行政执法难的成因探究

行政执法难是指行政执法主体（行政机关和法律、法规授权的组织）执行国家法律、法规时所遇到的困难或阻力，致使行政性法律、法规难于在国家和社会生活中得到全面、有效的贯彻、执行的情形。行政执法难的主要表现概括起来就是有法不依、执法不严、违法不究、执法犯法等。行政执法难同法院执行难一样，是当前我国建设法治国家所面临的重大的法律难题，行政执法难不仅在社会各个领域广泛存在，并几乎渗透到每个社会成员，而且这种执法难的情形目前仍有扩展、持久之势。虽然，人们都有痛责执法难之举，但人们一旦身处其中，却又不得不做执法不严的助澜之徒。那么。是何种成因造成行政执法难根深蒂固，顽疾难除，使人们自觉或不自觉地沉溺其漩涡呢？本文就行政执法难的成因从如下几个方面进行探讨，有助于读者对其问题的正确认识和解决。     

防范和控制银行不良资产的法律研究

我国银行不良资产的形成,原因是多方面的:体制缺陷、行政干扰、政策多变、决策失误、管理失灵和借款人投资经营失败以及信用不足等等,都可以不同程度地导致我国银行增量不良资产的产生。银行不良资产的法律成因主要表现在信贷立法滞后、信贷主体有法不依、执法不严等几个方面,对防控银行不良资产采取相应的防治对策,可推动我国银行长效防范机制的建立。     

关于执法不严的思索

执法（包括司法）是法运行的重要环节，执法不严势将损害国家及法自身的权威与尊严。执法不严的成因包括：认识误区、地方保护与部门利益、低工资的负效应、权钱交易、监督乏力、素质不高、外部限制。执法不严的转变有赖于：第一，监督保证。制定和补充有关程序法，制约和规范执法权力，为执法监督提供审查标准。第二，物质保证。适当提高执法人员的收入和待遇，保证执法所需经费。第三，素质保证。提高执法人员的执法意识利法学素养，弘扬有中国特色的法律文化，使法律规则得到社会成员在文化上的认同。     

试析执法不严现象的原因与对策

试析执法不严现象的原因与对策赵学强执法不严是当前刑事执法中的一个突出问题。如何解决这一问题，是检察机关面临的重要课题。最近，我们结合实际对我市近几年来的刑事执法情况进行了调查。一、执法不严现象的表现形式（一）贪赃枉法、徇私舞弊。调查中发现执人情法、关...     

我国刑事诉讼程序性违法裁判机制的完善

对于程序性违法的法律后果问题,目前在我国立法、理论研究和司法实践中,还存在标准模糊、认识不一、执法不严的问题。本文引用实证调查数据,研究了我国司法实践中程序性违法主要表现,进行成因分析,并在借鉴其他国家和地区相关制度和做法的基础上,提出了健全与完善我国刑事诉讼程序性违法裁判机制的设想。     

我国行政执法不严现象的经济分析

行政执法不严是行政执法主体“经济人”特性的表现:边际成本小于边际收益是行政执法不严的直接动因,“寻租”是行政执法不严的外在推动力,“激励”的贫乏是执法不严的内在驱动力,自由裁量权在一定程度上为行政执法人员与行政相对人之间的非法“博弈”提供了空间。     

斜向府际税收竞争的法律规制——以股票转让所得课税规则的变迁为对象

我国股票转让所得课税规则的变迁经历了"征税—暂免征收—部分恢复征收—返还部分税收"四个阶段,相应的法律文本为《个人所得税法》、国务院财税主管部门或地方政府的税收规范性文件,核心内容分别是给予、取消以及变相恢复税收优惠。上述规则的变迁反映了税收减免权在中央财税主管部门与地方政府之间的分配及其冲突,这种斜向府际税收竞争越来越激烈。斜向府际税收竞争的产生,源于财政分权不尽规范和规则设计不甚合理等制度成因,它形式上违反税收法定、税收公平和税收效率原则,实质上也侵害了税收征纳各方的合法权益。法律上应当对此进行规制,既要减少税收竞争发生的可能性,又要解决税收竞争引发的问题。     

对我国现行税务代理制度的完善建议

税收代理制度是市场经济高度发展的产物,是税收制度法治化发展的必然结果。本文试从影响我国税务代理行业发展的成因进行分析,并有针对地提出了进一步完善我国税务代理制度的对策,发现、研究并解决这些问题,对促进我国税务代理行业的健康发展,改善我国现行税收征管制度,促进新税制的良性运转具有重要意义。     

税收执法风险与对策研究

随着我国法律制度的不断完善以及对税收执法行为监督力度的不断加强,税务机关及其工作人员的执法工作风险逐渐加大.因此,分析税收执法风险的表现形式和成因,探讨防范税收执法风险的对策至关重要.     

法院执法不严、裁判不公的原因及对策

法院执法不严，裁判不公的问题是近几年群众议论的热点。前两年，最高人民法院在全国法院系统开展了一次执法大检查，不仅查出并纠正了一批执法不严、裁判不公及带有地方保护主义色彩的案件，处理了一批对执法不严、裁判不公负有责任的法官，而且也从中了解到影响严肃执法。裁判不公的原因。从监督的角度来看，这些原因可以分为内部原因和外部原因。内部原因主要有：一、法官的素质适应不了迅速发展的审判工作需要。这其中既有政治素质、业务素质，又有心理素质问题。但政治素质低下是最重要的原因。近几年来，各地法院都不同程度地放松了对…     

法治湖南建设进程中道路交通安全综合治理对策研究

随着经济社会的快速发展,道路交通安全成我省亟需破解的一大民生问题,也是我省法治建设的重要示范窗口。从法治角度审视,湖南省道路交通安全综合治理主要存在立法不完善、有法不依、执法不严和法律实施监督不力等问题。因此,搞好道路交通安全综合治理顶层设计,完善立法,严格执法,加强执法监督,多措并举,从源头做好道路交通安全治理,消除道路交通安全隐患,是提高我省道路交通安全综合治理水平的根本之道。     

Optimal Law Enforcement with a Rent-Seeking Government

This article analyzes public and private law enforcement whenthe government is motivated by rent seeking. A rent-seekinggovernment seeks primarily to maximize revenue. The articleconcludes as follows: (1) if offenders have sufficient wealth,a rent-seeking government is more aggressive than a social-welfare-maximizinggovernment in enforcing laws against minor crimes (such as parkingviolations) but more lax in enforcing laws against major crimes;(2) competitive private enforcement is usually better and neverworse than monopolistic private enforcement; (3) The choicebetween competitive private enforcement and public enforcementdepends on which is cheaper and on the severity of the offense.     

警察选择性执法之规范

选择性执法在警察行政中相当普遍，而选择性执法形成原因的复杂性，社区警政模式的兴起，对个案正义的追求，行政效率的提升等因素决定了规范机制的复杂和困难。基于此，选择性执法规范机制必须建立在对其更为深入而全面的了解基础之上，而且还应该通过多种措施的组合，尤其是警察执法规则的适用，才能有效规范选择性执法。     

股东查阅权的范围及拓展

我国修改后的《公司法》仍未完全褪去浓厚的管制色彩,强制性条款的大量使用导致了司法实践对法律条文的规避与背叛。在实践中,公司法条文存在失范的现象已不在少数。条文的僵化无疑与商事领域追求制度创新及制度改进的需求相左。《公司法》中规定的股东查阅权宜变更为例示型条款,从而为司法适用预留必要的裁量空间。在现有法律规定的框架下,则应注重灵活运用法律解释方法达至立法文本与现实生活的协调与和谐。     

超期羁押:性质·成因·对策

超期羁押是具有多方面社会危害性的违法行为;造成超期羁押,既有公安司法人员执法观念方面的原因,亦有法律制度及执法工作机制方面的原因;与此相适应,解决超期羁押的对策,也应该是综合性的。     

城市管理行政执法领域法律冲突的制度成因

作为无法回避的法律现象,法律冲突错综复杂,表现形式多种多样。城市管理行政执法领域法律冲突的特殊性在于其更为明显和集中,并给我国的城市管理带来了实践挑战和执行难题。其制度原因在于法律稳定与制度变迁的矛盾,城市管理双重体制的交错摩擦,政出多门的法律制定机制,法律内容执行的实践难题。     

北京市城管综合行政执法的发展困境及解决思路

北京市城管综合行政执法工作已经开展十余年,在北京城市管理中发挥了重要作用。目前该领域存在的职权界定标准模糊、执法物质保障缺乏、执法队伍结构不合理、职权配制不科学、执法理念、执法方式简单化等障碍直接影响了城管综合行政执法效能的发挥。对此,首先应科学划定城管综合行政执法的权限范围,其次加强城管执法物质保障和执法队伍建设,再次建立城管执法多项职权的协调体制,最后转变执法观念,改进执法方式,提高执法能力。     

Lessons from Tuskegee: What Law Enforcement Can Learn from the History of Bioethics

Though Black lives continue to be lost during encounters with law enforcement, we remain far from a policy solution. While leading presidential candidates fail to offer concrete proposals, the recommendations of Campaign Zero appear to have found little traction. Furthermore, we are far from understanding the causes of the disproportionate use of violence against minorities. Faced with a growing crisis, law enforcement would do well to consider professions that have taken successful steps to outgrown their history of racial violence. The medical community’s response to the Tuskegee syphilis experiment is particularly instructive. Much as the medical community responded to a crisis of racial violence by fundamentally reconceptualizing the role of the physician, the time has come for a new ethics of policing that will reshape our understanding of the role of law enforcement.     

论公私协作执法

公私协作执法是公共执法和私人执法基于各自特点进行协作的法律执行模式,可以有效弥补公共执法动力不足、腐败和信息劣势的缺陷,也可以有效弥补单纯私人执法过程中的执法过度、缺乏强制力等缺陷.长期以来,我国法律执行活动被公共执法机构垄断,公私协作执法的制度空间不大.为此,应当通过扩张诉讼当事人资格、建立罚金分享制度、增加惩罚性赔偿规定以及放宽风险代理诉讼限制等方式为公私协作执法开辟空间,使公私协作执法能够成为我国法律执行机制改革的重要方向.     

论执法保障与行政执法能力的提高

依法行政的重心在于行政执法。要完成执法任务,行政执法主体必须具备相应的能力。我国当前行政执法中存在诸多问题的一个重要原因就是由于行政执法缺乏保障而致使行政执法主体的能力欠缺。因而,应加强对行政执法的保障,提高行政执法主体的执法能力。