克难攻坚抓城管 群策群力促创建——武汉市蔡甸区加强城管工作纪实

武汉市蔡甸区城管工作以构建和谐蔡甸为主题,按照“依法行政、城管为民”要求,围绕武汉市“883行动计划”和2平方公里文明示范区创建工作,大力实施依法管理、精细管理、亲民管理和科学管理,提高了全区城管工作水平,改善了市容环境,提升了全区群众的满意度。实施依法管理,规范城市管理工作。以《行政许可法》和《武汉市市容环境卫生管理条例》为依据,加强城管队伍建设,在执法队伍中全面开展综合执法应知应会教育和考试,查处了数起执法人员怕作为、不作为、乱作为的行为,提高了执法队伍的法制观念和管事率。推行城管执法区域责任制和“三定一…     

城管综合执法的困境和出路——以安徽省城管综合执法为例

城管执法近几年一直是个颇受争议的话题。从国家的层面上一直鼓励和支持各地进行城市管理综合执法体制改革，成立城市管理综合行政执法局。而在社会上，城管暴力执法事件一直未能消除，城管执法在网络媒体一直是颇受批评的行业。所以非常有必要客观地分析我国当前城管综合执法困境到底何在，产生这种困境的原因是什么，如何找到解决这种困境的办法，从而更好地实现和谐城管、文明城管。     

和谐：城管综合执法永恒的主题

城管和谐综合执法是构建和谐社会的重要内容和必然要求。对于影响和制约城管和谐执法的内、外因两个方面的问题，要树立“以人为本、执法为民”的理念；规范健全城管综合执法的法律、法规；构建和谐城管综合执法新模式。     

相对集中行政处罚权：“大部制”的先行试验——以武汉市城市管理执法局为例

武汉市城市管理执法局相对集中行使行政处罚权，有效地解决了执法机构臃肿、职能交叉重叠、职责不清、协调困难、执法效率低下、执法成本不断攀升等问题，契合了“大部制”改革的初衷，效果显著。借鉴其改革经验，探索武汉市城市管理尚存问题的解决方法，对于克服“大部制”面临的困境和进一步深化行政管理体制改革具有极其重要的意义。     

湖南省国土资源执法监察总队

2005年，为进一步完善国土资源执法监察体制，切实加强国土资源执法监察机构和队伍建设，根据国务院相关文件精神，经省委、省政府批准，湖南省国土资源执法监察总队正式成立（加挂湖南省国土资源厅执法监察局牌子），为湖南省国土资源厅承担全省国土资源执法监察职能的副厅级直属事业单位。设综合处、监督审理处、执法监察一处和执法监察二处4个副处级职能处，设总队长（副厅级）1名，副总队长（正处级）4名，副处级领导职数4名，管理人员参照实行国家公务员制度。总队机关党群、纪检监察、干部人事和行政后勤等工作由省国土资源厅统一管理。     

大众传媒与城管执法形象塑造

近年来，随着我国城管执法工作的全面推行和快速发展，城管执法与普通百姓生活的关系越来越密切。但目前我国城管执法中存在诸多问题，并日益成为和谐社会建设中一个不可忽视和亟待解决的阻碍。从重塑城管行政执法队伍的形象人手，加强对城管执法问题的研究，对推动我国城市管理水平的提高，推进政府综合执法机构的改革，实现城市的可持续发展，最终提高人民生活水平和质量，都具有重要的意义。     

城管执法中存在的问题及对策

一、城管执法中存在的主要问题(一)行政处罚与行政管理的职责不清相对集中行政处罚权,是指将若干行政机关的行政处罚权集中起来,交由一个行政机关统一行使;行政处罚     

内强素质提效能外树形象促发展

哈尔滨市水政监察局是目前全国15个副省级城市中唯一一支副局级水政执法队伍．2008年被列为水利部水利综合执法试点，是全国唯一一个副省级水行政综合执法改革试点。近年来，哈尔滨市水政监察局紧紧围绕全市水务工作中心任务。以科学发展观为统领，以加强政风行风建设为突破口，抓行风谋发展，抓服务树形象，为改善经济发展环境提供了有力的水行政执法保障。     

德兴市城市管理局

<正>德兴市城市管理局成立于2007年5月,为正科级全额拨款事业单位,承担我市城区10平方公里的市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化、综合执法等方面的城市管理工作。内设办公室、财务科、市容市貌管理股、公用事业管理股、市政工程管理处、路灯办公室、燃气管理办公室、城管公安大队、市容环境纠察大队9个科室;下辖城市管理监察大队、环境卫生管理处、园林管理处、自来水公司4个副科级单位。     

上海城管执法体制改革中条块关系的磨合与优化

上海新一轮城市管理综合执法体制改革在进行执法权横向集中的基础上,将改革重心聚焦在了城管执法权的下放上。执法权下放后条块关系出现了能力对接、权限对接、信息对接等问题,应注意处理好综合执法合法性与可行性的关系、专业执法与综合执法的边界关系、综合执法权力下放与基层政府对接的关系,建立健全资源整合、职责清晰、权责一致、权威高效的城市管理综合执法体制机制。     

组建广西交通行政综合执法队伍的思考

目前,社会上对交通部门多头执法、多家上路反映强烈。必须尽快组建广西交通行政综合执法队伍,将多个行政部门的执法职能交由一支专门的行政执法队伍来行使,以达到大力改善交通行政执法形象,提高行政执法效率的目的。     

谯城区城市管理行政执法局

谯城区城市管理行政执法局于2005年7月成立，负责行使市容和环境卫生管理、城乡规划管理、城市绿化管理、市政管理、工商行政管理、公安交通管理等方面的法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权。该局有行政编制人员9名，领导职数4名，事业编制人员80名，一个党总支、5个党支部、63名党员，下设三个科室、四个城管执法大队。     

“大棒”靠不住，指望“胡萝卜”？

城管执法人员多为男性，其执法中的野蛮形象，在群众心中几乎根深蒂固。昆明市决心改变城管的“恶劣”形象，近日成立了一支城管监察女子中队。     

县域综合行政执法体制探究

<正>一、综合行政执法体制存在的问题(一)综合行政执法机构与相关职能部门的职责划分不够合理。一是综合行政执法职责划转不规范。对于如何划分综合行政执法机构与职能部门的职责并未经过严格论证,带有较大的随意性,通常将费力大、获利小的棘手管理事项,当做包袱甩给综合行政执法机构,如将侵占、破坏城市道路行为的行政处罚权等交给城市管理行政执法机构。二是综合行政执法机构的职责偏多。尤其是城管综合执法机构的职责范围过于宽泛,与执法力量不匹配,随着经济社会发展,还有增加的可能。     

瞄准精品目标 打造城管品牌宿迁市城市管理（行政执法）局

宿迁市是国务院法制办批准的在城市管理领域开展相对集中行政处罚权的试点城市。近年来，为适应城市建设与管理发展的需要。城市管理执法体制改革步伐加快。在执法范围上，已由建成区的4平方公里扩大到400平方公里。在职能配置上，行使市容环卫、城市规划、市政、城市绿化等方面全部及公安、交通、环保、工商等方面部分法律、法规规定的行政处罚权。     

群众利益重如山

城市管理工作是个辛苦活儿，多年来，企市综合执法人员默默无闻地守护着津城美丽整清的市容环境秩序，而王辉厚就是综合执法队伍中的普通一员，作为红桥区城市管理综合执法局咸阳北路大队党支部书记兼队长，已经年满59岁的他依然奋战在市容秩序执法一线，热心为群众解难题、办实事，靠廉洁奉公、无私奉献，得到了广大群众的赞扬，彰显了综合执法队伍干事创业、执法为民的良好形象。     

胶州市推进行政综合执法改革

<正>胶州市自推行综合执法试点工作以来,分别在镇和街道办事处实行不同内容的行政综合执法职能配置模式,建立镇、办"权责统一、相对集中、统筹管理、网格运作"的工作体系。一是理顺责权关系。通过部门职能、人员下沉和执法力量整合,综合执法队伍成为辖区内主要的办案主体,责权统一、管辖清晰。二是统筹执法力量。在不增加总编制的情况下,各试点镇、办通过集中原有零散执法力量和整合部门派驻人员,分别组     

农业行政综合执法体制若干问题初探

农业部在全国开展的农业行政综合执法试点工作,已取得明显成效。本文对各地采用的三种较典型的试点模式作了简要评析,对试点中有关综合执法机构的设置和职能配置、综合执法队伍的建设、综合执法的保障机制等争议较多的问题进行了初步探折,提出了设立省、地(市)、县三级农业行政执法局及相应内设机构的设想,提出了建立执法人员资格准入制度、执法主案和执法助理制度、执法人员职业化保障机制、执法工作制度等方面的建议。     

农业行政综合执法体制若干问题初探

农业部在全国开展的农业行政综合执法试点工作,已取得明显成效.本文对各地采用的三种较典型的试点模式作了简要评析,对试点中有关综合执法机构的设置和职能配置、综合执法队伍的建设、综合执法的保障机制等争议较多的问题进行了初步探折,提出了设立省、地(市)、县三级农业行政执法局及相应内设机构的设想,提出了建立执法人员资格准入制度、执法主案和执法助理制度、执法人员职业化保障机制、执法工作制度等方面的建议.     

我国城管执法制度变迁的历史制度主义分析

基于制度实施手段和实施效果的维度,改革开放以来我国城管执法制度的变迁轨迹可概分为分散执法、联合执法、综合执法精准化三阶段。从历史制度主义的视角分析,可以看出城管执法制度实践是与城市中心的确立、城市功能的拓展相伴相生的;制度执法主体和执法内容的变动呈现了该项制度变迁明显的路径依赖性;而制度条文和实际执行的模糊交织又弱化了制度的治理效应,使得城管执法制度并未真正成为能支配人们日常生活秩序的有效规则,这是制度变迁的意外后果。打破城管部门边缘地位,建立权责一致的法治型城管;突破高危时空关键节点,打造高科技信息技术武装的智慧型城管;树立以人为本的理念,塑造现代化服务型城管是当下我国城管执法制度创新的重要路径。