浅议行政管理法制化

行政管理法制是指国家机关为实现行政职能 ,按照法定程序而制定和实施的法律制度。行政管理法制化是指通过法律对国家行政管理的各项活动和各个环节进行调整和规范 ,实现行政管理的技术方法、协调手段、行为方式、步骤程序的法律化和制度化。行政管理法制化是现代国家的重要标志和特征。     

试论人大对政府抽象行政行为的监督

行政行为是行政法律行为的简称, 指国家行政机关或其他行政主体依法实施行政管理,直接或间接产生法律效果的行为。政府行政行为可分为具体行政行为和抽象行政行为。抽象行政行为是指行政机关制定和发布普遍性行为规范的行为, 一般不针对特定对象,而是规定在某种情况和条件下行政机关和行政相对人的行为规则及权利义务关系, 有时也称制定行政规范性文件的行为。根据立法法和行政诉讼法的规定, 我国的行政规范性文件包括行政法规、规章以及行政机关制定、发布和具有普遍约束力的决定、命令。具体行政行为是指行政机关针对特定的人或事作出的, …     

行政行为概念的科学界定

重构行政行为概念的初步设想是 :在立法实践中抛弃“具体行政行为”这一用语 ,在学理上停止具体行政行为与抽象行政行为的划分 ,对行政行为概念作出严格界定 ,并使学术及法律用语的意义趋于一致。行政行为宜定义为具有行政权能的组织或个人行使行政职权或履行职责 ,针对行政相对人所作的直接产生外部法律效果的行为。     

检验“游戏”规则

行政审批又叫行政许可，是行政机关根据自然人、法人或其他组织提出的申请，经依法审查，准予其从事特定活动、认可其资格资质或者确定其特定主体资格、特定身份的行为：行政审批制度是国家行政机关实行行政管理活动的重要方式，是政府对各种资源分配的一种行政行为和手段。     

加强行政法制建设 提高行政效率

世界各国政府以及内部的各级行政机关在行政管理活动中都注重行政效率的提高和实现，并以此来评价相应的行政管理工作的实效和业绩。所以，行政效率可谓是行政的一大生命。它是确保行政目标能够快而准地实现的一种“强心剂”。行政效率的提高本身也就成为行政工作的目标之一。政府行政改革，都把行政效率的实现和提高列入其中便是很好的明证。     

当前我国行政管理中存在的问题分析

当前行政管理面临新的形势,但我国现行的行政管理体制在观念、管理方式、程序、队伍建设和管理水平方面跟时代要求存在一定差距。按照政府行为的科学性、民主性、法治性要求,行政管理必须在严格依法行政、转变政府职能、完善行政程序、加强行政监督方面做出切实努力。     

社会管理创新过程中的行政机关及其行为

崔卓兰、刘福元在《社会科学辑刊》2012年第3期撰文认为，当前，行政管理创新是社会管理创新中最具关键意义的环节。在这一环节中，柔性执法所提供的行政手段和方式的创新则是处于最为核心的部分，因为柔性执法不仅符合管理创新的根本目标，而且具有法制框架下的现实可行性，同时已经在实践中体现出鲜明的创新性。为实现创新目标，一个具有自我规制能力的、高素质的行政机关是必不可少的，甚至可以说，行政机关自身的目标、能力和素质是其转换行政方式、开展执法改革的决定性因素。     

行政协议的法律性质分析

我国区域经济合作发展背景下出现的行政协议是行政主体之间为实现合作，而在特定事项上互为意思表示一致达成合意的一种双方或多方行政行为。行政协议作为契约的一种，对签约主体而言，属于对等性行政契约，对行政相对人而言，属于抽象行政行为。     

行政规划的内涵分析及法律属性研究

行政规划作为一种行政权力的运用，是当代政府在行政管理中频繁采用的行政管理手段之一。但由于其特殊性而导致行政规划具有广泛的行政裁量空间，使得其在实践当中存在较多问题。因此，创制相对完善的法律以规范行政规划行为，实现规划行为的公正与效率价值，是当前行政规划的重要任务。但在实现此目标之前，我们有必要对行政规划的内涵及其法律属性进行剖析，才能在扎实理论的基础上对实践进行更有效的指导。     

没有法律规范的行政行为很危险

从立法上看，目前从实体到程序，再到对行政行为的监督，行政法制建设的状况是比较好的。实体方面，我们已制定了几十部法律，规范了各个行政部门的职权，比较全了。在行政行为方面，行政行为包括行政收费、行政许可、行政处罚、行政强制。现在的立法情况是，已经出台了行政许可法、行政处罚法，行政收费立法一直在研究，要规范行政收费的行为，再有就是这部行政强制法。     

论行政复议的受案范围

《行政复议法》规定行政复议只能审查行政行为，行政职权以外的事实行为不属于行政复议的受案范围；行政复议只能审查外部行政行为，内部行政行为所引起的争议不属于行政复议范围；行政复议只能受理对具体行政行为不服而提出的复议申请，对抽象行政行为不服，不能直接申请行政复议，只能在对具体行政行为申请行政复议时，一并提出对该行为所依据的规范性文件进行审查。     

程序基准与行政调查：自我拘束原则的实现

在行政调查中如何有效的保护个体权利利益，甚至完成更高一层次的目标，“个别正义”与“创造性性质”是一个令人困扰的问题。由于行政调查包含任意调查与强制调查，增加问题的复杂性。通过对行政调查对于具体行政行为归属的明晰，找出其中的特殊处；发现除主流“控权”手段，即司法审查以外，还有一个有效的手段，即体现自我拘束原则的程序基准。其是“自律”与“控权”结合，其也许是与司法审查并驾齐驱的实现前述目标的一种手段。     

浅议行政道德

行政道德是指行政人员在行政管理活动中遵循的道德观念和行为准则。它是行政主体对行政行为的善与恶，对与错，公正与偏私，光荣与耻辱的认识和评价，是维持和调节行政机关、公务员、公民与法人三者之间关系的隐性规范。     

培育良好的行政作风

行政作风,是指国家行政机关的公务员在长期行使国家行政权力。进行公共管理的过程中形成的一贯态度和行为。行政作风通过公务员在公共管理过程中的具体行为及态度表现出来,人民群众可以看得见感受得到。当前,行政作风从总体上看是比较好的,但仍有不尽如人意的地方。例如,某些公务员不     

公安交通管理行政行为的告知

告知是行政主体履行告之义务,让行政相对人知道行政行为的内容。告知对公安交通管理部门来说是一项法定职责,它的对象是道路交通参予者。公安交通管理行政行为的告之方式分为当面告之,推定告之。     

如何提高行政指挥能力

行政指挥是行政领导在执行政策过程中,按照既定的目标和计划,对下属和群众所进行的动员和指导活动。如从企业管理的角度上看,指挥的目的是为了整个企业的利益,从该单位全体人员中取得最大的效果。对于任何一个单位、一个团体、一个国家来说,指挥者的角色都是非常重要的,这是权威与服从的关系。在行政决策已经做出,计划、方案已确立,责权利均已划定的情况下,只有行政指挥,才能把行政管理从静态推向动态,从观念变为行动。因而指挥可以被看作行政实施的发动机,它可以使各种行政管理资源得到充分的开发和利用。行政指挥能力对实施行政目标的实现…     

基层法院加强和改进行政审判工作的几点思考

近年来．随着经济形势的发展变化．基层法院的行政诉讼纠纷主要呈现两大特点：一是涉案行政领域越来越广。从过去传统的公安、土地、山林等行政管理领域。拓展到现在的工商、税务、城建、房地产、卫生、交通、民政、教育、烟草、文化、审计、统计以及劳动和社会保障等30多个行政管理部门．占行政机关总数的80％以上。二是涉诉具体行政行为种类越来越多。行政诉讼法实施之初，行政相对人仅对行政处罚、     

非强制:"秩序行政"通往"服务行政"的行为模式选择

传统行政管理将“秩序行政”、“管制行政”视为行政行为的基本特征,并认定“强制性”为一般行政行为必不可少的构成要素。这一似乎天经地义的诠释,现已因无法回应社会的需求而愈发陷入窘境。伴随公民社会的逐步成长,政府行使职能的方式不断发生变化,越来越多地采用带有契约、指导、协商、奖励等具有私法性质的非强制性手段来服务公众、管理社会,非强制行政管理应运而生并蓬勃发展。     

论行政指导行为性质及其分类界定

行政指导作为一种政府干预经济社会的柔软灵活的行政手段，属于行政行为范畴，也为经济法所重视。行政指导是一种权力行为，不一定具有“非强制性”。行政指导是一类特殊的权力性行政法律行为，产生法律效果，现实中往往异化为具体行政行为，其特殊性是表现为一种阶段性、过程性的行政法律行为。行政法领域中研究行政指导，有利于完善立法约束、程序控制和救济制度，以期找到行政指导在中国的“合法性”路径。     

危机管理中行政指导的基本价值、行为方式与推行策略

任何国家都可能面临自然或人为因素引发的危机。行政指导的柔软性、灵活性和民主性特点决定了其在危机管理中的沟通、协调与统合价值。危机管理中行政指导的有效推行并日益发挥其积极功效，有赖于政府采用恰当的行为方式。为此，就要加强行政文化建设、加强制度建设和加强舆论监督。