推进效能建设构筑高效的运行机制

党的十六大提出了建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制,重要的一条就是提高行政效能。年初,省委、省政府提出了加强效能建设的要求。嘉兴市委、市政府提出开展“效能建设年”活动,以效能建设为基础,推动整个工作的开展。效能建设要解决5个问题行政效能是衡量政府工作状况的综合指标。由于制度的缺陷和人性的弱点,政府工作普遍存在低效能的倾向。从理论的视野审视:一是政府公共物品的生产具有非竞争性;二是政府缺乏降低成本的内在压力;三是行政效能与政府自身利益具有一定的矛盾;四是腐败现象严重损害了公共行政效…     

奉贤区深入开展“改进机关作风、提高行政效能、优化发展环境”主题教育活动

为进一步强化机关作风建设，提高机关行政效能，优化奉贤发展环境，今年以来，奉贤区政府在全区行政机关范围内开展了为期三个月的“改进机关作风、提高行政效能、优化发展环境”主题教育活动。     

关于加强行政效能建设的思考

在“十一五”开局之年、起步之时,自中央到地方各级政府和部门都在加大力度开展机关效能建设,旨在破除一切不利于加快发展的观念、制度和作风,以机关效能的提升促进发展,提高政府的服务水平。行政效能建设是一项破冰之举,是一场自我革命,对于推进行政管理体制改革,建设公共服务型政府意义重大。在当前的行政效能建设中必须要深刻认识行政效能建设的重要意义,准确把握行政效能与行政效能建设的基本内涵,认清行政效能建设的形势和存在的问题,有针对性的有重点的推进行政效能建设。一、深刻认识行政效能建设的重要意义首先,加强行政效能建设是…     

基层政府高行政成本的原因分析及控制对策

降低政府行政成本，提高政府效能，是世界各国政府管理所注重的一个问题和追求的目标，同样也是我国建设人民满意的服务型政府亟待解决的现实困境。从我国基层政府行政成本的现状来看，高行政成本的原因主要有以下几个方面：（一）行政理念落后。阻碍行政成本降低；（二）行政结构欠优，影响行政成本控制；（三）政府行为特殊，助推行政成本增长；（四）行政机制不健全，加剧行政成本膨胀；（五）行政制度不完善，弱化行政成本控制。因此，控制基层政府高行政成本的主要对策包括：（一）创新观念：推进政府行政成本使用责任化；（二）机制改革：推进政府行政成本运用科学化；（三）制度完善：推进政府行政成本支出规范化；（四）技术创新：推进政府行政成本控制标准化；（五）外部保障：推进政府行政成本监管高效化。     

关于全面推进政府绩效评估工作的思考

随着我国行政体制改革的不断深化,政府绩效评估作为行政管理制度创新和有效管理工具,越来越受到重视。政府绩效评估是整个政府管理创新的一部分,关系到政府职能和运行机制转变,有利于提升政府管理能力,提升管理水平,提高政府效能;政府绩效评估是政府绩效管理的核心,对于深化干部人事制度改革和加强党风、政风建设,对于弘扬求真务实精神和密切“党群”、“干群”关系意义重大;政府绩效评估有助于法治政府、责任政府、服务政府、效能政府的建设,进一步提高政府的行政能力,为经济社会发展注入新的活力和持久的动力。认真研究、制订全面科学的政…     

两岸源远流长的史缘关系（中）

中国历代政府在台湾先后建立了行政机构，行使管辖权。宋朝政府派兵驻守澎湖，“隶晋江县”；元朝政府在澎湖设置“巡检司”；明朝政府增兵澎湖，置“游击”职；郑成功在台湾设“承天府”。至清代，政府逐步在台湾扩增行政机构，加强对台湾的治理，1684年设“分巡台厦兵备道”及“台湾府”，下设三县，隶属福建省管辖；1721年增设“巡视台湾监察御史”，     

北京市召开首都绿色社区、绿色家庭表彰大会

三明市行政服务中心“窗口”效能建设考评成效突出。该“中心”自今年5月正式投入运行以来，首批入驻的市发展计划委等市和梅列区两级政府部门单位49个，415个行政审批服务项目在这里进行“一站式”办理。为了使“中心”在简化行政审批手续，转变政府     

论行政文化与政府效能的同构

行政文化与政府效能在生成过程、主体承担、功能作用上都是具有同构性的,从变更行政文化入手来提高政府效能不失为一种合理选择。行政文化与政府效能在生成时间、生成空间和起点上都是交织的,同时政府效能的建设主体与行政文化主体也是同样的,行政文化与政府效能类同的作用体现在维护政府合法性及有效回应社会需求作为自己的价值旨归,都是推进行政管理体制改革的重要突破口,都是政治建设的一部分。     

“行政效能监察与政务公开”研讨会综述

2006年4月17日—18日,中国行政管理学会与中共苏州市委、苏州市人民政府联合举办了“行政效能监察与政务公开”学术研讨会。来自地方政府有关部门、高等院校以及部分省(区、市)行政管理学会的专家学者参加了研讨会,与会人员以开展行政效能监察、推进政务公开、提高政府绩效、深化行政管理体制改革为主线,交流了经验,分析了我国开展行政效能监察和政务公开的现状,并就效能监察和政务公开互相结合、推动政府绩效评估等展开了讨论,提出了一些有价值的对策和建议,现将有关观点综述如下。一、效能监察涵义的再探讨关于效能监察的一般涵义。与会人…     

从政治、管理和法律途径理解行政效能建设——兼对福建省行政效能建设的探索

自二十一世纪初开始，全国已有多个省市提出行政效能建设的理念并付诸实践，然而对行政效能建设的理解却千差万别。本文试图从政治、管理和法律这三个截然不同但又相互关联的途径理解行政效能建设。从政治途径来看，行政效能建设强调民主行政；从管理途径来看，行政效能建设强调高效率的行政；从法律途径来看，行政效能建设强调依法行政。     

效能＋效率＋效益=民意、笑意、满意——广西机关效能建设成效显著

【新闻背景】自治区部署开展作风效能建设活动以来，各级机关紧紧围绕“优化环境、促进发展”这一主题，突出抓面向基层、面向群众转变干部作风，扎实开展选派新农村建设指导员、开展党员义工服务社区等主题实践活动；积极推进“三项制度”贯彻落实的制度化、规范化，扎实推进政务服务中心建设工作，进一步优化审批流程，缩短办事时限，规范审批行为，促进依法行政；建立了行政效能监察机构，初步完善了行政效能电子监察系统，取得了显著的成效，赢得了群众和社会各界的一致好评。     

“高效行政”源于行政体制与机制创新

“高效”是我国行政管理所追求的价值目标之一。要做到行政高效,只有源于不断的行政体制改革与政府机制创新。当前,我国行政体制改革的基本价值追求,一是政府职能的市场化取向,二是政府组织的扁平化取向。而政府运行机制的创新则应围绕着“权力”、“官僚”与“程序”这三个“实体”来展开。     

美国“行政单头制”政府领导体制的特点及其成因

所谓“行政单头制”是指政府行政系统内只有一个行政领导主体行使最高行政领导权的一种政府体制。之所以把美国的政府行政领导体制称为“行政单头制”,主要理由:一是总统一个人掌握最高行政领导权:政府行政系统中所有机构和个人均需接受总统的领导并向总统负责。因而,在政府行政系统内部,总统是“一元化”领导。二是总统与其他国家机构(包括立法、司法部门)是相互平行和独立的关系,而不是从属关系。因此,从行政系统与外部其他系统的相互关系看,“最高行政权”的代表只是总统“单头”。三是总统只对选民及非选民的代表———议员负“政治责任…     

借鉴深圳“行政三分制” 创新我市政府管理体制

党的十六大指出：要“按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求,继续推进政府机构改革”。这是我们党第一次明确把决策、执行、监督作为相对分离和相互协调的行政管理的三个系统。我国传统行政体制的弊病在于决策、执行、监督的一体化,特别是监督上的不到位。正像哲学家孟德斯鸠形容的那样,“不受制约     

为何用“行政效能”取代“行政效率”——兼论行政效能建设的内容和意义

本文在分析“行政效率”概念缺陷的基础上 ,吸收现有研究成果 ,重新界定了“行政效能”的概念 ,并根据福建等地效能建设的实践 ,概括提炼出效能建设的内容和途径。对行政管理学学科的规范发展与重塑政府形象都有一定的理论价值和实践意义。     

两岸源远流长的史缘关系（三）

统一版图：台湾建省与近代化建设 中国历代政府在台湾先后建立了行政机构，行使管辖权。宋朝政府派兵驻守澎湖，“隶晋江县”；元朝政府在澎湖设置“巡检司”；明朝政府增兵澎湖，置“游击”职；郑成功在台湾设“承天府”。至清代，政府逐步在台湾扩增行政机构，加强对台湾的治理，     

从四中全会《决定》看法治政府建设

“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。”党的十八届四中全会围绕“深入推进依法行政，加快建设法治政府”，提出了一系列新的课题。法律的实施是法治政府建设的基础和前提；依法全面履行政府职能须有过程论的视野；健全依法决策机制须有参与型行政理念作为支撑；深化行政执法体制改革需要理顺职能和事权；坚持严格规范公正文明执法需要规范全过程的行为；强化对行政权力的制约和监督重点要加强政府内部权力的制约；全面推进政务公开有待法律和制度支持；救济机制的完善亦是法治政府建设的重要课题。需要确认的是，“深入”和“加快”需要辩证理解，依法行政、建设法治政府是坚持“党的领导”的体现，要认真确认并扎实贯彻实施这些新举措，就应当注重行政法的运用，坚持法治行政原理。     

昆明：用制度保障媒体采访权

据昆明日报报道，昆明市纪委、市监察局12月8日召开新闻发布会，发布了6项制度。在6项制度中，最大亮点是《昆明市行政效能新闻监督制度》。在会上，市纪委相关人士称：由党委、政府把新闻媒体组织起来，让市级新闻媒体监督行政效能，同时赋予新闻媒体一定的检查权、调查权和建议权。这个首设行政效能“新闻监督岗哨”的做法，开了全国先河。     

对实行“大部制”的理性思考

实行“大部制”，是提升政府行政效能的客观要求．是构建权力制衡与监督机制的有效途径，是减少政府对微观经济运行干预的重要选择。但是，我们应该清醒地看到．实行“大部制”仍然面临许多挑战。为此．我们必须按照市场经济和建立公共服务型政府的要求．进一步深化政府机构改革和转变政府职能。     

行政三分制:制度背景分析

“行政三分”理论提出将政府的行政管理职能分为决策、执行、监督三部分,在相对分离的基础上,三者相辅相成、相互制约、相互协调。这一理论设计在我国现行的政治制度背景下有其可能性,但推行中存在一定的局限性。“行政三分”并不适宜于中央政府;地方政府实行“行政三分”要局部试验,有条件地推开;“行政三分”还将增加行政决策层次,从而增加党和人大对政府的监督难度;等等。这些都需要在理论和实践中逐步研究解决。