中国网通辽宁省分公司——强化内部控制体系 深化效能监察工作

近年来,中国网通辽宁省分公司围绕强化内部控制体系开展效能监察工作,为企业效能监察开辟了新的工作领域,找到了新的结合点。从风险管理的高度开展效能监察的选题立项。风险管理是企业用于评估、管理、利用、承担并监控各种重大风险以提升股东价值的流程。国有企业要实现持续稳定发展,就必须加强风险管理,建立健全风险的识别、监测控制和防范机制。强化内部控制体系是降低企业风险的基本途径。效能监察要在内控体系建设中发挥应有的作用,就必须站在风险控制的高度,对高风险的领域和业务环节进行立项监察。为了切实降低和控制环境风险、经营…     

行政监察法问答(四)

监察法为监察人员履行职责提供了哪些保障？通过立法建立健全监察人员履行职责的保障机制是各国监察立法的普遍做法，也是我国行政监察立法的重要任务。行政监察法关于保障监察人员履行职责的规定，总结了我国行政监察工作实践，继承和发展了监察条例的规定，体现了党和国家对监察工作的重视和对监察人员合法权益的保护。行政监察法关于保障监察人员履行职责的规定主要体现在以下几方面：（一）、县级以上地方各级人民政府监察机关正、副职领导人员的任命或者免职，在提请决定前，必须经上一级监察机关同意（第十一条）。监察机关实行的是行…     

中石化效能监察扫描(三)——严密组织 环环相扣

在开展效能监察过程中，从２０００年到去年，我公司通过搞吨油费用控制、财务收支两条线管理和收购加油站等效能监察，共为企业增加和创造经济效益３１７２万元，避免和挽回经济损失３９２０万元。同时，查明了存在的问题，找出了问题形成的原因，分清了责任，加强了企业内部控制与经营管理，从而产生了较好的社会和经济效益。目标明确工作有序效能监察的最终目的是产生一定的经济效益和社会效益，促进企业加强经营管理。为此，效能监察的选题立项一定要准确。要搞深入细致的调查研究，找准企业生产经营和管理中存在的主要问题，明确主攻方…     

效能监察:要在深度上做文章

效能监察作为纪检监察部门直接参与企业生产经营管理活动，为经济建设服务已被愈来愈多的企业运用，但要想使企业效能监察不断向前发展，就必须在效能监察的深度上做文章。在深度上做文章，就是要把效能监察的成果做大，使之产生经济效益和社会效益。效能监察的经济效益是指通过效能监察使企业创造和增加效益，避免和挽回损失；其社会效益是指通过效能监察使企业有关人员增强责任心，通过建章立制堵塞漏洞，加强内部控制与管理等。虽然效能监察的经济效益和社会效益不可偏颇，但在有些情况下，其经济效益显得更为直观、更为重要，也是考察效…     

关于加强监察队伍建设的思考

<正> 在我国,"国家公务员"含义是明确的,就是指行使国家行政权力,执行国家公务的工作人员。国家公务员分为政务类和业务类。政务类是指中央和地方各级人民政府的组成人员,它在监察机关中只占极少数,占绝大多数的是业务类公务员,他们是监察队伍的主体,我们认为要加强监察机制,要保证和提高监察机关业务类公务员的素质,有四个问題极为重要. 一、选拔任用这是保证监察人员素质的第一个关口,也是最关键的一个环节。把好"入口"关,直接关系到监察队     

加强组织机制与监督机制建设 检察机关积极回应群众诉求

为积极回应群众诉求,检察机关应从组织机制建设与监督机制建设两个方面同时入手,提高群众工作能力与水平。应以健全职能设置、完善人员配置、加强领导工作为抓手,强化组织机制建设;应通过建立计算机网络管理警示机制,加强督办力度;建立群众诉求专刊,完善效能监察考核制度;办案过程透明公开,实行阳光检察等途径,推动监督机制建设。     

创新机制 提高效能

中国石油长庆油田公司面对企业重组改制的新情况，进一步探索加强企业效能监察的路子，在效能监察的实践中着眼于完善机制，使效能监察在提升油田公司管理水平中发挥了重要作用。仅２０００年以来，全公司效能监察立项７９个，共取得经济效益１０５３１．１７万元。十几年效能监察的实践使长庆油田公司认识到，效能监察要达到提高企业管理水平和经济效益的目的，需要着眼于建立和完善一个科学的工作机制，通过机制的根本作用，保证效能监察的自觉性、经常性、有效性。建立以责任制为核心的领导机制油田公司把效能监察职责纳入党风廉政建设责…     

监察机关调查犯罪程序的流转与衔接

随着监察委员会办案试点工作的推进，监察案件调查程序逐渐成形，但也存在一些程序运行中的难题需要研究改进。监察委员会在组织体制、人员管理、办案模式等方面具有特殊性，正确地认识和解读监察体制改革和监察办案，不仅要从宪法及刑事诉讼法等部门法的角度出发，也要深入掌 握纪检监察理论和实践，尤其是应当充分认识过去纪委办案模式，及时发现办案实践中存在的程序流 转难点，明晰“法、纪”调查程序，强化对程序流转的控制和监督，以推进监察、司法程序的有效衔接。     

六安:加强办案工作有实招

近年来,安徽省六安市纪检监察机关在加强查办案件工作中,注意有机地整合办案力量,不断提高办案水平,取得明显成效。整合办案力量市纪委、监察局有计划、有步骤地组织办案人员学习、研讨办案业务和相关政策法律,采取以案代训等方式为下级机关培养办案后续力量,从组织上改善办案队伍构成,对不适合办案的人员适时调整,吸收更多懂法律、经济、金融、财会知识的人才。市纪委、监察局积极发挥“办案人才库”的作用。在系统内,确立办案“一盘棋”的总体思路,建立并逐步完善了“办案人才库”优化组合,统一调度,从制度和机制上为办案工作提供人才支持…     

效能监察长效机制建设当抓好

实践表明,抓好长效运行机制建设是效能监察工作避免人为因素干扰、规范而深入开展下去的重要保障。本刊这一期刊登的中国电力投资集团公司在企业改革发展中不断完善效能监察工作制度体系,努力建设效能监察工作长效运行机制的经验和做法,就值得借鉴。开展效能监察,制度建设要先行。效能监察在我国开展已有10多年的历史了,但不可否认,目前它在各个企业的开展情况还很不平衡,这与许多企业开展效能监察工作不够规范有很大关系。企业效能监察工作有其自身的规律和要求,要想做到规范就需要加强效能监察工作自身的制度建设。特别是在当前开展效能监…     

论金融法的安全观

入世使得我国在分享经济全球化成果的同时 ,也使得金融安全面临更大的风险和挑战。必须清醒地认识到金融安全属于历史范畴和主权范畴 ,辩证地看待安全与效率、安全与风险的对立统一。我国的金融监管必须在体制、机制、观念等方面进行创新 ,特别要强化金融安全的法治观念。     

人民法院特约监督员制度的功能偏差与完善路径简

特约监督员制度是人民法院为健全和完善司法外部监督机制而进行的制度创新.然而,该制度在实际运行中发挥的功能与价值目标存在偏差.究其原因,主要是监督员的独立性、主动性不足,缺乏有效的监督手段和有效的外部支持.对此,引入人大对特约监督员制度的支持和保障机制是促使其功能回归的可行方案.鉴于此,应通过优化监督员选任方式、畅通监督信息获取渠道、强化结果制约力度等,对特约监督员制度进行系统完善和制度配套.     

法律监督理论下检察权的配置

研究检察权的配置应当从我国检察机关的法律监督功能切入。单一制国家的“大国司法”，由上而下的“推进型法治”，公民缺乏监督意识，议行合一的宪法体制，强大的行政机关，导致我国有必要将检察机关定位为专门的法律监督机关。这也决定了我国法律监督以制约行政滥权为重要目标，因此应确立行政公诉制度，加强侦查监督，维持并弱化审判监督。为实现法律监督功能，应当采取检察一体化，但应当注意检察机关内部配置检察权的分权。     

智能理财行业风险的法律应对

以智能理财为代表的金融创新行为值得鼓励,该行业对社会和经济产生了巨大的推动力,使得各国政府都愈发重视。由于智能理财业务模式的创新,其区别于传统投资顾问的新特征也随之出现,这种变化必将给金融行业传统的风险规制带来新的课题:监管者如何区配新的风险规制路径?要让智能理财行业实现良性发展,首先需要清楚地认识到其所具有的金融风险、技术风险和法律风险,并明确其规制路径予,让监管主体有效发挥职能。具体来说,首先需要完善信息披露制度、强化风险提示机制,完善信用体系等资本市场相关制度;其次需要强化市场准入与牌照管理,健全合格投资者制度等准入门槛;最后还需要将穿透式监管、全过程监管、科技监管等新型监管模式贯穿其中。     

Learning in practice for becoming a professional forensic expert

The study explores the professional development of future forensic experts. Specifically, it investigates how the forensic expert trainees learn through the internal training program at the Swedish National Laboratory of Forensic Science with a focus on the supervision at work. The findings are drawn from an ethnographical study where five trainees and their supervisors have been observed and interviewed. By drawing on a socio cultural perspective on learning, the results show that supervision is crucial for professional development. Two types of activities and relations define how supervision is implemented. There is a "transitional movement" in how supervision is staged depending on the trainees' gradual changes in participation in the work practice and increased experience. Forensic experts need skills and know-how to make wise and impartial judgments, i.e. a kind of tacit professional practical knowledge, as well as the skill to communicate with other professionals. However, the development of a professional language is somewhat unspoken or planned. Becoming a forensic expert is a learning process in practice where supervision plays a decisive role in maintaining the professional knowledge in the judicial system. Therefore, supervision for supervising might be a valuable support for supervisors.     

节约型政府的基本内涵与创建思路

建设节约型政府是党和国家提出的一项旨在加强政府自身建设的重大举措,具有较大的现实意义。建设节约型政府必须以制度创新为重点,采取以下措施加以推进。第一,要强化成本意识,树立节约理念;第二,要转变政府职能,缩小政府规模;第三,要优化决策机制,提高决策水平;第四,要加强预算约束,建立绩效预算制度;第五,要推行电子政务,提高政府管理效率。     

刑事诉讼中的权力制约与监督

我国刑事诉讼法构建了制约和监督两种权力监控机制以保障权力的合法行使。权力制约在限制侦查权、起诉权和审判权方面发挥了重要作用,但检察监督的效果并不理想。本文认为,在刑事诉讼中强化检察监督不仅会形成不合理的审判结构,而且不符合警检关系的发展趋势,相比之下制约则更具有优势。因此,我国刑事诉讼权力监控理论需要转型,应从监督论走向制约论。     

国家监察委员会的监察法规制定权限:三步确界与修法方略

全国人大常委会通过决定方式授予国家监察委员会监察法规制定权,形成了以人大立法权为核心且以行政立法权、监察立法权和军事立法权为补充的更优的“一元三系”立法分工体系,监察权也得到了极大丰富,进而有利于织密权力监督之网。当前的紧要任务在于明确界定监察法规制定权限,以在推进监察法律规范体系立体建设的同时保障监察法规制定权规范演进。利用“三维考察+三层掘进”的阐释模型耙梳可以发现,目前国家监察委员会既可以为执行监察法律、监察直接相关法和间接相关法的规定,单独或者联合其他国家机关进行执行性立法,也可以在遵守法律保留原则的前提下,就领导性管理事项进行创制性立法,还可以基于全国人大常委会的专门授权,就法律的相对保留事项和监督性管理事项进行授权性立法。接下来应当在《全国人民代表大会常务委员会关于国家监察委员会制定监察法规的决定》的基础上对制定监察法规的立法权限、形式和备审等内容作进一步规范,以备我国《立法法》修改之需。     

董必武的司法权威观

董必武强调,维护法律与司法权威,是加强国家法制建设的客观要求;要维护司法权威,就必须树立司法的社会公信力,缺乏公信力的司法,必然导致司法权威的丧失;要维护司法权威,就必须切实加强审判监督和社会监督,建立健全必要的内部与外部监督机制;要维护司法权威,就必须正确处理有错必纠与维护法院生效裁判的关系,既高度重视涉法信访工作,又要维护司法审判活动的严肃性;要维护司法权威,最重要的就是必须坚持党对司法工作的领导,保证司法机关依法独立地行使司法权。     

浅论内部行政行为的监督

在理论上区分内部与外部行政行为的一个重要目的在于从事前、事中对行政行为进行监督,以预防不当内部行政行为的危害、补救由此造成的损失、实现公民的宪法权利。为此,要通过严格内部行政行为的程序、强化专门监督和人大的监督、扩大受案的范围和渠道来强化对其的监督。