浅议公安执法责任目标管理

一、实行公安执法责任目标管理的意义公安法制建设是国家和政府法制建设的重要组成部分，是公安工作的根本建设。它是一个系统工程，包括立法、执法、执法监督、法制宣传、法学理论研究等。其目的是使公安各项执法行为合法、适当。公安内部执法责任目标管理是加强法制建设的有效途径，是公安内部执法监督的重要组成部分。所谓公安内部责任目标管理，是指公安机关依据有关法制、法规、规章，将年度各项公安业务工作和任务加以量化，并制定出必须达到的目标，以及对目标管理的结果实行奖励与惩罚的管理制度。目的是充分发挥公安机关整体执法水…     

改革是公安工作发展的动力

改革是社会主义发展的根本动力,也是推动公安工作发展的动力.当前,公安机关在体制、执法、素质等方面存在很多制约公安工作发展的问题.对此,必须以江泽民同志"三个代表"重要思想为指导,通过深化公安改革来解决,这就要建立"条块结合、以条为主"的公安管理体制、完善的公安执法机制、有利于提高民警素质的教育培训机制.     

对公安管理体制改革若干问题的思考

当前 ,如何研究和解决公安管理体制改革问题 ,已经成为新形势下整个公安工作改革大局的关键所在。现状 :事权划分不清 ,权责脱离 ;人事管理“以块为主” ,干部管理协管乏力 ;经费得不到有效保障 ,影响公安机关正常运转。需解决的问题 :正确全面理解党对公安工作的领导 ;地方党委和政府等部门对公安工作支持与监督的问题 ;公安管理体制改革和当前法律法规的衔接与配套 ;公安体制改革必须与其他各项改革措施相配套进行。     

森林公安管理体制改革探索

中国现行森林公安管理体制形成于特定的历史时期，发挥了特定的历史作用，但当前它已经不适应新的时代要求，并制约着森林公安工作，也制约着森林公安队伍建设。按照公安工作特殊规律的要求，省级以下森林公安机关有必要实行“林业、公安部门双重领导，以公安部门为主”的领导体制，并实行“条块结合，以条为主”的垂直管理体制。     

对现行公安管理体制的调查与思考

现行公安管理体制在新形势下存在种种不适应的问题。为了适应我国社会主义市场经济发展的需要,公安机关必须改革现行的管理体制。体制改革可能给公安工作带来质的飞跃。改革现行公安管理体制必须澄清一些认识上的误区。     

我国公安管理创新探讨

文章阐述了创新公安管理是建设服务型政府,提高政府效能和公共管理水平、促进社会和谐的迫切需要,在此基础上从传统文化影响、警察权力属性、警务发展规律、公安队伍素质等方面分析了当前我国公安管理存在的主要问题及成因,明确提出了执法理念落后、现行公安管理体制不合理、警务改革缺乏科学研究和论证、公安理论研究和公安科技的运用发展滞后等问题是严重制约和影响公安机关职能作用发挥的"瓶颈"所在,最后针对性地提出了创新我国公安管理的对策和途径。     

公安管理体制改革的一些思考

当前,研究和解决公安管理体制改革问题,已经成为新形势下整个公安工作改革大局的关键所在。现行体制已经直接或间接地引发了诸多矛盾和问题:事权划分不清,权责脱离,易导致政令易行,警令难通;人事管理“以块为主”,干部管理协管乏力,已严重制约了公安队伍建设;经费得不到有效保障,影响公安机关正常运转,难以完成新形势下繁重的公安保卫任务等等。公安管理体制改革在坚持党对公安工作的绝对领导下,可以从调整条块关系、合理事权划分、改革干部管理制度、构建经费保障体系等方面入手,在地市乃至省市一级找准突破口,逐步逐层推进。     

英、法两国首都警察管理体制之启示

英、法两国首都作为政治、经济、文化中心,人口密度大、治安形势复杂、政治地位特殊,均建立了有别于其他地方的首都警察管理体制。建议立足我国国情,借鉴国外经验做法,明确将首都公安工作作为中央公安事权,建立与事权划分相适应的首都公安经费保障体制;明确首都公安机关正职领导职务由公安部提名,国务院任命;制定与首都人口、面积、治安形势、公安事权行使相适应的首都公安机构、编制和队伍管理办法。     

我国公安高等教育面临的矛盾及其协调发展对策

公安高等教育必须适应公安专门人才培养需要和公安工作发展的需要。在国家经济社会转型、高等教育形式不断变化和公安工作日趋复杂的历史时期,公安高等教育发展面临新的矛盾,本科学历教育的蓬勃发展与公安专业毕业生出口机制不畅,公安队伍能力建设发展需求与警察自身学习动力的不足,公安院校管理体制不统一与规范管理之间构成多重矛盾。公安高等教育面临属性认识、治理体系、能力提升等方面的种种问题,需要清晰界定公安高等教育的公共性,从源头上解决公安专业人才的招录与培养机制问题,完善公安院校内外部治理体系,制定公安高等教育发展规划,科学设计警察职业规划。通过理念创新带动制度创新,破解制约公安高等教育协调发展的深层次问题。     

公安工作中央事权与地方事权的关系及实现方式

正强化公安机关执法的规范化,是公安机关参与推进国家治理体系和治理能力现代化的第一要务,也是界分公安机关中央事权和地方事权的关键所在。国家治理体系和治理能力现代化,内在地要求公安工作中央事权的规范化与地方事权的法治化。首先,需要明确的是,公安工作除中央事权之外,是否存在地方事权?换言之,公安工作的地方事权是否具有合理、合法存在的依据?公安工作以中央事权为主体,并不排斥公安工作的地方事权。恰当的     

浅议公安机关内部组织

建立良好的公安指挥系统 ,必须首先协调好公安机关内部各组织之间的关系 ,使之确立一个良好的内部结构。公安指挥系统与各实战部门之间、各警种之间的关系必须理顺 ,同时上级公安机关之间的权力制衡问题也必须解决好 ,指挥系统的运作中要树立上级公安机关的绝对权威 ,这是实现公安系统整体功能以及实现公安指挥系统良好运作的有力保证。     

浅谈基层公安机关警力不足的现状及改善途径

随着我国社会、经济的长足发展,人流、物流、信息流也在不断发展和变化,给公安工作提出了许多新问题,特别是治安形势的不断变化和警力不足的矛盾日益突出,已成为制约当前公安工作发展的瓶颈。如何进一步夯实公安基层基础,增强公安工作发展后劲,全面提升公安工作和公安队伍建设的水平,作者就基层公安机关警力不足的成因及对策提出了自己的看法和建议。     

以派出所为责任主体单元 做实做强公安基层基础工作

公安基层基础工作是整个公安工作的根基。历史经验表明,加强基层基础工作建设的核心和关键在于抓好派出所的建设,充分发挥派出所的作用。对公安机关现行警务体制的改革,可按照划块而治的原则,强化派出所的责任主体地位,扩大派出所事权,充实派出所警力,最大限度地发挥派出所对辖区治安局势的自主管控能力。     

新形势下基层公安机关动态化警力调整机制的思考

全面深化公安改革,实施改革强警,既是贯彻中央决策部署的重要举措,也是顺应时代潮流、回应群众期盼、提高公安工作水平的必然要求,更是破解制约公安事业发展“瓶颈”问题的迫切需要。针对当前基层公安机关“警力配备严重不足、警力结构不合理、警力配置不科学”等警力配置结构性矛盾,探索建立动态化警力配置和勤务调整机制,进一步整合警务资源、提高警务实战效率,构建符合当前经济社会发展新阶段,违法犯罪新形态、服务民生新需求的新型警务机构和模式具有十分重要的意义。     

践行科学发展观彰显公安工作的人文关怀

"以人为本"是科学发展观的核心,公安机关贯彻落实"以人为本"科学发展观的核心理念,就是以"以人为本"引领公安工作及公安改革、发展方向,在公安工作及公安改革、发展中彰显社会主义人文关怀.为此,公安机关要主动适应公安工作的新要求、新期待,切实确立公安工作的新观念、新思路,改革创新公安工作的新机制、新方式.     

"贯彻十六大,全面建小康,公安怎么办" 大讨论之"创新、改革"专题 以派出所为责任主体单元 做实做强公安基层基础工作

公安基层基础工作是整个公安工作的根基.历史经验表明,加强基层基础工作建设的核心和关键在于抓好派出所的建设,充分发挥派出所的作用.对公安机关现行警务体制的改革,可按照划块而治的原则,强化派出所的责任主体地位,扩大派出所事权,充实派出所警力,最大限度地发挥派出所对辖区治安局势的自主管控能力.     

论全面深化公安改革下的公安管理体制改革

公安管理体制改革在整个公安改革中具有基础性、统领性的作用。此次全面深化公安改革也把公安管理体制改革作为一项十分重要的改革内容。文章从公安管理体制改革之于全面深化公安改革的重要性研究入手,剖析了当前公安管理体制存在的问题,提出公安管理体制改革需要从明确公安机关事权职责范围、健全新型警察人事管理机制、建立扁平化警务指挥机制、完善警察执法监督考核机制四个方面展开。     

论加强对公安行政权力的制约和监督

对行政权的制约和监督是中外政治家一直关注的话题,世界各国的普遍做法是通过各种方法加强对行政权的制约和监督。全面建设小康社会,发展政治文明就必须规范政府的行政行为,公安机关作为政府的一个很重要的强力部门。有着不同于一般行政机关的“特权”,切实加强对公安行政权力的制约和监督是当前公安行政改革的重要课题。限制公安机关的行政权力和建立责任制度是其中的重要方面。     

深化警务改革 盘活警力资源 实现县级公安机关警力无增长改善

目前县级公安机关警力短缺已经成为制约公安工作长远发展的瓶颈,只有大力深化警务改革,有效盘活警力资源,实现警力无增长改善,才是解决基层公安机关警力短缺的必由之路。     

内保体制改革与创新——单位负责与公安监督

我国第一部内保法规《企业事业单位内部治安保卫条例》的问世,标志着政企一体、政事一体的企事业单位内保体制的解体和单位负责、政府监管的内保新体制的确立。但单位负责的责任范围和权力边界及政府监管特别是公安机关监管的职权边界和责任范围、单位与公安机关之间的关系属性、公安机关对新体制的应对等问题则都有待于进一步探讨和明确。