退休年龄的法理分析及制度安排

退休年龄的确定关涉到劳动者劳动权和社会保障权的实现。目前我国退休年龄的规定存在男女退休年龄差距过大、退休年龄存在身份差别、退休年龄低于世界平均水平、养老金受领时长过长等问题,这些问题也导致了法律适用上的困惑。退休应当是劳动者的一项权利而非义务,退休与劳动权之间不应当有必然的排斥关系,劳动者劳动权不应因退休而受限制或者被剥夺,男女不同龄退休会导致女性社会保障权利的减损和对女性发展权的限制。退休年龄的科学确定,应当考虑政治因素、经济因素和社会因素等。我国未来立法应采取"渐进式"的方式合理延迟退休年龄,适当区分不同的人群适用不同的退休年龄制度,逐渐拉近男女退休年龄的差异,实行弹性退休制度作为对法定退休年龄的补充,以及实行更加开放的退休制度,从强制退休逐渐过渡到灵活退休。     

以劳动年限为基准弹性延迟法定退休年龄

退休制度改革的结果不应该是所有劳动者同龄退休,改革步子也不宜迈得太小。退休制度改革应当遵循的思路是,以养老金并轨为前提,兼顾公平与效率;从刚性制度转向弹性制度设计,不宜"一刀切";明确延迟退休的目的,与养老金问题分开。可在确定基本劳动年限的基础上,根据教育年限设计不同群体的法定最低退休年龄和法定最高退休年龄,形成多层次弹性退休年龄结构。     

各国养老经验

西班牙鼓励推迟退休 西班牙目前有65岁及以上人口753万,占全国人口比例接近17%.这一比例位居日本、意大利之后,为世界第三位. 养老是西班牙社会保障体系的重要內容之一,养老金每年根据消费物价指数进行调整,以保证老年人的收入年年都有提高. 同时,政府实施鼓励推迟退休的政策,即在法定的退休年龄65岁之后,每延迟一年退休,养老金增加3%.退休年龄最高可延迟至70岁.     

域外的退休与养老金改革

由于医疗进步和更健康的生活方式,世界上许多国家的平均预期寿命一直在稳定增长.与此同时,生育率却持续下降.这种态势对社会保障体系的可持续性构成了威胁,其中之一就是养老金体系.不少国家部在广泛讨论延迟退休的可行性,逐步提高官方退休年龄,另外还将养老金改革等提到议事日程上.     

劳动法视域下延迟退休年龄政策评析

退休政策关乎人民福祉,涉及民众工作权、休息权、社会福利等切身权益,延迟退休年龄牵一发而动全身,故为民众广泛关注.本文以最新出台的相关延迟退休年龄政策为切入点,在初步了解和分析现行退休年龄制度的基础上,将与该政策联系密切的劳动法部门作为切入点,试图探究延迟退休年龄这一政策的正当性、可行性及政策实施效果的利弊预期分析.然后根据上述内容在劳动法视域下提出对延迟退休年龄政策的一些建议与意见.     

徽博

@武大财税法熊伟V：【戴相龙确认养老金存缺口,将来可能63岁退休】养老金缺口是政府对人民的“负债”,应该通过减持国有资产的方式弥补,不宜延长退休年龄。延长退休年龄是政府的违约,除非缴费义务人同意。     

论延迟退休年龄对女教师的影响

十八届三中全会对于延迟退休提出了原则性的方向,不少专家建议延迟退休年龄在女教师和女医生领域先行实行。本文以女教师为对象,针对中学与大学的特点,分别从工作、身心、家庭三个方面分析延迟退休年龄对中学、大学女教师的影响,并对延迟退休提出几点建议。     

聚焦“晚退”

第三届中国劳动论坛上，人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平透露，由于未形成养老保险转制成本支付机制，导致企业社会保险费率过高，养老保险金缺口巨大，相关部门正在酝酿在条件成熟的情况下延长劳动者的法定退休年龄。也就是说，有可能女职工从2010年开始。男职工从2015年开始，采取“小步渐进”方式，每3年延迟1岁，逐步将法定退休年龄提高到65岁。据悉，“晚退”方案的提出，一个根本原因是随着我同老龄化的加速，养老金缺口增大，“晚退”可以延迟社会保障福利支付。减轻社会负担，     

声音

“现在女性退休年龄大幅度低于男性，从总体上讲对女性极为不利，直接影响其福利待遇!延迟退休应女先男后或纪快男慢，用30年左右的时间实现男女65岁同龄退休。”     

关于延长退休年龄的思考

随着社会经济的发展,医疗和科技水平的进步,人们的生活水平大大的提高,人们的平均寿命也大大的提高,这使得我国的人口老龄化问题越来越明显,导致了养老金供给的负担加重。在此情况下,越来越多的人们认为可以适当的延长退休年龄。本文认为延长退休年龄可以缓解人口老龄化,可以减少养老金的供给,有利于养老金的收支平衡,但同时它也不利于给新人提供就业机会。     

热点聚焦

焦点延迟退休年龄一个月来,"延迟退休年龄"引发全民关注。此前人社部社会保障所所长何平提出应逐步延长退休年龄,建议到2045年不论男女,退休年龄均为65岁。就在这一提议在社会上传得沸沸扬扬、并引起大多数人、尤其是普通职工强烈反弹时,有关部门紧急辟谣,说是误读误传。随后相关人士透露目前人社部关于延迟退休的研究重点主要侧重于阶梯式退休。所谓阶梯式退休,是指根据劳动者所从事的职业、工作性质和个人对工作的意愿不同,设定不同的退     

不能只有“延迟退休”而无利益补偿

有关“延迟退休”的说法近日流传甚广。此前，有研究机构曾提出，鉴于我国人口寿命延长的实际情况和养老保险基金压力，应当延迟退休年龄，一时间，此问题引发热议。人力资源和社会保障部有关负责人9月15日表示，中国暂时不会调整退休年龄。     

我的工龄是怎么缩水的

2014年12月,随着网上关于延迟退休新政出台的议论越来越多,人们对于退休年龄和工龄的关注度越来越高。而由工龄缩水引发的纠纷,在全国法院的立案数居高不下。随着延迟退休的讨论越来深入,这场关系到每个人的劳动人事制度改革,让大家都开始关心自己的退休年龄和工龄。     

因应人口老龄化社会的退休制度:从双阶强制结构迈向双向选择结构

退休制度是由退休与养老金保障所组成的双层结构体系。历经一百三十多年的发展历程,退休制度从建立于年轻社会的退休养老金制度逐步转向因应人口老龄化社会的老龄养老金制度。退休养老金制度的理论框架是双阶强制理论,退休与养老金保障捆绑联动,退休方式是强制退休,养老金采用退休养老金。伴随着二十世纪后半期以来人口老龄化的发展趋势,因应老龄化社会的老龄养老金制度应运而生,其理论框架是双向选择理论,退休与养老金保障解绑分离,退休方式是自愿退休,养老金采用老龄养老金。我国退休制度正在从退休养老金制度迈向老龄养老金制度。劳动法应实行自愿退休制度,退休年龄属于劳动基准和劳动合同解除事由。老年人属于劳动法中的劳动者,劳动法应构建老年劳动者的特别法律规则。社会保险法应采用老龄养老金制度,退休不是养老金给付的法定要件。我国老龄养老金制度应实行弹性养老金,建立提前领取养老金期间的工资收入测试与养老金扣除规则。     

我的工龄是怎么缩水的

2014年12月,随着网上关于延迟退休新政出台的议论越来越多,人们对于退休年龄和工龄的关注度越来越高。而由工龄缩水引发的纠纷,在全国法院的立案数居高不下。随着延迟退休的讨论越来越深入,这场关系到每个人的劳动人事制度改革,让每个人都开始关心自己的退休年龄和工龄。     

延迟退休引争议

延迟退休似乎势在必行，但关于退休年龄的每次表态都会引发热议。     

“全面二孩”政策背景下生育对女性养老金的影响——以广东省为例

本文基于对广东省的问卷调查分析认为,生育孩子数量对女性养老金有显著影响,女性会因生育遭受“养老金惩罚”,且“二孩”生育女性遭受的养老金损失高于“一孩”生育女性。可见,“生育收入惩罚”效应不仅作用于女性职业生涯期间,还作用于女性年老退休以后。因此,应坚持性别平等的原则,完善退休制度和公共托育服务,合理制定缴费年限、缴费指数、账户设置等社会养老保险制度标准,以削减女性“生育养老金惩罚”,提升“全面二孩”政策的实施效果。     

延迟退休立法研究

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出:"研究制定渐进式延迟退休年龄政策"。凡属重大改革都要于法有据,延迟退休理应进入法学的研究视野。延迟退休反对者所主要担心的合法权益公平保障以及立法保护缺失的问题,可以通过立法手段有效解决。针对现有退休立法存在的诸多问题以及借鉴域外延迟退休立法的经验,我国延迟退休立法宜采取渐进式分层级模式,条件成熟时建议制订《中华人民共和国退休法》,分别规定退休法的基本原则、退休年龄、退休权益、特别规定以及法律责任,充分保障公民的退休权益。     

退休年龄暂不调整

针对社会普遍关注的“延退”问题，人社部有关负责人9月15日表示，我国暂时不会调整退休年龄，有关部门目前只是在研究一些“延迟退休”的建议，不代表现行退休年龄规定即将更改。退休年龄的问题需要综合考虑中国人口结构变化的情况、就业的情况来进行研究。     

分类延迟退休须警惕寻租空间

人力资源和社会保障部向外界透露“分类实施延迟退休”的信息：体力劳动打和脑力劳动者对应不同的退休年龄。