美国政府采购高度集中——2005年中央国家机关政府采购培训团赴美考察报告（一）

一、美国政府采购的基本情况和主要特点美国政府采购的立法始于1809年。随着形势的变化,美国政府采购的法规制度不断健全,目前涉及政府采购方面的法律法规有500多部。美国政府采购总体上分为国防采购和民用采购两种,国防采购主要遵循《武器装备采购法》(1947年),民用采购主要遵循《联邦财产和行政管理服务法》(1949年),但都要统一执行《联邦采购条例》(1984年)的规定。美国目前的政府采购主要有以下特点:(一)高度集中的管理体制美国政府采购实行高度集中的管理体制。除国防部和交通部外,联邦政府其他机构及国会的政府采购统一由联邦总务署(…     

美国的政府采购制度

从颁布第一部联邦采购法规算起，美国政府采购已有２００多年的历史，目前美国政府采购已不是具体的采购行为，而是已发展成为一套完整的政府采购制度。政府采购是政府为实现其职能一、政府采购的性质与目标和向公众提供公共服务而进行的一种公共资金的支出行为，为向纳税人负责和提高公共资金使用效益，必须找到一个科学合理的公共资金使用管理方式，这个方式就是政府采购方式。美国政府采购制度实质是国家公共支出管理制度的重要环节，是公共资金管理的重要手段，是提高公共资金使用效益的重要方式方法。美国政府采购目标分为政府采购基本…     

欧盟政府采购限制措施及启示

政府采购是支配公共资金者为了公共利益的需要,使用公共资金采购货物、工程和服务的行为。作为当今世界各国政府用来管理社会经济生活的重要经济手段,政府采购在国内外贸易中所起到的作用越来越大。欧盟近年来为了保护联盟内国家的利益不断出台新的政府采购政策,这对我国企业进入欧盟市场产生了一定的影响,也对我国的政府采购政策有所启示。     

欧盟政府采购限制措施及启示

政府采购是支配公共资金者为了公共利益的需要,使用公共资金采购货物、工程和服务的行为。作为当今世界各国政府用来管理社会经济生活的重要经济手段,政府采购在国内外贸易中所起到的作用越来越大。欧盟近年来为了保护联盟内国家的利益不断出台新的政府采购政策,这对我国企业进入欧盟市场产生了一定的影响,也对我国的政府采购政策有所启示。     

美国政府采购促进自主创新机制及启示

本文立足当前我国财政部暂停政府采购促进自主创新相关政策的大背景，从法律体系、程序设计、监督机制等多方面研究了美国政府采购促进自主创新的具体做法，并相应提出对我国的借鉴意义和启示，为我国充分发挥政府采购促进自主创新政策功能提供参考。     

政府采购制度开始施行

一、什么是政府采购政府采购是指各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体使用财政预算内资金和预算外资金等财政性资金，以购买、租赁、委托或雇佣等形式获取货物、工程和服务的行为。在国际上，政府采购是包括政府采购政策、采购方式及采购管理在内的对政府采购行为的总称，亦指公共采购的管理制度。（一）政府采购制度是公共财政的一个重要组成部分在市场经济条件下，国家对经济的管理，由直接管理转变为间接管理，资源配置由政府全部配置转变为以市场为主体。对“市场失灵”领域，如国防、外交、行政事务、社会治安、公共设施、…     

探访美国政府采购——国管局赴美国政府采购培训考察团报告(一)

美国实施政府采购已有 2 0 0年的历史 ,在政府采购的立法、采购范围和方式、机构设置、组织形式、投诉处理、信息技术运用、人员培训等方面都比较科学、完备。为了解美国政府采购的基本情况和经验 ,国务院机关事务管理局于 2 0 0 1年 8月组团赴美进行了培训考察。　　一、美国政府采购的基本情况　　 (一 )采购的范围和组织形式　　美国政府采购的含义很广 ,即各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要 ,按照法定的方式、方法和程序 ,利用国家财政性资金和政府借款 ,从市场上为政府部门或所属公共部门购买货物、工程及服务的…     

美国政府采购制度的几点印象

通过近期对美国政府机关事务工作的考察,他们政府采购工作的几个特点给笔者留下了深刻的印象。一、完善的政府采购法律法规体系。美国以法律形式规定了政府采购的范围、方式、程序、政策和监督管理等事项。美国于1809年通过法律规定联邦政府合同要通过竞争方式订立,至今已颁布500多部涉及政府采购的法律法规。美国各级政府遵循《联邦政府采购条例》,在比较完备的政府采购法律法规的指导下,具体实施政府采购工作,已经形成依法采购的工作机制。二、健全的各级政府采购机构。美国各级政府一般都设有政府采购的专门机构。联邦政府采购主要由联邦…     

政府采购国际规则对完善我国相关立法之价值

政府采购国际规则是国际贸易和经济全球化的必然结果,其规则对完善我国政府采购法的适用范围、采购方式、采购程序、救济制度等都有重要的借鉴和启示意义。     

美国政府建立采购网上大学

根据美国政府采购政策办公室的研究报告显示，美国政府商务方面的工作人员在学历、专业知识方面都不能满足当前政府采购业务的需要。这些资料表明，美国在政府采购方面的人员的大学及大学以上学历的人员只占42％，在这些人员中属于与政府商务相关的商业、法律和公共行政专业毕业的人员只占49％。因此，政府采购方面的从业人员普遍需要专业培训。从人员构成来看，美国政府采购方面的从业人员普遍年龄偏大，平均年龄46岁，考虑到近若干年的退休人员人数，再加上平均每年流失的人员数量比例在10％左右，这样政府采购人员的招聘和培训的需求任务…     

张国光省长谈政府采购

20 0 1年 5月 1 2日湖北省省长张国光在省政府召开的全省反腐败抓源头暨纠风工作会议上发表讲话。他说 :要进一步扩大政府采购规模 ,严格政府采购制度。凡是利用财政性资金和政府贷款购买大宗物资的 ,都要通过公开招标投标和竞价 ,实行政府统一集中采购 ,采购范围要逐步由货物类向服务类、工程类延伸。要建立政府采购监控机制 ,实行采购、付款分离和采购管理、实施、监督分离 ,即政府采购分别由采购中心、采购单位、财政部门实施 ,财政部门只负责采购计划审核和采购资金管理 ,不包揽采购事务 ;监察、审计、公证等部门进行监督 ,不经办采购业…     

我国政府采购与信息化应用的现状与问题

我国政府采购自实施改革试点以来,采购规模持续快速增长,采购范围和采购构成逐步趋于合理,采购分布逐步趋于均衡,逐步形成以集中采购为主、部门集中采购和分散采购为辅的采购格局,公开招标成为主要采购方式,政府采购功能实现由管理向多政策目标转变,采购队伍不断壮大;政府采购信息化应用初见成效,已建成"一网三库五个系统"的电子化采购服务平台,中国政府采购网、中央国家机关采购中心电子化政府执行平台相继开通,地方也在逐步开展电子化政府采购的探索。我国政府采购现存的主要问题是,政府采购法律体系尚不健全,采购的规模经济效益有待提高,供应商权利救济机制亟待完善,信息化发展环境建设尚需加强,采购实践未能充分体现政府采购政策。     

进一步完善我国政府集中采购制度的思考

《中华人民共和国政府采购法》的颁布实施标志着我国政府采购活动步入了法制化和规范化轨道。全面实施以《政府采购法》为准绳的政府采购制度 ,是实践“三个代表”重要思想的具体体现 ,是社会主义市场经济发展的必然要求 ,对于加强宏观经济调控、健全公共财政体制、强化国有资产管理、促进廉政建设等都具有十分重要的意义。一、实施政府集中采购制度的重要意义(一 )集中采购制度是我国政府采购模式的必然选择集中采购模式指政府所需的货物、工程和服务的采购都由政府专门设立的特定机构集中组织实施的采购模式 ,其特点是采购权与使用权的高…     

政府采购使财政支出管理走进阳光地带

政府采购，也称政府统一采购或政府公共采购，是指各级政府及其所属机构。为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务，得用国家财政性资金、政府借款以及其他资金购买物品、服务和修建工程的行为。政府采购制度作为国家公共支出管理中普遍采用的一种手段，国外对此进行了多年的探索和实践，并已日臻完善。世界上首开政府采购先河的英国，早在1782年就设立了皇家文具公用局，成为专门采购办公用品的官方机构。美国联邦的法律规定，中央政府部门进行的货物和服务采购，金额达到18．2万美元的，必须实行招标。加拿大规定政府部门采购只要超过5…     

加拿大政府采购管理

政府采购是加拿大政府机关事务管理工作的重要内容 ,也是政府机关实施后勤服务保障的主要手段和方式 ,在机关事务管理体系中占有重要地位。经过多年发展 ,加拿大建立了一套科学严密、高效灵活的政府采购管理体系 ,在机关后勤管理及社会经济活动中发挥了重要作用。1 .完善的政府采购法律保障体系。政府采购建立在法制基础上 ,联邦通过制定一系列的法律和规定 ,对政府采购实施规范化管理。法律法规对政府采购主管部门和各部门的职责、权限和作用、采购内容、过程和程序等都有详细规定 ,将采购中的订货、收货与支付分开。政府采购必须遵守世界…     

我国政府采购规模制约采购绩效的根源及对策研究

政府采购绩效是政府采购目标实现程度的体现,政府采购目标追求公平与效率的完美结合,具体表现在节支防腐与发挥政策功能两个角度。现阶段我国政府采购节支防腐绩效较高,但是政策功能绩效不太理想;政府采购理应具有规模效应,但实际上随着我国政府采购总体规模的扩大,采购绩效却没有提高。其原因在于政府采购绩效受到政府采购政策功能绩效不佳的影响,也就是政府采购总体规模中用于发挥政策功能、进行宏观调控的规模不足,在当前我国政府采购节资防腐绩效较高而政策功能绩效较低的背景下,要想提高政府采购绩效,需要进一步扩大政府采购的绝对规模、相对规模,以及实现政府采购政策功能的有效规模。     

政府采购助动自主创新

最近发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要配套政策》,明确提出要建立财政性资金采购自主创新产品制度,给予自主创新产品优先待遇。政府采购的意义不仅仅在于政府为企业带去多少直接的利润,更重要的是,政府采购有助于刺激供应商自主创新的积极性,提高产业的自主创新能力,从而推动本土产业更快、更好地发展。我国的政府采购市场在整个国内市场中占有很大的份额,政府采购额已占到 GDP 的15%以上, 因此,政府采购在增强本土企业的自主创新能力方面可以发挥重大作用。     

深化财政改革 推进政府采购

近年来 ,随着我国社会主义市场经济的发展和公共财政基本框架的确立 ,政府采购的重要性逐渐被人们所认识 ,政府采购的试点工作也在全国各地广泛展开。但是 ,政府采购在我国尚处于探索阶段 ,其管理和运行体制亟待建立和完善。下面结合近年来政府采购工作实践 ,就目前政府采购制度的建立谈点自己的看法。一、政府采购的特点和作用政府采购是政府机构和其他社会公共机构采购货物或服务的行为 ,是政府利用国家财政性资金 ,为从事日常的政务活动以及事业单位和公共服务的团体开展业务活动所提供的商品和劳务服务。政府采购制度作为财政制度的重要…     

论促进湖北省企业自主创新的政府采购法规制度的完善

国家政策在弥补市场失灵、建立创新网络、营造创新环境、提升企业自主创新能力方面发挥至关重要的作用。其中,政府采购政策主要是使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务,通过发挥其市场拉动、政策导向、风险分担、扶持等功能,促进企业自主创新。     

制定政府集中采购目录要体现科学化精细化

首先,制定政府集中采购目录要体现国办发[2009]35号文件以及即将出台的《政府采购法实施条例》精神。去年国务院办公厅印发《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》（国办发35号文件）,文件提出“坚持应采尽采,进一步强化和落实依法采购的要求,明确要加强对部门和单位使用纳入财政管理的其他资金或使用以财政性资金作为还款来源的借（贷）款进行采购的管理;