共青团在社会治理中的定位及参与路径分析

共青团组织参与社会治理一段时间以来,取得了较大的成绩,但同时面临不少困境:治理观念尚未树立,参与治理的机制尚不健全,参与治理的资源尚不充足。共青团在社会治理体系中的定位应当是:做好党的助手和后备军,培养具有社会治理才能的青年人才;始终代表和维护青年群体利益,服务和引导青年群体参与社会治理;培育枢纽型青年社会组织,承接政府青少年事务管理和服务职能;发挥思想引领功能,塑造社会治理的价值体系。要推进共青团组织有效参与社会治理,在政治层面上,适应政府职能转变,承担政府青少年事务管理和服务职能;反映青年利益诉求,促进社会公平公正;完善民主监督机制,提高公共政策的科学性。在社会层面上,提供多样化的社会服务,提高公共服务水平;促进青年就业创业,缓和社会矛盾;建设枢纽型组织,构筑参与社会治理的资源体系。在文化层面上,塑造青年文化,培养良好社会心态;弥补公共文化投入不足,推动公共道德建设;促进青年国际交流,维护国家利益。     

高校共青团“枢纽型”组织建构:提出、现状及进路

"枢纽型"社会组织是近年来党和政府在构建社会治理现代化体系中提出的新型社会组织概念。高校共青团"枢纽型"组织是指在高校校园中起桥梁纽带、引领服务作用,具备整合、服务和引领等基本功能的新型共青团组织。当前高校共青团通过职能的厘定、架构的搭建和制度的不断规范,"枢纽型"组织建构得到不断推进,但也面临着问题与困境。需要进一步转变职能、搭建平台、规范制度、完善机制,促进高校共青团"枢纽型"组织的建设。     

治理视域下青年社会组织发展能力的探析——以济南市为例

社会治理已成为国家政治生活高度关注的一个话题,在强调多元主体参与社会建设和治理的过程中,青年社会组织作为社会组织中最有活力、最具潜力的一支力量,必将发挥日益重要的建设性作用。针对目前青年社会组织发展中面临的关于如何成功登记注册合法化和通过承接政府购买参与社会治理的问题,应从自我认知和使命引导能力、人力资源管理能力、内部治理能力、资金筹集和管理能力、专业服务能力和对外联结能力等方面加强建设,以更好地发挥青年社会组织在参与社会治理中的作用。     

论共青团参与社会管理的途径

积极参与社会管理,努力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与社会管理创新的新格局,是共青团组织面临的新任务.共青团组织要站在巩固执政党的青年群众基础的高度,充分发挥其组织、教育、服务、维权的各种功能,强化共青团作为国家政权的重要社会支柱、协助政府管理青年事务、承担党和政府联系青年群众的桥梁和纽带的职能作用.     

自适应协同:工会枢纽型社会组织参与社会治理创新的协同机制

工会枢纽型社会组织参与社会治理,是顺应党和政府社会治理创新要求的举措。中国工会的性质为其参与社会治理奠定了坚实基础,枢纽型社会组织的职能定位为其搭建了良好的平台。通过对北京、上海等地工会枢纽型社会组织参与社会治理创新实践的考察,基于经验考察建构协同社会治理的动力机制、运行机制和管理机制。协同机制具有"自适应协同"的特征,作为一种实践导向的"生存性智慧",既要渐进适应复杂的动态环境,又要结合组织独特地位和资源优势主动把握结构性契机,在适应中主动协同多元社会力量,以协同来更好地适应环境的特点。在适应性协同的过程中,工会组织能兼顾多重角色,更好地实现其政治属性和社会属性。     

枢纽式治理:城市基层社会治理的新发展

近年来,城市基层社会治理方式迅速迭代,学界和政界深入思考社会组织固有属性,在既"发展得好"又"掌控得住"的原则基础上,提出"枢纽式治理"设想,旨在发挥综合性、联合性、支持性社会组织作用,从体制机制上推动社会组织参与加强和创新社会治理的各项工作。枢纽式治理以枢纽型社会组织建设为核心,凝聚各类社会组织,整合政府、社会和市场资源,激发社区居民参与热情,提升基层公共事务的服务能力。本文结合南京市鼓楼区注册登记类、社区服务类社会组织建设情况展开调研,深入探讨枢纽型社会组织源起和建构条件,明晰社会组织领域枢纽型治理逻辑,总结鼓楼区依托社会组织推进社区善治的基层实践经验。     

城市治理中的社会组织:政府购买与能力建设

在城市治理实践中,政社关系是重要的变量因素。基于政策激励与利他主义愿景,政府购买社会组织服务提供了处理二者关系的方案与选项。政府购买能够对社会组织发展产生激励效应。当前推行的政府购买政策具有选择性"培育"社会组织的特征,城市治理需要社会组织具备相应的回应能力。为了达到提升城市治理有效性的目的,政府购买宜在社会组织的内部治理能力和参与治理的协同能力两个方面同时施策。     

“枢纽型”社会组织参与社会管理的实践探索与发展思考——以上海市静安区社会组织联合会为例

在"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与"的社会管理格局下,建立"枢纽型"社会组织管理模式,是社会组织参与社会管理体制机制的创新。枢纽型社会组织以调查研究、指导咨询、交流合作、反映诉求等为主要功能,在政治引领、培育社会组织和领军人物、促进政府职能转变、提高资源共享水平、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。实践证明,静安区枢纽型社会组织是具有时代特征、富有静安特点、行之有效的社会组织管理新模式。     

共青团与其他青少年组织的连接方式与关系模式

共青团与其他青少年组织的关系源远流长。我国目前存在着群团组织框架内的青少年组织、依法注册的青年社会组织、形形色色的青年自组织等三类不同的青少年组织。共青团作为党联系青年的纽带和桥梁,作为"团结教育青年的坚强核心",必须发挥"枢纽型"组织的作用,理顺与不同青年组织的关系,找到恰当的连接方式和正确的关系模式,才能最大限度地为党凝聚青年。     

我国城市青年社会组织发展状况研究报告

基于全国城市青年社会组织问卷调查数据和对青年社会组织工作人员的座谈、访谈,调研发现,我国城市青年社会组织发展迅速,但尚处于发展初期,总体上还不稳定。发展运行过程中,城市青年社会组织面临着缺资金、缺场地、缺人才、缺培训、规模小等实际问题,严重制约了这些组织的发展。共青团组织应从创新共青团与青年社会组织的关系、提供资源服务、搭建综合服务平台、凝聚培养人才、推动协同治理等多方面,积极联系青年社会组织,充分发挥枢纽作用,履行好巩固和扩大党执政的青年群众基础的政治责任。     

高校共青团建设新型“枢纽型组织”研究

本文在综合文献和研究枢纽型社会组织概念的基础上,分析得出枢纽型社会组织主要是面向社会组织发挥横向联系、服务和管理的联合型组织,“纵向”联系党群关系的作用和角色不明显.文章主张高校共青团组织作为党联系青年的桥梁和纽带,应该在党密切联系青年大学生中发挥枢纽纽带作用,做好“承上”“启下”的枢纽工作,建设成为新型“枢纽型组织”.     

共青团参与社会管理创新的工作思路

新的社会事务和社会问题伴随社会的发展而出现,社会管理机制和手段也应有针对性的调整和创新。当下中国经济社会处于结构转型期和矛盾凸显期,青年问题成为社会管理创新中的焦点和难点。共青团在组织、引导、服务青年与服务社会方面有着长期的工作积累,共青团阵地也是社会管理创新的重要试验田。从共青团的职能和近期实践来看,建立健全青年生存发展状况调查体系、青年就学就业服务体系、青年权益维护体系与志愿者服务体系,应是当前共青团参与社会管理创新、服务青年发展的关键领域。     

新媒体环境下我国共青团组织对青年政治整合的路径探析

当前,新媒体的普及为共青团组织政治整合提供平台、提高效能和夯实青年基础。可是,新媒体环境下,共青团组织对青年政治整合过程中面临外部安全、青年参与的无序性和"数字鸿沟"的挑战。为此,共青团组织对青年的政治整合的路径包括:把握青年的思想动态、引导青年有序参与、培育青年的新媒体素养和实施网格化管理。     

中国共青团意识形态工作的战略选择

中国共青团意识形态工作是党的意识形态工作的重要组成部分.应坚持党建带团建,确保共青团工作的正确方向;以社会主义核心价值体系为统领.促进青年全面发展;以先进文化为指导,有效引导青年的思想和行为;积极团结和引导广大青年外围组织,促进青年、青年组织与社会的和谐发展;以能力建设为重点,全面推进"团建创新工程",不断促进共青团组织青年、引导青年、服务青年、代表和维护青年权益等作用的发挥.     

社会建设背景下志愿组织发展的思考——以广州市为例

志愿组织配合党政实施公共服务并协助社会人群,从社会资源调配、社会管理创新、社会融合和谐等角度推动社会管理创新.文章在社会组织放开注册、政府购买公共服务、共青团枢纽型组织逐步建立、社工与志愿者加强合作等社会建设背景下,从社会化与专业化发展方向、与枢纽型组织的关系、社工与志愿者联动协调和自身组织能力建设等四个维度,提出了民间志愿组织角色定位以及发展思路.     

政府购买机制中社工机构与其他社会治理主体的关系变迁——以深圳为例

完善社会工作服务的政府购买机制、促进社会工作机构的良性发展符合"社会管理"向"社会治理"思想转型的内在要求。本文以"深圳模式"为例,对由发展初期以岗位购买服务为主,到共治时期的项目购买,再到对社区组织实施整合和统一管理的发展过程中,社工机构与其他社会治理主体关系的变迁进行研究。指出不同时期的政策指向影响了社工机构的自主性和专业性,其行政化程度总体呈现出强—弱—强的趋势,并对治理关系的改善提出建议。     

内蒙古共青团职能建设影响因素分析

青年是社会管理中需要高度关注的群体,组织、引导、服务青年和维护、代表青年权益是共青团最主要的职责.通过调研发现,共青团工作很大程度依赖于党政的重视支持和共青团自身建设.面对内蒙古青年信仰弱化、需求多样化的发展态势,内蒙古共青团需要加强团青事务的调查研究,从内部强化组织、显化职能,从外部加强与社会组织的协作与共建,既要提升共青团组织服务青年与维护青年权益的效果,又要保障和增强青年自我服务与自我发展的条件和能力.     

政社关系转型背景下的枢纽型治理及其治理结构创新——以上海市J区为例的单案例研究

枢纽型治理和枢纽型社会组织是社会治理体制改革中出现的一种"政府代理"形式,代表着政社关系的进一步改革和调整。基于社会治理网络的分析视角,通过对上海市J区枢纽型治理的经验研究,观察到枢纽型社会组织与政府以及社会的关系模式取决于其在社会治理网络中的关系、位置和强度。研究发现枢纽型社会组织占据社会治理网络中的结构洞位置,并受强弱关系的共同作用。此外,研究进一步发现,枢纽型治理结构本质上体现为"政府—枢纽型组织—社会组织"三者间的一种上下双向"嵌套"形态。而这种双向嵌套结构和运行机制不仅具有个案层面的可重复性和可推广性,也可在一般意义上有助于更深入认识、理解和推进我国当下的政社关系转型以及基层社会治理创新。     

共青团动员青少年组织机构开展服务的现状调查——以北京市为例

在对北京市西城区青少年组织机构抽样调查的基础上发现,现有青少年组织机构服务主要以满足青少年较高层次的精神需求为主,在服务数量上,学生群体得到了最多的服务,社区弱势青少年和区域高端产业从业青年得到的服务相对较少.为进一步动员青少年组织机构开展服务,共青团要改变“重管理、轻服务”的观念,以青少年群体的实际需求为基础来指导和开展社会管理服务工作,重点解决机构资金不足和缺乏专业培训两大问题,更好地发挥共青团作为枢纽型社会组织的作用.     

基层服务型团组织:群团改革背景下共青团“回归青年”的组织形态

组织形态视角为新时期共青团改革提供一种新的理论思路和实践空间。从中共十一届三中全会至今,共青团大致经历了三轮改革。在本轮改革中,共青团改革被纳入国家治理体系和治理能力现代化建设的大格局之中,要使共青团改革真正取得实效,使改革成果惠及广大青年群众,重点和难点都在基层。在改革实践中,要以基层服务型团组织建设为载体,通过巩固和壮大基层共青团组织、提高基层共青团服务青年的能力和水平、推进基层团建与团的其他工作相衔接、处理好改革中的立与破的关系等,打破服务和引导"两张皮"现象,使共青团改革成果落实落地。