“执法如水”理念的表达与实践

黄勇民在《理论前沿》2008年第1期撰文认为,在坚持“执法如山”理念的同时,也应当逐步树立与构建和谐社会相适应的“执法如水”理念,使司法治理刚柔并济,最终达到定纷止争、案结事了的效果。具体可以从三个方面来把握“执法如水”理念:以协商正义补充规则正义的不足;强调法律与     

论警察执法的法律效果与社会效果的和谐统一

警察执法法律效果与社会效果的有机统一，是根据社会法治理念的要求而提出的。在公安执法实践中要做到法律效果与社会效果和谐统一，面临法律法规、社会环境和执法者的素质制约等诸多问题和矛盾困惑。要实现公安执法法律效果与社会效果的和谐统一，公安机关应从加强正确的运用法律方面的研究、提高正确处理法律和政策关系的水平，努力创新执法理念三个方面加强工作。     

论和谐警察建设

和谐警察建设,是指以中华传统文化中的＂和谐＂精神为思想基础,以构建社会主义和谐社会为现实背景,以促进社会和谐稳定为根本目标,以科学发展观统领警察队伍建设和公安工作,以和谐善治为公安工作模式,实现警察建设和公安工作与社会建设、社会管理之间关系及其自身构成要素之间关系的和谐共进,努力追求法律效果和社会效果的统一。它是对传统的封闭型、官僚型、管制型警察建设与管理理念及模式的改革与创新。和谐警察建设应当坚持＂以人为本＂的核心理念,深入贯彻科学发展观,按照实现警察管理行为和谐、警察公共关系和谐、警察人际关系和谐、警察执法服务方式和谐和警察生活方式和谐的目标要求,遵循＂抓班子、带队伍、保平安、促和谐＂的工作思路,建设和谐警察文化、完善警察管理、增强警察执法能力,最大限度地维护和促进社会和谐稳定。     

以奥运安保执法实践为视角的理性、平和、文明、规范执法理念解读

理性、平和、文明、规范的执法要求是对公安机关执法理念、执法方式和执法艺术的升华创新。公安机关践行理性、平和、文明、规范的执法要求,必须强化理性思维,正确应对复杂问题;保持平和心态,努力营造和谐氛围;打造文明素质,展示一流执法形象;严格执法程序,实现规范化操作,确保公安机关执法活动实现政治效果、法律效果、社会效果和舆论效果的有机统一。     

浅谈公安交通管理执法法律效果与社会效果的和谐统一

公安交通管理执法法律效果与社会效果的和谐统一,是根据社会主义法治理念的要求而提出的。《道路交通安全法》充分体现交通管理执法的法律效果与社会效果的和谐统一。然而,在公安交通管理执法实践中要做到法律效果与社会效果和谐统一,面临诸多的问题和矛盾困惑。要实现公安交通管理执法法律效果与社会效果的和谐统一,公安机关应从加强公安交通管理研究、加强道路交通规划研究、加强交通安全法制宣传教育、提高公安交通管理部门及其交通警察执法为民理念和执法素质四个方面加强工作。     

关于“以德治警”的再认识

＂以德治警＂作为＂以德治国＂这一重要治国方略在队伍建设中的具体要求和体现,已经践行近十年。我国正处于社会转型期,社会呈现出多元化、市场化趋势,公安队伍中也出现了诸多与＂以德治警＂相背离的现象。文章从＂以德治警＂是构建和谐警民关系的客观需要和必然选择,是提高公安机关执法公信力的前提基础和重要保障两方面,更深层次地探讨了＂以德治警＂的实质和内涵,阐述了＂以德治警＂对公安队伍建设的重要现实意义。     

谈用“枫桥经验”的基本理念指导公安行政行为

＂枫桥经验＂的基本理念是＂发动和依靠群众,实现专门工作和群众工作相结合,以人为本,维护稳定,促进社会和谐发展。＂公安行政行为要以＂枫桥经验＂的基本理念为指导,在执法活动中要坚持＂立警为公、执法为民＂,把＂爱群众如父母,视法律为生命,保平安尽天职＂作为执法活动的基本标准;要尽可能增加行政执法的透明度,及时告知行政执法当事人的各项权利,积极宣传公安机关行政执法的做法和程序;要特别注重一些所谓的小案件,包括一些小纠纷、小隐患和小信访的解决,做到矛盾纠纷早排查、早发现和早调解,有效预防这些＂小事＂向＂大事＂的转变。     

新时期提高公安机关执法公信力的思考

提高执法公信力，是公安机关在构建和谐社会新的历史时期，必须正确认识和努力实践的重大课题。公安机关要从履行政治和社会责任的高度，充分认清提高执法公信力的重要意义，实现理论与实践的有机统一；深化社会主义法治理念教育，打牢执法为民的思想根基，实现思想与行动的有机统一；做强打击防范犯罪主业，树立公安机关执法权威，实现打击与保护的有机统一；推进执法规范化建设，提高全警执法能力，实现法律效果与社会效果的统一；强化和谐誊民关系建设，塑造良好的执法形象，实现管理与服务的有机统一。     

论风险社会视野下公安执法理念的转换

当前，艰难和复杂的社会转型使中国社会面临着更大的压力和更多的不确定性因素，并造成了更为广泛、复杂和突出的种种社会风险。面对这样的社会形势，公安机关一旦遇到突发性事件就显得束手无策。为此，公安机关必须端正执法理念，转变执法观念，牢固树立以人为本执法理念，切实保障人权；确立从义务本位向权利本位转变的执法理念；实现从重实体轻程序向实体与程序并重的理念；追求执法公正与效率并重。唯此，公安机关才可能自如地应对社会风险所带来的挑战。     

浅论执法规范化建设的“六化”要素

执法规范化建设是公安工作的生命线,也是公安工作永葆生机活力的不竭动力。随着社会主义民主法治建设的不断深入,人民群众的法律意识、权利意识日益增强,执法规范化建设的要求也越来越高。我们要以执法规范化建设的＂六化＂要素为重要抓手,紧紧围绕＂六化＂要素的各个方面,从执法主体、执法装备、执法流程、执法动作等方面全面深化、细化、实化执法规范化建设的各项工作措施,着力提高广大民警的执法素养和执法水平,不断提高公安机关的执法公信力。     

公安执法规范化建设之“杭州样本”——以精细化管理为视角

近年来,杭州公安机关引入现代企业精细化管理这一先进管理理念和管理模式,打造出了全国瞩目的执法规范化建设的＂杭州样本＂。实战化、标准化、流程化、可视化、人性化是执法规范化建设＂杭州样本＂的主要做法和基本经验。杭州公安机关运用精细化管理推进执法规范化建设的探索和实践,一是提升了执法效率;二是增强了执法效益;三是激发了执法动力;四是促进了派出所勤务机制改革;五是执法质量明显提升;六是执法安全条件明显改善;七是群众满意度明显上升。     

坚持“枫桥经验”所蕴含的和谐思想以“两个最大”理念推进公安工作科学发展

不断创新发展的“枫桥经验”蕴含着丰富的和谐思想。坚持“枫桥经验”所蕴含的和谐思想，要求在公安工作中牢固树立“两个最大”理念。要着眼增加和谐因素，把“两个最大”理念落实到雏护社会稳定工作中，使公安工作成效更多地体现到增加社会稳定因素、消除社会不稳定因素上；要着眼和谐执法，把“两个最大”理念落实到执法办案工作中，使公安工作成效更多地体现到维护社会公平、促进社会正义上；要着眼和谐管理，把“两个最大”理念落实到管理服备工作申．使公安工作成效曼多地体现到激发社会创造活力、惠及人民群众上．     

浅谈公安机关执法公信力的培育

执法公信力是执法活动发生作用的内在保障。在当前社会转型和经济转轨的时代背景下,增强执法公信力是执法活动自身规律特点和发展趋势的内在需求,是应对当前严峻复杂执法环境挑战的客观需要,是统一执法的法律效果和社会效果、努力建设社会主义和谐社会的必然要求。公安机关应对当前公安机关执法公信力缺失的现状及其原因进行深入分析,有针对性地提高公安机关执法公信力,实现执法的法律效果和社会效果的和谐统一。     

“十二五”时期浙江省维护社会和谐稳定的思路与对策研究

＂十二五＂时期浙江省维护社会和谐稳定工作的目标是：力争通过五年努力,维护社会和谐稳定的体制机制进一步健全,齐抓共管格局进一步完善,基层基础进一步夯实,社会大局稳定的局面进一步巩固;化解社会矛盾的能力明显增强,维护社会公平正义的能力明显增强,社会管理服务的能力明显增强,保障经济发展的能力明显增强;人民群众安全感满意率继续位居全国前列。要达到上述目标,要主动服务＂第一要务＂,促进经济平稳较快发展;要全面保障和改善民生,全力化解社会矛盾;要深入推进社会管理创新,提高社会管理和服务水平;要坚持公正廉洁执法,提高维护社会和谐稳定的能力和水平;要推动重心下移,夯实维护稳定的第一道防线;健全完善体制机制,为维护社会和谐稳定提供组织保障。     

依重执法效率 促进社会和谐

构建和谐社会是我国发展的重要目标和必要条件．而坚持效率与公正并重、依重执法效率则是促进社会和谐，实现法律公平正义，保障经济社会协调发展．推进民主法制建设．保持社会安定团结的有效途径和重要保证。检察机关作为国家法律监督机关及重要的执法办案部门，讲求执法效率，无疑是法律监督工作所需．执法办案职能所为，现代法治理念所涵。     

关于提升公安执法公信力的理性思考

当前,公安执法公信力正面临着前所未有的新挑战,考验着各级公安机关的能力和智慧。提升公安执法公信力,一要实现执法理念上的突破,以坚定的＂亲人＂理念落实人民公安为人民的执法立场,筑牢对人民的敬畏之心;二要实现执法行为方式上的突破,以创新的举措提升公安执法的实际效果,筑牢对社会的敬畏之心;三要实现执法评价方式的突破,以人民的安全感满意度为考核评价的主导方向,筑牢对法律的敬畏之心;四要实现警务风格的突破,以清风正气铸造新时期人民警察的新形象,筑牢对警徽的敬畏之心。     

文化相对论“合理内核”与和谐世界理念的互释

文化相对论虽广受争议，其“尊重文化多样性”的“合理内核”却是其理论精华所在，符合国际社会“保护多样性”的共识和努力。和谐世界理念是科学民主的世界发展观，具有丰富的理论内涵和现实意义，得到了国际社会的普遍赞赏。作为两种不同的理论体系，文化相对论“合理内核”与和谐世界理念可谓实现了互释。     

浅谈现代执法观

执法观即执法理念。明确现代执法观是公安机关加强执法能力建设必须首先解决的问题。当前公安民警执法实践中呈现出执法环境复杂化、执法主体素质多样化、执法所需的监督体系弱化的三个显著特征。公安机关应运用现代执法理念去思考问题、分析问题、解决问题,实现执法的法律效果、社会效果和政治效果的统一。     

走出“人性化执法”的误区

“人性化执法”,作为“执政为民”理念的一种具体实践受到各方好评。但是,近年来,各地纷纷出台的“人性化执法”措施规定令人眼花缭乱,一些规定借机大行其道,败坏了“人性化执法”的名声,走入“人性化执法”的误区,需要严肃对待,认真解决。     

对深化和完善公安执法规范化建设“杭州样本”的若干理性思考——以精细化管理为视角：

基于理论支撑的角度和理性认识的高度，公安执法规范化建设应处理好精细化与高效率、精细化与人性化、形式与内容、全面与重点、领导与民警、规范与创新等几对矛盾。公安执法规范化建设下一阶段应着力解决执法理念、执法监督、执法冷漠、执法懈怠等重点问题。推进公安执法规范化建设、构建警务精细化管理机制，在目标设计上，应实现警务绩效最优化；在体系设计上，应实现警务管理精细化。