人们的关注。国内外学者就此进行了许多研究，写了不少文章。江时学同志在《拉丁美洲研究》１９９７年第２期上发...