选“班子”的魅力——村委会“组合竞选”在安徽省再结硕果

在村委会换届选举中,是只选个人的效果好,还是既选个人同时又选“班子”的效果好?如果把这个问题单独提出来,你可能会毫不犹豫地赞成后者,因为后者比前者多了一个“选班子”的优势。在实践中,前者通常叫“海选”,后者就叫“组合竞选”。著名社会学家、安徽省社会科学院辛秋水教授对“组合竞选”进行了近20年的潜心研究,并从1989年起     

法律缺陷：解析村民民主选举“过场化”的一个视角

从实践的结果来看,一些地方的村民认为自己失去直接提名候选人的权利,选举是在指定的上届村委会候选人范围内,自己的投票是在＂走过场＂,民主选举权利没有得到充分行使。导致村民选举过场化的重要根源之一是目前的法律制度。由于村委会干部组成选举委员会,导致党支部书记以及村委会对选举新一届村委会候选人产生导向作用;由于允许原来村干部提名候选人,导致推行中就由过去的党组织提名候选人演变为村两委干部提名候选人;由于村民小组长的民主选举及约束机制尚未建立,导致村民小组长的选举无法可依,安排随意。     

组合竞选:村委会选举模式的探索

在村民委员会换届选举中,一些地方在执行《村委会组织法》有关规定的前提下努力探索一些新的选举方式,以更好地扩大基层民主,体现民意,促进基层民主政治的发展。安徽省社会科学院教授、著名社会学家辛秋水就是一位孜孜不倦的探索者。他在安徽省一些县乡进行了十余年的村委会“组合竞选制”的试验,收到了较为明显的效果,受到了省内外的广泛关注。本刊在此发表辛秋水先生和两位农村基层干部撰写的关于“组合竞选制”的文章,以期使大家对“组合竞选制”有一个基本了解,并欢迎来稿谈谈您对“组合竞选制”的看法。     

“组合竞选制”独到之处

由“指选”“海选”到“组合竞选”实现村民自治是当前政治生活中的一件大事,但是,如何实现村民自治并有一个比较完善的形式却是需要正确解决的问题。这是因为,长期以来,尽管各地农村也实行所谓的“选举”,但是,村民委员会的候选人大多是由上级(乡镇党委、政府)考察遴选的,也有的由村党支部提名(甚或由村民代表会议、村民小组会议推选),上报乡镇党委、政府审查批准确定,然后交由     

“组合竞选”模式质疑

本刊2002年第八期刊登了省社科院教授、著名社会学家辛秋水的文章——《组合竞选:村委会选举模式的探索》。该文发表后,编辑部陆续收到一些反馈意见,其中对辛秋水教授观点赞同者有之,持不同意见者亦有之。在此本刊刊发涂跃进的《“组合竞选”模式质疑》一文,同时刊登本刊记者对颍上县一次村委会组合竞选的现场观察与思考的报道《“让能想到一块的人一道工作”》,希望读者通过这两篇文章,能对“组合竞选”有一个更全面的了解,也希望读者继续关注这一话题。     

村委会“一票直选”能走多远

村委会选举一直被视为村民民主自治的重要标志，安徽芜湖在全国率先捆绑试点村委会选举三项改革，即无候选人“一票直选”、观察员制和定岗选举制，引起广泛关注。然而按照我国现行的村民组织法，村委会选举要实行有候选人的“两票选举”。“一票制”与“两票制”是否冲突？“一票直选”试点能走多远？一时成为议论的焦点。     

愿“差额选举”一路走好

法律规定,除正职、补选人员可以在法律规定的条件下进行等额选举外,其他人员必须进行“差额选举”。然而,为了最大限度地保证组织提名的候选人能够顺利当选,一些地方采取了种种对策,阻拦代表联名提出候选人,如,缩短提名、酝酿候选人的法定时间,不给联名代表发登记表,“动员”联名代表撤回提名,采取高压政策,甚至威胁可能成为候选人的人等,笔者认为,这些现象明显违背了法律的要求,应予防止和纠正。     

有感于“不看唱戏看唱票”

某村“海选”村委会班子,原计划在台后唱票、计票的那段“空闲”里,在前台为选民们安排演一台精彩的大戏。没有想到,许多农民说:“我们不看大戏,要看‘唱票’”。于是选举委员会采纳了选民们的意见,取消了原定的演出,让选举工作人员走到台子上公开唱票,此举受到农民们的赞扬。他们说:“前台唱票,选举公正、公开、公平,我们放心。”当然,对选民“玩花样”的事情也有。某县有一村海选,投票结束后,某人以“压倒多数”当选为村委会主任,然而没多久,还是这个村的“压倒多数”的选民联名到上边告状,说是他们从来没有“拿到过选票”。经上面派人反…     

正确对待代表联合提名权

代表联合提名权,是地方人大代表的一项重要选举权利,但个别地方却把代表联合提名看成“非组织活动”,而加以种种限制和指责。其中主要表现在以下四个方面:一是动员代表撤回提名,要求被提名者发表声明,“拒绝接受代表提名”,有的甚至把代表提名的候选人从候选人名单     

假拘留证抓人牟利的“灵活执法”

宋书春的故事始于一场分地的纠纷。他是河北灵寿县南寨乡秋山村人。村里曾承包给村民张增福一百亩地，合同到期后，2009年，新一届村委会班子召开全体村民代表大会，决定将地收回分配到户。     

不能把“村委会主任”“称作“村长”

不能把“村委会主任”“称作“村长”翟桂范在我国农村，人们常把“村委会主任”叫作“村长”，笔者认为，这种叫法是错误的。我国《宪法》第１１１条规定：＂城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会、村民委员会的主任...     

警惕:基层贿选“升级”

从最初的“投豆”表决，到现在的差额选举，为了建立起一套程序完备、充满活力的社会主义选举制度，中国走过了一个漫长的过程。但是，民主的实现是不容易的。用民主之方来医治专制之疾，若操作不当，难免旧病未除又添新病。贿选就是其中一种。值得注意的贿选“升级”从近几年安徽省发生的贿选来看，这种以钞票换取选票的“买官”现象主要集中在乡镇民主选举上。与前几年乡镇民主选举中出现的贿选案件相比，当前的贿选案件正在不断“升级”。从非提名的候选人拉选票，到组织提名的候选人也搞贿选。之所以出现这种“升级”，原因有二：一是当…     

关于人代会“联合提名”问题的探讨

编者按：进入９０年代以来，对人代会中代表及有关国家机关领导人的人选的“联合提名”已越来越普遍。据某省去年县（市、区）级人大换届选举后统计，选举中代表联合提名国家机关领导候选人２５０名，其中组织预先考察过的人选１７２人，代表自发联合提名的人选７８人。经选举，代表联合提名的人选当选为人大副主任或副县（市、区）长的１９人，其中属组织预先考察过的９人，属代表自发联合提名的１０人。从各地直接选举人大代表的情况来看，选民对组织安排候选人的看法越来越强烈，要求增加联合提名候选人的呼声日益增多。为此，对人代会“…     

民主从“草根”做起

正在中国许多村落热热闹闹进行的三年一度的“大选”——村委会换届选举让孙国清激动不已。作为中国23年前通过“海选”产生的第一位“村官”,59岁的孙国清密切关注所有关于村委会选举的新闻,虽然他所在的吉林省梨树县北老壕村要在明年才开始换届。     

贿选：194万买村官

山西省河津市下化乡老窑头村，一个默默无闻的吕梁山区贫穷山村，前不久却因一件半年前的事而全国闻名一在今年4月份举行的第六届村民委员会换届选举中，该村两位村委会主任候选人史明泽、王玉峰，为了争夺村委会主任的位子，分别许诺给村民发钱，结果王玉峰给了每位村民1800元钱共花去194万元，如愿当上了村委会主任。而两位副主任候选人也分别向村民发放14．55万元后顺利当选。 这件“天价买村官”的事，近期经中央电视台《新闻夜话》对王玉峰的采访而天下皆知。而最近因对“天价买村官是不是贿选”的调查，更搅得这个偏处一隅近乎封闭的恬静小山村，如巨石投水一般不再平静。     

贿选:194万买村官

山西省河津市下化乡老窑头村,一个默默无闻的吕梁山区贫穷山村,前不久却因一件半年前的事而全国闻名一在今年4月份举行的第六届村民委员会换届选举中,该村两位村委会主任候选人史明泽、王玉峰,为了争夺村委会主任的位子,分别许诺给村民发钱,结果王玉峰给了每位村民1800元钱共花去194万元,如愿当上了村委会主任。而两位副主任候选人也分别向村民发放14.55万     

村委会选举得票不过半数可当选吗

问：我村委会最近进行换届选举，我作为副主任的候选人。结果在90％有选举权的村民投票选举后，3名副主任的候选人中，我得票数最高，但仍未过半数票，而村委主任和另2名副主任候选人是上届村委会成员。得票数也不超过半数。请问：村委会成员得票未过半数能否当选？     

江村村民委员会选举个案研究

江村村民委员会选举经历了候选人从"内定"到推荐、从等额到差额的转变过程,是村民意愿与上级意图磨合的结果.村民参与选举的热情与他们的切身利益、他们真正当家作主的预期以及他们对村委会的依附程度有关.基层政府在选举中既起到了积极指导又起到了变相控制的双重作用.这一个案对我们完善有关法律制度提供了有益的启示:应从制度上进一步明确乡、村之间的关系,合理地划分乡镇政府与村委会的权限;应对村民代表会议的产生、权限及其运行加以规范化和细化;应将"无候选人的直接选举"合法化等等.     

聚众扰乱社会秩序罪与寻衅滋事罪的界分

基本案情被告人王某征系北京市平谷区金海湖镇海子村村民。2016年,在该村选举村主任的过程中,王某征通过请村民吃饭、向村民表决心等方式拉选票。在海选候选人时,王某征获得候选人资格,后因其有犯罪前科被取消竞选资格。王某征转而求刘某付参与村主任竞选,并帮助刘某付竞选拉票。然而,最终刘某付落选,刘某兴当选村主任。     

乡镇“海选”候选人的意义

2月26日<中国青年报>报道:湖北省咸宁市咸安区在全国率先实行乡镇管理体制改革,乡镇党委成员候选人须由全镇共产党员、非党员干部和群众代表"海选"推荐.截至24日,该区参加"海选"的人数达1.8万人,全区12个乡镇的108名领导成员,都经过了群众"海选"和代表直选.