地方政府大部制改革的必要性及难点分析

当前,地方政府应如何加大机构整合力度,进行行政运行机制的改革与创新,以适应中央政府"大部制"改革后的行政构架配置,必须探索实行职能有机统一的大部门体制.地方政府"大部制"改革必须立足于政府职能的转变,明确改革的方向,健全部门间协调配合机制,调整政府部门的职能和管辖范围,制定总体规划和配套措施,统筹协调、扎实推进,结合本地方实际,把职能相近、业务性质类同的政府部门合并重构整合,构建新的行政结构体制,推进行政管理体制改革.     

衡阳市人事局以“三定”促改革 讲求多边效应

衡阳市人事局在机构改革中,以“三定”工作为龙头,协调推进,讲求机构改革的多边效应。 一是以“三定”为主线,理顺内部关系,重新界定各部门的职能。按照市机构改革办批准的“三定”方案,市人事局将原9个行政科室撤、并为7个行政科室,其行政职能进行重新界定,理顺了过去那种部门职能交叉、职能相近、职能不充分的现象。如原职能相近相关的专技科、职     

政府履行职能方式的改革和创新

经过改革开放以来六次集中的行政管理体制改革,政府"经济调节、市场监管、社会管理、公共服务"的基本职能已经确立。2008年改革以来,又对转变政府职能提出了进一步要求。政府改革的成效不仅取决于职能转变到位、配置到位,而且取决于职能是否履行到位,有赖于履行职能方式的改革和创新。转变经济发展方式对改革和创新政府履职方式提出了新的更高要求。研究政府履行职能     

临湘市精简机构裁减人员不走过场

临湘市委、市政府在机构改革中注重实效,实打实着,取得了较好的成果。 去年以来,临湘市狠抓了以转变职能、理顺关系、精简机构、提高效率为主要目的的机构改革工作,采取一系列有力措施,将职能交叉重复、业务相近的机构撤并33个,将6个经济管理部门整块转体,行政职能较弱化的8个单位     

从大部制改革看中国行政改革思路演变

党的十七大要求"加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制"。2008年3月11日,十一届全国人大一次会议在人民大会堂举行第四次全体会议,国务院机构改革方案提请十一届全国人大一次会议审议,由此大部制改革正式踏上征程。改革的推行,是20多     

“权力清单”界定政府边界

正逐项清理网上公示一个部门的行政权力,究竟有多少家底,一直是一个谜。而在富阳,这些"家底"正被一项项整理出来。今年初,经省政府同意,富阳市开始推行权力清单制度试点。早在2008年,富阳市就开展了以清权、减权、制权为核心内容的行政权力规范运行改革。按照原始行政权力、常用行政权力、非常用行政权力三个     

“大部制”刍议

一十七大报告在涉及行政管理体制改革部分时指出,要“加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制。”这样,一度沉寂的大部门制又被重新提了出来。我国在1982年的机构改革中,曾经把一些职能相近的部门组合起来,建立过大部结构,比如把水利部和电力部合并成水利电力部,把     

优质·高效·规范——海南省人民政府政务服务中心打造“阳光服务平台”

海南省人民政府政务服务中心是省委、省政府为深化行政审批制度改革，加快建设服务型政府而设立的政务服务平台。2008年7月1日启动运行，目前共有32个省直和中央驻琼部门进驻中心，有1022个行政许可及非行政许可事项集中在中心公开统一办理。按照审批项目、审批职能和审批人员“三集中”的原则，积极推行行政许可审批项目名称、法律依据、申请条件、申报材料、办理程序、审批进度、     

政府“大部制”面面观

任何事物都是一分为二的,大部制也不例外。大部制的优点主要有:有利于集中和整合资源,克服部门本位主义;为行政协调开辟了一条新的途径;化解职能交叉、"九龙治水"等矛盾;提高公共服务的效能;加强宏观调控,较为有效地应对现实的社会问题;有利于推动地方政府进行行政改革。但在推行大部制中应注意防范可能存在的负面效应,如:增加部内协调的负荷和难度;部门行政首长与其下属之间存在张力;加大条块矛盾;大部制改革的阻力大,可能使改革流于形式;加剧了机构重叠;盲目合并带来问题等。     

兰陵县人大:扎实推进“放管服”工作深入开展

正去年以来,兰陵县人大常委会按照县委关于全面深化改革的统一部署,积极推进"放管服"改革工作深入开展,督促县政府及相关部门进一步释放改革红利,激发市场活力,为市场主体创造更加公平公正、便捷高效、自由宽松的营商环境。为行政审批"瘦身",群众办事更便捷。督促县政府及有关部门根据上级文件要求,及时印发了关于调整取消县级行政权力事项和承接省、市政府下放行政权力事项等项目的通知,2017年共调整取消县级行政权力事项97项、新增列入县级行政权力事项清单34项;承接落实省、市政府下放行政权力事项24项,为行政审批项目"瘦身",实现了让群众办事少跑腿。为涉企收费"减负",发展环境更优化。在县政务服务中心设立人大代表监督员岗,监督县政府及有关部门搞好企业服务,开通绿色通道,推行"零收费"注册登记服务,减免各类市场主体的登记费用。     

深化改革 简政放权——市工商局行政审批“两集中两到位”实践侧记

<正>甘肃省庆阳市工商局,全面推行"部门审批职能向一个审批科室集中,部门行政审批服务科室向政务服务中心集中;行政审批服务事项进驻政务服务中心到位,部门对窗口首席代表授权到位"的行政审批"两集中两到位"改革,初步形成了运转协调、审批高效、服务规范的行政审批机制,得到了市委、市政府的充分肯定和办事群众的广泛好评。一、市工商局实施"两集中两到位"改革的基本概况行政审批"两集中两到位"在改革之前,市工商局企业登记注册     

论政府职能转变与行政管理体制改革（下）——国务院《全面推进依法行政实施纲要》第四部分解读

三、政府职能转变和行政管理体制改革的方向如何转变政府职能,如何深化行政管理体制改革,近些年来我国进行了积极的探索,党的“十六大”报告明确规定了改革的方向。“十六大”报告规定要“进一步转变政府职能,改革管理方式,推行电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。依法规范中央和地方的职能和权限,正确处理中央垂直管理部门和地方政府的关系。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求,继续推进政府机构改革,科学规范部门职能,合理设置机构,优化人员结构,…     

东中西部地方政府“善治”水平公众认知的差异性分析——基于公众认知的主成分因子分析

2008年以来我国推行了新一轮行政改革,改革的最终成效不仅要依靠对政府结构和规模的优化,更要依赖地方政府"善治"理念的确立及其水平的提高。而且在改革的步骤和方式上,不同地区由于自身实际情况不同,应该因地制宜并有所侧重地展开针对性的改革举措。根据实证分析的相关结论,东中西部地区公众对当地政府"善治"水平的认知存在较大差异,这些差异表明了其对政府未来改革的不同诉求。     

行政审批“瘦身”还需“健身”

这两年,人们感觉在很多方面找政府办事容易了。深化行政审批制度改革、加快政府职能转变是新一届党中央部署的重要改革,两年前的十二届全国人大一次会议审议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》对深化行政审批制度改革、加快政府职能转变任务提出了具体要求。在过去的两年里,可以说从中央到地方的各级政府都进行了大刀阔斧的改革,推进行政审批"瘦身"。李克强总理曾在2013年全国人代会上承诺,"现在国务院各部门行政审批事项还有1700多     

前进发展中的平潭县劳动保障局

平潭县劳动和社会保障局是在原县劳动局的基础上于2008年8月16日政府机构改革、职能转变时重新组建成立的行政机构。劳动和社会保障工作关系到广大人民群众的切身利益,关系到经济发展和社会稳定。新机构组建以来,该局紧紧围绕其行政职能建立和完善平潭县劳动和社会保障体系,目前全系统共有在职干部职工59人,内设办公室、综合科、培训与技能     

“权力阳光”驱动的政府自我革命:江苏的实践

政府行政改革的动力既来自于国际与国内社会的压力,也出于自身业务需要或者社会责任的内生性动力。江苏省"权力阳光"的运行是政府行政监察和法制监督职能的使然,也是政府职能部门自身业务优化管理的需要,是内生能动的自我革命。结合江苏实践,阐释了"权力阳光"驱动的行政职能改革的路径、层次与成效,为中国行政改革的深化提供了一种思路。     

在机构改革中完善国家公务员制度

按照党中央、国务院的部署 ,机构改革继１９９８年在国务院实施后 ,将在省、县、乡行政机关展开。人事部门在这次倍受社会各界关注的机构改革中 ,应该在集中力量搞好职能调整、机构精减、人员分流的同时 ,把握机遇 ,进一步完善国家公务员制度。工作中不能只抓人员定岗分流这一难点、热点 ,而忽略完善制度这一重点 ,因为从人事工作的长远发展来看 ,完善制度比人员分流更重要。以政府机构职能调整为契机 ,完善职位分类制度职位分类制度是国家公务员制度的基石 ,在国家公务员制度的推行过程中 ,各级国家行政机关在编制部门确定的机构、职能和编…     

前进发展中的平潭县劳动保障局

平潭县劳动和社会保障局是在原县劳动局的基础上于2008年8月16日政府机构改革、职能转变时重新组建成立的行政机构。劳动和社会保障工作关系到广大人民群众的切身利益，关系到经济发展和社会稳定。新机构组建以来，该局紧紧围绕其行政职能建立和完善平潭县劳动和社会保障体系，目前全系统共有在职干部职工59人，内设办公室、综合科、培训与技能开发科、职业技能鉴定站.     

国内行政改革研究热点与发展趋势研究——基于CiteSpace知识图谱分析

梳理、归纳我国行政改革研究热点与发展趋势,是新时期深化我国行政改革研究的基础。利用CiteSpace软件,分析1992—2021年"北大核心"和"CSSCI"数据库收录的以"行政改革"为主题的高质量文献,绘制出关键词共现知识图谱、关键词聚类知识图谱以及关键词时区图谱。研究结果表明,国内行政改革研究历经三个阶段,当前研究热度有所回温且正走向成熟,研究热点归类为行政价值理念变迁、行政体制改革、政府职能转变以及行政管理方式创新四个层面。新时期深化行政改革需在四个层面发力:在价值理念上,要将促进人的全面发展作为行政改革的首要价值选择;在行政体制改革上,要在优化纵向层级关系的基础上调整部门间的关系;在职能转变上,要在有效发挥市场在资源配置中起决定性作用的基础上政府有所为有所不为;在创新管理方式上,要借助科技的手段优化群众找政府和政府找群众"两大接口"。     

广东省大部门体制改革的实践探索与思考——基于对六个市县(区)的实地调研

党的十七大提出探索实行职能有机统一的大部门体制,国家"十二五"规划强调坚定推进大部门制改革。近年来,广东省认真贯彻中央的部署,在全省范围内大力推进以大部门制改革为重点的行政体制改革,取得了显著成效,提供了经验示范。课题组近期对广东省若干市县(区)大部门