依法行政构成论

依法行政是指国家行政机关依照宪法和法律进行各项管理活动,其目的是要用法律规范行政主体及其行为,使行政管理活动法制化。因此,依法行政不仅是行政机关的主要工作内容和管理手段,而且也是对行政机     

对推进上海依法行政进程的几点思考

上海的依法行政工作，是在我国社会主义民主与法制建设推动下逐步发展的，其主要特点是通过贯彻实施与行政机关的管理活动密切相关的国家法律制度，建立和健全行政管理活动的规范，逐步提高领导干部和行政机关工作人员依法行政的观念，促进行政机关改进执法工作，推进依法...     

推进依法行政应解决的几个问题

依法行政是人民对行政机关提出的基本要求,其含义是行政机关依据法律行使行政权力,管理公共事务。也就是说,各级政府及其工作人员应当在法律和法规规定的范围内活动,不得超越法律或者法规的规定擅自行事。在我国,依法行政的本质是坚持全心全意为人民服务,坚持对人民负责,对法律负责,严格依据法律行使行政权。依法行政具有三个基本要求:一是行政权力的取得必须由法律规定;二是行政权力的行使必须依据法律;三是违法行政必须承担法律责任。推进依法行政的意义党的十六大报告提出:“深化行政管理体制改革,进一步转变政府职能,改进管理方式,推行…     

坚持以人为本 完善法制建设 规范执法行为 推进司法行政机关依法行政水平不断提高——浅谈司法部机关10年行政诉讼工作

1989年4月，全国人大常委会颁布《行政诉讼法》，在我国建立了行政诉讼制度。行政诉讼作为我国三大诉讼制度之一，通过人民法院以审判方式对行政机关的行政执法活动进行司法监督，来规范和制约行政权力，促进行政机关及其工作人员依法行政。党的十七大报告提出，加强宪法和法律实施，推进依法行政。加强政法队伍建设，做到严格、公正文明执法。《行政诉讼法》的颁布实施，极大地促进了司法行政机关依法行政水平不断提高。     

论公安机关依法行政

行政，是政府依法管理国家和社会的组织活动。当代世界各国都把这种活动纳入法制轨道。依法行政，首先是作出具体行政行为的机关，必须具备行政主体资格。行政主体是按照法律规定，能以自己名义实施国家行政权力，并对行政效果承担责任的组织。     

重构行政执行制度之思考

按照依法治国的要求，行政机关必须依法行政，而依法行政则必须完善行政程序，提高行政效率。行政执行制度是一项重要的行政制度，应当符合依法行政的要求。因此，笔者试就行政执行制度的重构与完善作一些粗浅探讨，以求进一步正确深入认识行政执行制度，从而推动依法治国的发展。一、行政执行制度状况一般来讲，行政执行是指行政机关在行政程序中作出的具体行政行为的执行。根据我国目前的各种行政法律、法规，特别是行政处罚法和行政诉讼法第６６条规定，行政执行可大体分为两类，一类是行政机关依据法律规定执行；二类是由行政机关申请法…     

依法行政的关键是发挥人民代表的监督作用

江泽民总书记在党的十五大工作报告中指出:一切政府机关都必须依法行政。所谓依法行政,就是一切政府机关都必须严格依照宪法和法律规定的职权、程序进行行政管理活动。依法行政是一切政府机关正确履行宪法和法律赋予的职权、全心全意为人民服务的根本保证。对于如何依法行政,有人认为:领导重     

浅议行政事实行为

行政事实行为在行政机关的各种行为中占有较大比例，其数量远远超过行政法律行为。由于行政事实行为同行政法律行为一样，是行政机关行使权力和履行职责的重要方式，因此加强对行政事实行为进行理论研究对推进依法行政具有重要意义。本文从行政事实行为与行政法律行为比较的角度，对行政事实行为进行初步研究。     

严惩渎职侵权行为

依法治国的关键、龙头是依法行政。这是因为:第一,在我国,80％的国家机关是行政机关;80％的法律是由行政机关起草的;80％的法律又是由行政机关来实施的。第二,行政机关管理公民生活的范围最为广泛,“从摇篮到坟墓,都有行政权在起作用。”第三,行政机关在管理活动中     

法治政府创建任重道远

全面推进依法行政，加快建设法治政府，是实行依法治国基本方略的必然要求。据统计，我国百分之八十以上的法律和法规是由行政机关执行的，从这个意义上讲，负责实施百分之八十以上法律法规的行政机关能否严格依法行政，对于社会的有序运行和法律的有效实施起着关键作用。     

注重问题及对策研究 切实搞好依法行政

一、合法性是实现依法行政的核心目标依法行政牵涉的面极广.内涵极其丰富复杂,但合法性却是实施依法行政的核心目标.根据我国国情和宪法精神,一切政府机关都必须依法行政.在这种法律机制下,任何行政机关都必须按照法律规定程序设立、改变或撤销.同样,任何行政机关都必须在法律规定的范围内活动,任何行政行为都有是否合法的问题.因此,合法性即行政执法行为问题势必被提到重要和突出的地位,成为人们关注的重心.目前,我国行政执法中存很多问题,主要是:行政执法体系不健全;行政工作人员法律素质低,实际执行能力和守法自觉性差;重关系轻法律,人情主义代替法制管理;地方本位主义和分散主义严重.     

人民法院在审查行政机关执行《行政处罚法》中发现的问题及几点建议

《中华人民共和国行政处罚法》是一部规范行政机关依法行政、保护公民、法人合法权益的程序法.这部法律的实施,对加强社会主义法制建设,促进社会主义市场经济,保护行政管理相对人的合法权益具有重大的作用和意义.这部法律自1996年10月1日实施以来,行政机关在依法行政过程中做出了很大的努力,取得很大成绩,改善了行政执法环境,使执法活动沿着法制的轨道健康有序地     

应松年 马怀德谈依法治国、执政为民

国家行政学院教授应松年说,党的十五大提出依法治国,其中的关键核心就是依法行政。行政机关和老百姓关系最密切、最直接,依法行政涉及政治、经济、教育、科技、文化、外事等方方面面;实施法律、法规,国家行政机关承担的任务最多,全国人大及其常委会通过的法律中80％要由行政机关去实施;行政机关执法活动也最频繁,涉及领域最广泛,关系公民的权益最经常、最直接、最宽广。 现阶段增强行政机关工作人员法制观念和依法办事能力,一是靠行政机关本身加强教育;二要靠加强群众监     

宪政视角下的依法行政

以“行政”的三个要素为出发点,可以将行政所依之法分为组织性法律、事务性法律和程序性法律。宪政视角下的依法行政,强调行政机关依宪法、组织性法律和程序性法律办事,其含义的准确表达应为由法定的机关在法定的权限内,依照法定程序处理法律规定的事务。“下级服从上级”、“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”等提法都不是对依法行政的正确表达。要实现依法行政的目标,加强地方各级权力机关对同级行政机关的监督至关重要。     

试论依法行政的理论与实践

依法行政就是行政机关行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。坚持和实行依法行政，对于加强我国精神文明和物质文明建设，实现“依法治国、建设社会主义法制国家”的宏伟目标，具有十分重要的意义。一、依法行政的理论意义从理论方面看，依法行政的重要意义主要体现在以下四点：（一）依法行政是建立法制国家的关键。依法治国作为宏大的社会工程，要求所有社会关系主体都必须守法，坚持依法办事，特别是行政机关必须依法行政、首先，依法行政是我们国家性质和政治体制决定的。我国是人民当家作主的社会主义国家，依法治…     

关于依法行政的理论问题

为使国家行政机关以"依法行政"为中心实施行政管理活动,把政府法制工作提高到新的水平,有必要对"依法行政"的概念的由来、科学内容以及应遵循的原则作历史的考察和科学论证.(一)"依法行政"是一个历史概念,它是"依法治国"的派生物并为其服务."依法治国"的口号是资产阶级革命时期首先提出来的,实施它的核心目标就是"依法行政",进而使国家行政机关的全部活动统统纳入行政法制化的轨道.英国宪政学家戴赛认为,以"依法行政"为目标的行政法制化,它的目的是要实现这样一条原则:即行政要服从法律原则和规定,它包括三个方面.     

试论公安机关依法行政

我国《行政诉讼法》的实施,标志着我国社会主义民主政治建设和法制建设又迈出了新的一步,对保障公民、法人和其他组织的合法权益,维护行政机关依法行政的法律权威,促进社会主义经济建设,具有重要意义。行政,是指政府依法管理国家和社会的活动。它不同于立法活动和司法活动,它是为了治理国家和社会而由国家行政机关进行的广泛的组织活动。近代各国,大都强调国家行政活动必须以宪法和法律     

依法行政与行政观念的转变

在依法行政中,客观存在的行政观念问题以及这种观念在行政活动中的作用是不可忽视的。行政观念作为依法行政体系的一个关键的结构性要素,必须发挥重要的内在动力机制作用。如果把依法行政作为外在的制度要素的话,那么,以理性自律精神为内容的行政观念则是其内在的制度要素,建设社会主义法治国家,确立依法行政,即国家行政机关行使行政权力,管理公共事务,必须由法律授权依据授权并依据法律规定,当前一个突出的问题,行政观念必须转变列依法行政上来,只有二者契合,依法行政才能得以实现。     

依法治监就是依法行政——与胡炳卿同志商榷

监狱究竟是不是国家行政机关，这个问题决定依法治监如何定位。监狱在法律上属于国家行政机关，行使国家行政权力。“行刑”和“行刑机关”不是规范的法律用语。监狱作为刑罚执行机关，并不妨碍它同时也成为国家行政机关。依法治监就是监狱系统的依法行政。     

行政执法责任制的理论与实践探讨

法律、法规绝大部分是由行政机关组织实施的，行政机关通过什么途径，以什么方式把立法精神落到实处，发挥法律、法规对社会的规范功能，从而达到依法行政、依法办事的目的，既是一个实践问题，也是一个理论问题。笔者试图对行政执法责任制的问题作一些粗浅的探讨，以期抛砖引玉，共同摸索深入促进依法行政的新路子。　　一、行政执法责任制的一般理论　　行政执法责任制是依据宪法、地方组织法而产生的，行政机关内部就法定职责履行情况进行层级监督的机制。(一) 行政执法责任制的内容。（１）规范行政执法主体。行政执法作为执行法律、法…