裴元顺：老年人也要提高生活质量

裴元顺：70岁，退休中专教师。 家庭成员：73岁的老伴吴迎繁。 梦想：希望能有更多的向老年人倾斜的政策实施；希望老年人异地看病、养老等问题能尽快解决；希望外地户口的老人也能享受北京老人的福利；希望老年人呼叫器能普及；希望有更多的、各种档次和形式的养老机构可以提供选择。     

养老新观念：联合居家养老

据2011年全国人口普查数据显示，全国60岁以上的老年人口1．85亿人，占总人口的13．7％。上海老龄人口331．02万人，占总人口的23．4％。全国各类养老机构的养老床位315万张，占老人总数的1．77％。上海养老机构总数631家，总床位数10．2万张，占老人总数的3％。     

以幸福湖北为导向积极探索建立适度普惠型社会福利制度

（一）广覆盖。其一，老年人福利从城乡“三无”老人向全体老年人拓展。以“三无”老人、低收入家庭失能半失能老人、空巢高龄老人等老年群体为重点，同时兼顾其他社会老人。尽可能将他们都纳入社会养老服务保障范围。一方面，要大力发展社区居家养老服务中心；另一方面，要充分发挥机构养老的骨干作用．大力扶持民办养老机构建设。确保全省养老床位年增长10％以上。其二，儿童福利从机构供养孤儿弃婴向全体孤儿弃婴拓展。     

养老新模式

我国是在经济欠发达情况下进人老龄社会，社会供养严重不足。一方面．我国家庭“少子化”的趋势使家庭养老功能日益弱化。一对夫妇同时需要照顾4位老人和1个孩子。这在紧张忙碌的现代生活中很难实现。另一方面．在国外已成为主流模式的社会机构养老在我国却处境尴尬。受传统观念影响，不少老人不愿意进入养老院：我国养老服务机构容量不足，所能容纳的人数只占老年人口的0．8％；     

养老机构如何建立以社工为主导的评估机制

机构养老服务的评估是提高服务质量,持续改进服务的重要手段。一般来说,养老机构的服务流程依据服务对象的不同有所区别。主要收住生活能自理老人的养老机构和主要收住生活不能自理老人的养老机构在服务提供上也是有所侧重的。但无论如何都应当包括日常生活照料、医疗护理、餐饮、后勤供应等服务内容。     

走,住养老院去

养老院、福利院、敬老院、老年人公寓、托老所……尽管名称不一，但功能是相同的，为老年人提供一个安享晚年的“家”。现在，家庭结构日趋小型化，家庭养老功能日渐弱化，传统的养老方式正面临着严峻的挑战，越来越多的老年入坦然地离开家庭，走进社会养老机构颐养天年。 选择不再孤独的生活 岁月的沧桑，不仅在老人的脸上刻满了皱纹，还无情地夺去了一些老人的伴侣。据调查，入住福利院的老人单身占９０％。据青岛市社会养老需求情况调查表明，６０岁以上的老年人无配偶的占２７．２％。两者相比，住在福利院的单身老人比例是社会老人的数…     

拱墅区全力打造“零遗漏全方位”居家养老服务综合体

近年来，浙江省杭州市拱墅区积极实施“星光计划”，加强社区老年福利设施建设，为高龄老人提供照料服务，组织开展助老、敬老活动。截止2008年底，该区60岁以上老年人口达5．83万人，占总人口的19．96％，其中80岁以上的高龄老人有9024人，占老年人口的15．46％。需要生活照料和护理服务的老人在不断增多，服务需求也呈现出多层次、多样化。但现有各类养老福利机构4个，床位332张，远远不能满足老年人人住需求。     

养老机构服务合同的法律特征及内容

一、加强养老服务合同立法的必要性近几年养老服务机构迅猛发展，老人入住率不断提高，展示了养老服务市场的广阔前景,说明养老服务产业化已初露端倪。然而，有关社会化养老服务方面的立法尚不完备，如养老机构和入住老人的入住协议(合同)，就缺少明确的法律规定。民政部颁布的《老年人社会福利机构基本规范》(以下简称《规范》)要求老年人福利机构要“有与入院老年人或其亲属、单位签订的具有法律效力的入院协议书”，但未对协议书的具体内容作出规定。这种认知的缺乏和立法的滞后，必然导致对社会养老服务互相关系调整的乏力，也不利于充…     

工作动态

上海开展“政府办养老机构拨款改补贴”试点工作等十二篇信息版工作动态上海开展“政府办养老机构拨款改补贴”试点工作近日，上海市民政局部署了政府办养老机构拨款改补贴试点工作。拨款改补贴的基本思路是：在现有财政拨款基数和正常递增不变的情况下，将原先拨到养老机构的款项改为直接补贴到人住养老机构的老人身上。同时制定能较准确反映运作成本的收费标准，使养老机构通过收养老年人，建立自收自支、以收定支的良性发展机制，促使政府办养老机构改善管理，提高服务质量，也有利于在政府办与社会办养老机构之间建立相对公平的竞争环境…     

科学制定养老服务政策大力发展机构养老

据统计,北京市老龄化程度远远高于全国平均值,且人口老龄化与高龄化同步增长.传统的家庭养老功能正在逐渐弱化,机构养老作为社会养老服务体系中的一部分,老年人照料和护理问题日益突出.本文在调查北京市登记注册并正常运营的349所养老机构的机构性质与数量、床位数量、人力资源、是否收住失能老人和辅助器具配备等情况,分析存在问题的基础上,提出如下建议,希望能为制定养老服务政策和养老设施建设规划提供科学依据.     

平谷区开展农村居家养老服务试点工作

北京市平谷区60岁以上的老人61302人，占全区总人口的15.3％，其中80岁以上的老人6991人．空巢老人18390人．家庭和社会养老负担越来越重．全区将面临人口老龄化的严峻挑战。区民政局结合本区实际，认真调查、分析研究为老服务工作．制定了《关于推进居家养老服务试点工作的实施意见》，在金海湖镇和马昌营镇开展农村居家养老试点工作。     

关于珠海市镇级社会福利机构的调研与思考

镇级社会福利机构是珠海市老年人社会福利机构的重要组成部分,历来承担着全市范围“三无”、五保老人的集中供养工作，今后仍将继续承担这一重要职能。同时，为满足社会老人的养老需求，各镇级社会福利机构尤其是街道社会福利中心已经面向社会开放，接收有需要的老人入住，为其提供多样化、专业化的照料服务。作为公办养老服务机构，     

提升居家养老幸福感弘扬中华传统文化

从中国国情出发，发展以社区为依托的居家养老服务必将成为应对老龄化、解决养老问题的工作重点之一。比较理想的居家养老模式是指老年人居住在自己家中，活动在熟悉、安全、方便的社区环境中，享受社区机构根据老人需求提供的共性化和个性化两类养老服务的养老模式。要提高这种模式的品质，搞好养老服务硬件设施建设和服务功能建设十分重要．     

如何提高养老院入院率

沈阳市养老院是目前全市唯一的市属福利事业单位，建于1957年，现有普通床位240张，附属的老年病康复医院有床位70张，1998年市政府投资500万元兴建的老年公寓有床位109张，即将投入使用。近三年来，养老院的床位利用率逐年下降，有90多位老人退院。为寻找原因和对策，我们在退院的老人中进行了调查，共调查了72人，其中，对养老院的服务表示满意的仅有19人，反映问题的有44人，占退院人数的61％。入院率下降的原因1、社会因素：民营养老服务机构的兴起，使寻求养老归宿的老人流向分散，导致了政府办的养老机构养员减少，以往市属、区属社会…     

关于推进基层公立医疗机构构建“医养一体化”管理模式的建议

正"医养一体化"是医疗资源与养老资源相结合,实现社会资源利用的最大化的一种养老模式,是对养老服务的充实和提高,将老年人健康医疗服务放在更加重要的位置,是社会化养老的一大趋势。目前,我国"医养一体化"主要发展模式有:一是医疗机构投资兴办养老机构。我国现在的养老机构一方面提供的床位数相对于老年人的需求还有很大的缺口,另一方面床位的利用率却不能让人称道。主要就是由于现有的养老机构在满足残障老人、慢性病老人、易复发病老人以及     

日本的介护保险制度

2000年，日本将实行“介护保险”制度。介护保险是指年满40岁的公民，在交付了介护保险费后，当年老体弱时，便可得到社会福利机构提供的生活护理或援助的服务。介护保险的背景日本社会老年化的速度很快，到2000年，老人比例为17％，2015年将达到24％。另一方面，由于妇女上学就业和观念改变等原因，社会少子化的现象日趋严重，老人晚年生活的照料将成为一个重要的社会问题。根据目前的社会福利制度，老人进入福利机构需要符合法律规定的条件，由政府部门审核并指定接收的福利机构，因此不是所有想去福利院的老人都能如愿。在宅养老的老人则…     

安丘市五措并举推动老龄事业发展

山东省安丘市从健全制度、落实政策、优化服务等方面人手，加强老年人社会保障体系建设。具体内容：一是实行高龄补贴制度。建立养老水平与本市经济社会发展水平相应的同步增长机制，鼓励有条件的镇街建立80周岁以上高龄老人津贴制度。二是落实老年优待政策。落实老年人生活服务、文体休闲等优待政策，实行公共交通、参观旅游、看病就医等费用减免和优先服务。三是抓好养老机构建设。     

安丘市五措并举推动老龄事业发展

山东省安丘市从健全制度、落实政策、优化服务等方面人手，加强老年人社会保障体系建设。具体内容：一是实行高龄补贴制度。建立养老水平与本市经济社会发展水平相应的同步增长机制，鼓励有条件的镇街建立80周岁以上高龄老人津贴制度。二是落实老年优待政策。落实老年人生活服务、文体休闲等优待政策，实行公共交通、参观旅游、看病就医等费用减免和优先服务。三是抓好养老机构建设。     

天津市实行统一入住养老机构协议书

天津市大力推行社会福利社会化．社会办养老机构如雨后笋般的发展起来。目前．全市城镇社会办养老机构已达150余家．总床位数达13000余张．占全市养老机构总数的94％。为此．民政部门制定了全市统一的、规范的入住养老机构协议书，逐步推行规范化管理。     

“托老”不能说是不孝

“托老”是指把老人送到老年公寓或社会福利院，由赡养人出资请老年服务机构代养。在经济发达地区，这一养老形式受到了许多家庭的欢迎。但是，由于受传统养老观念的影响，这一形式并不完全被接受，有的人甚至认为，把老人送到敬老院就是不孝。我认为，这一观念应该更新。随着经济的发展和人们生活、医疗水平的不断提高，人们的平均寿命得到了延长，我国已提前进入了人口老龄化阶段，传统的养老方式也已不适应人们的需求。据有关部门调查，许多老人愿意到“托老”机构安度晚年，但目前各级“托老”机构自费“托老”的人却不多。这里面有机构…