加强人大预算监督要做到“五化”

加强预算监督,逐步由程序性向实质性转变,是各级人大预算监督工作的一项重要任务。对政府预算进行监督,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权,加强预算监督,逐步由程序性向实质性转变,是各级人大预算监督工作的一项重要任务。人大及其常委会如何加大预算监督力度,提高监督实效,笔者通过近十年的实践探索,深切感受到要做到"五化"。     

依法履职做好人大预算审查监督工作

审查和批准预算、决算，监督预算执行，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。随着经济社会发展和民生法制建设的推进，随着预算规模的扩大和支出范围的延伸，社会各方面对政府预算的关注度日益提高，预算观念日益增强，要求有序参与预算过程、公平预算分配、规范预算行为、加强预算监督的呼声日益强烈。如何充分发挥人大及其常委会国家权力机关作用，依法加强对政府全口径预算决算的审查和监督，是摆在地方各级人大及其常委会面前的一个重要课题。     

让人大扎紧政府的钱袋子

人大的地位是法律赋予的,要行使监督权必须有法律的支持和保障,完善的法律体系是保证人大预算监督效能充分发挥的法律基础。预算法修改的一个重要目的就是让人大更好地行使监督权。审查监督政府预算是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职责,是人大及其常委会行使国家权力的重要体现。人大的地位是法律赋予的,     

盯着政府管好“钱袋子”——九江市人大及其常委会突出部门预算审查监督工作

怎样有效监督政府管好、用好纳税人的钱？这一直是社会关注的重点,也是人大及其常委会预算审查监督的难点。通过近几年的实践,九江市人大以加强部门预算审查监督为突破口，积极探索人大预算审查监督工作的新路子，推进财政预算的审查监督由简单的程序性审查向程序性和实质性并重的审查监督转变。     

县级人大预算监督之我见

对政府预算情况实施监督,是县级人大及其常委会行使监督权的重要组成部分。在这里,笔者对县级人大预算监督略陈一孔之见。当前,县级财政预算及监督工作还存在不少实际问题,主要表现为：     

县级人大加强部门预算审查监督初探

<正>审查批准政府预算、监督预算执行,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权,也是人大监督工作的重点内容之一。近年来,各级人大围绕预算审查监督工作开展了大量的研究探索,增强了预算审查监督的实效。相比之下,县级人大预算审查监督在全面性、深入性、经常性方面有所欠缺,存在不少薄弱环节。为贯彻落实党的十八大"加强对政府全口径预算决算的审查和监督"要求,需要客观审视县级人大预算审查监督存在的问题,探索     

如何管好人民的“钱袋子”

审查、批准和监督国民经济和社会发展计划、预算,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。如何管好人民的"钱袋子",使政府的预算更科学合理,加强对计划和预算的监督,是人大及其常委会监督工     

人大不能缺位开发区财政预算监督

<正>开发区是我国改革开放的产物,实行相对独立的财政管理体制。由于开发区本级人大代表缺失,人大对其财政预决算情况的监督审查并不顺畅。那么,人大对开发区财政预算能不能监督?要不要监督?笔者认为,加强人大对开发区预算决算审查监督是依法履职,理所应当,且势在必行。首先,从法理上来看,应当加强人大监督。虽然现行法律法规对开放园区预算及监督没有明确具体的规定,但预算法和监督法均明确了各级人民代表大会及其常委会审查本级财政总预算草案、批准本级预算及监督本级财政总预算执行等职责。开发区无论级别多高,都属于本级人民政府的派出机构,其预算收支都是本级财政总预算的组成部分,人大及其常委会对市人民政府预算的审查监督理应涵盖开发区。其次,从政府预算的完整性来看,应当加强人大监督。     

人大及其常委会预算审查监督机制研究综述

对我国人大及其常委会预算审查监督机制的研究已久,现将其综述如下。一、国外议会对预算审查监督的观点介绍国外对人大及其常委会预算审查监督的研究只是近些年才逐步兴起,但他们对于议会(国会)预算审查监督方面的研究有助于对人大及其常委会预算审查监督的研究。(一)经济学界对预算审查监督的观点     

加强人大预算审查监督工作的理性思考

政府预算涵盖政府工作的各个方面,不仅规定了政府在预算年度各项财政收支,同时也反映了政府在预算年度内各项工作的重点和方向。审查批准预算、监督预算执行,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。随着近年来改革开放的不断推进,人大预算审查监督工作得到了全面发展。但在实施审查监督的过程中,也还存在着一些需要认真思考的问题。     

浅谈如何加强对政府全口径预决算的监督

党的十八大报告提出,要"加强对政府全口径预算决算的审查和监督",这在党的代表大会上是第一次,充分体现党对预算决算审查监督的重视,同时也对各级人大及其常委会加强这一监督工作提出了新的、更高的要求。笔者对此有以下几点认识。一、加强对政府全口径预算决算的审查和监督意义重大     

依法强化预算监督

地方人大及其常委会怎样搞好预算监督，提高预算监督的实效，各地都在进行着积极的探索，并取得了不少成功的经验。根据云南省人大及其常委会开展预算监督的实践，笔者认为，要促进依法理财，就必须加大监督力度，改进监督方式。     

规范县级政府预算决算审查监督刍议

人大审查监督政府预算决算是法律赋予的职责,目的是促进政府预算更加公平、合理、规范、合法,让政府在接受监督的同时,也让人民群众享有更加广泛的知情权,明白纳税人交了多少钱,用在了什么地方。笔者结合县级政府预算决算编制、执行与人大审查监督的实际情况,就如何实现人大及其常委会对政府预算决算有效监督,谈谈个人浅见。一、实际工作中的基本做法根据监督法、预算法规定,县级人大及其常委会审查、批准和监督政府预算决算一般做了4至5个规定动作:1、年底召开本级人民代表大会会议,     

浅议人大财经监督与政府审计监督的有机结合

人大财经监督与政府审计监督,是两个不同层面的监督主体。人大财经监督是人大及其常委会实施法律监督和工作监督的重要内容,也是人大实现国家经济监督职能的重要手段,属于最高层、具有强制力、权威性的监督。它依据宪法和监督法、预算     

改革开放30年：人大预算监督由程序性向实质性转变

预算监督是地方人大及其常委会的一项基本职权。改革开放以来，人大预算监督作为人大及其常委会的一项常规工作，越来越受到各方面的关注。本文试图从人大预算监督的法制建设、工作实践等方面对人大预算监督进行简要回顾。     

以法规为指导进一步规范我省预算审查监督工作——《江西省预算审查监督条例》解读

人大及其常委会受人民委托．审查批准本级政府预算并监督其执行．是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权．是人民行使管理国家事务权力的具体体现．也是各级人大及其常委会监督政府的重要形式和重要内容之一．随着我国社会主义市场经济体制的建立和民主政治进程的推进，党和人民对财政预算审查监督工作的要求也日益提高。     

预决算监督关键要“全”

<正>将全口径预决算监督落到实处,不仅要强化预决算监督的全口径,而且要强化预决算监督的全方位、全过程。依法强化预决算监督的全口径。所谓全口径预决算监督,简言之就是要将政府所收的和所花的每一分钱,都要统一纳入预决算管理,依法接受监督。各级人大及其常委会应依据预算法、监督法等法律法规的规定,变过去的只审查批准一般性公共预算为强化预决算监督的全口径。依法强化预决算监督的全方位。政府方面要切实落实预算法定的原则,编制、执行全口径预算;人大方面要切实依法担当起对全口径预算编     

全口径背景下的人大预算审查监督

党的十八大提出支持人大及其常委会“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”。那么，究竟什么是全口径预决算？它提出的背景是什么？范围有多宽？这些都是值得我们去学习和思考的。特别是各级人大及其常委会应当积极作为，切实落实中央的要求，努力做好全口径背景下的人大预算审查监督工作。     

做好预算审查监督重点向纵深拓展

人大依法开展预算审查监督,对规范预算行为、促进依法行政、推动经济社会发展,发挥了重要的作用。当前,各级人大及其常委会要加强对支出预算和政策的审查监督,要下大力气推进人大预算审查监督向支出预算和政策拓展等方面延伸。这样才能有利于强化政府更好地贯彻落实中央重大方针政策和决策部署,有利于提高支出预算编制质量和预算执行规范化水平,有利于实施全面规范、公开透明的预算制度,有利于加强对政府预算的全口径审查和全过程监管。要坚持党对人大预算审查监督工作的领导,以宪法和预算法、监督法等法律为依据,坚持正确监督、有效监督,加强对支出预算和政策的审查监督,提高监督的针对性和有效性,推进依法行政、依法理财,保障中央重大方针政策和各级党委决策部署的贯彻落实。     

地方人大预算审查监督能力建设的温岭路径——基于浙江温岭“参与式预算”的实证分析

地方人大及其常委会的设立已经有30多个年头。30多年来,我们有许多经验可以总结,也有许多教训应予汲取,更有许多不足需要改进,其中之一就是如何加强地方人大及其常委会的预算审查监督能力建设,对此,浙江省温岭市人大进行了一些有益的尝试。预算是政府管理社会经济事务、实现宏观调控的重要手段。