警务机制改革背景下的情报导向战略

情报导向警务战略是我国传统警务模式的一场深刻变革,是中国21世纪警务现代化改革的主旋律之一。公安机关应认真学习和借鉴英美国家情报导向警务战略建设中的经验教训,充分认识情报导向警务战略的特征,在情报导向警务战略中超越计算机化、情报导侦的束缚,实行三岗合一、警务合作、信息共享机制。     

论情报主导警务本土化

情报主导警务是21世纪最具深远意义的警务变革,由西方国家兴起,随后引入中国。情报主导警务的运行为国外警务工作带来了良好的效益,但由于我国的国情、治安形势等与西方国家不同,国外的情报主导警务模式并不能完全适用于中国。因此,我们需要对情报主导警务进行本土化,使情报主导警务更加契合我国公安工作实际,使公安工作的开展更为顺畅。     

关于情报主导警务的几点思考

结合数据统计分析技术和智能化一般经验,围绕情报主导警务的概念、内涵、目标任务、作用机理、发展要点等五个方面进行了研究。一是通过对概念的梳理,认为情报主导警务必须置于数据统计分析和人工智能的技术背景下;二是从情报主导警务的发展历史出发,探讨其内涵;三是将情报主导警务建设划分为三个发展阶段,并确定各自目标和作用;四是通过实例探讨数据统计分析技术对警务决策的支持机制;五是提出推进我国情报主导警务工作的三点建议。     

警务情报价值链探析

情报先导警务理念的焦点在于如何确定报研究.警务情报价值链是一个以规划定向、信息收集、信息加工、情报分析和情报传播为警务情报主要活动,以领导、协调、控制和评估为辅助活动的相互关联的警务情报价值增值的动态过程.警务情报价值链是检视警务情报工作的一个高效、实用的分析方法和框架,它能有效检测、审计、评估和考量警务情报机构情报工作的价值活动以及某项具体公安业务(如刑侦、经侦、禁毒、治安等)情报工作的价值活动的运行情况.     

以信息化改革和创新警务机制探析

公安信息化是牵动警务机制改革的重要纽带，必须坚持以信息化推动警务机制改革和创新。公安信息化发展要求建立与之相适应的警务机制，构建现代警务机制必须以实施情报主导警务战略为核心。要在思想观念、资源重组、流程再造、平台建设、情报研判、规范制度等方面改革创新。     

欧美情报导向警务研究

情报导向警务的概念老五论:被动反应警务论、主动先发警务论、社区导向警务论、问题导向警务论,市场机制导向警务论。新三论:情报导向警务论、危机警务论,以及反恐导向警务论。情报导向警务是新警务改革的“领头雁”,其英文有三种表述:其一为intelligence-led policing,直译为“情报引导警务”;其二为intelligence-driven policing,直译为“情报驱导警务”;其三为intelligence poli-cing,直译为“情报警务”。战略层次的情报导向警务;情报导向警务在工作中的具体操作———艾克勒姆五步分解法。欧美情报导向警务主要是战术层面的一种思维模式与工作计划模式。     

西方发达国家“情报主导警务”模式的共性分析

英国、美国、澳大利亚等西方发达国家对情报主导警务的研究已近20年,相对于我国来说各方面都比较成熟。这些国家情报主导警务理念产生和推广具有相似的社会发展和警务实践背景,运作模式具有如出一辙的技术架构,并且具有共同的工作原理。     

"反恐"背景下美国警务模式的新走向

美国"9·11"恐怖袭击事件后,美国执法部门的工作角色及工作方式发生了深刻的变化.美国已经逐步建立起以信息共享机制为核心,以联邦、州及地方执法部门之间的紧密协作机制为基础的国土安全警务战略;社区警务战略为国土安全警务战略提供了便捷的途径和坚实的基础;以情报为导向的新型犯罪预防战略,即Compstat模式,成为预防与控制包括恐怖活动在内的各种犯罪形态十分有效的战术手段.反恐背景下的美国警务模式,并非由单一模式主导,而呈现出相互糅合、复杂多元的趋势.     

价值共创视角下警务情报共享的利益冲突及化解机制

在警务情报工作中,警务情报共享能有效达到防范预警与精准打击犯罪、维护社会治安秩序的目的。价值共创与警务情报共享两者在手段、路径、目的三个方面高度契合。从价值共创主体、客体、关系、环境四个维度观察,警务情报共享中利益冲突的成因主要为：警务情报共享意识落后与能力不足、警务情报共享合作方式不稳定和组织结构不合理、警务情报资料具有特殊性和保密性、警务情报共享环境培育不足。应从主体激励、互动反馈、风险防范、制度保障等方面构建化解机制,包括建立警务情报共享激励机制、夯实警务情报共享反馈机制、健全警务情报共享风险防范机制以及完善警务情报共享保障机制。     

刍议加强现代警务指挥机制建设

加强现代警务指挥机制建设具有重大的理论和现实意义。现代警务指挥机制建设必须适应现代警务发展，依托信息化手段，紧紧围绕指挥权的合理行使和警务指挥机构的高效运转，切实强化各项保障措施，努力构建良好的警务指挥内外环境，不断完善警务指挥方式、方法，实现警务指挥效益的最大化。     

美国情报整合中心的建设与发展

<正>情报引导警务是各国警察部门普遍采用的新型警务模式,这种警务模式的核心内容是情报信息,即通过对犯罪信心的收集、分析和研判,对犯罪态势进行判断和预测,从而采取有针对性的措施对犯罪活动进行打击和预防。美国是实施情报引导警务战略的成功典范,但是在利用情报系统进行打击犯罪的同时,美国也遇到了我国公安机关目前面临的一个突出问题,那就是情报资源如何高效地在系统内流转,如何将最全面的情报资源提供给有需求的人或部门。这一问题的解决之道,就是建立全国范围内的情报信息共享机制。自2003年开始,由国土安     

余姚实施“五项警务战略”的实践探索

如何在经济全球化、社会信息化、信息网络化的大背景、大趋势下有效驾驭区域社会治安局势．是县级公安机关服务区域经济社会发展的第一要务。本文结合当前浙江省余姚市社会治安特点，就该局2007年以来所实施的预防案（事）件警务战略、打击违法犯罪“零容忍”警务战略、情报主导警务战略、社区警务战略、信息警务战略进行了系统总结。     

浅谈公安信息化与情报主导警务的协同发展

在公安工作中,公安信息化建设应用和情报主导警务战略实施虽各有侧重但应当相互促进,共同发展。公安信息化建设应用是情报主导警务战略实施的基础,情报主导警务战略实施是公安信息化建设应用的高级发展阶段。公安信息化和情报主导警务协同发展在促进公安事业的发展中起到十分重要的作用,应通过各种途径推进公安信息化和情报主导警务的协同发展。     

从系统情报理论角度对公安边防情报主导警务工作模式的思考

情报信息主导警务战略,在理论上起源于20世纪30年代美国社会学界的社会生态学理论。本文基于布莱克的管理生态系统情报理论,对公安边防情报信息主导警务工作进行研究,尝试从一个新的视角来探讨公安边防情报信息主导警务工作模式。     

信息高地与信息洼地之理论猜想

我国情报主导警务改革近年来发展迅猛,江浙沪等地公安部门初步实现了跨区域信息共享,标志着我国第一个信息高地已经崛起。相比之下,那些情报主导警务改革进程缓慢的区域慢慢成为信息洼地。如果把犯罪比喻成流水,它从信息高地向信息洼地流淌的趋势,会随着信息高地与信息洼地之间落差的逐渐加大而越来越明显。因此,全国各地公安部门保持良好的协作机制,东西支援、大小城市联手、城乡结合是促进我国情报主导警务改革均衡发展的基本途径。     

警务主导观:信息还是情报

科学地解读“情报”与“信息”的内涵,正确地认识“公安信息”、“公安情报”的含义,对建立由公安情报主导的现代警务模式,推动公安情报分析研究工作和促进公安情报学科建设,都是十分必要的。从某种意义上说,建设和完善公安信息化的过程就是建立情报主导警务模式的过程。     

美国社区警务概览

最近二十几年，社区警务在美国流行起来，但究竟什么是社区警务，理论界和警察部门依然有不同的看法，理论和实践依然有不少的差距。即使在警察部门内部对于什么是社区警务，依然有一些模糊、混乱不清的认识。笔者于今年六月一日至三十日随中国公安代表团到美国新墨西哥州罗斯威尔市参加了美国国际执法学院举办的国际执法高级研修班，接触了一些社区警务理论和实践，并参阅有关社区警务的书籍、论文，通过查阅有关的网站，进行了初步研究。该研究主要涉及以下几个方面：一、什么是社区警务；二、美国社区警务的开展；三、美国社区警务评价。…     

情报信息导向警务模式的实践与思考

以信息、情报分析研判为手段,以科学效能的警务管理为核心,以务实高效的战略战术决策为目标的“情报信息导向警务”已成为继“社区警务”运动之后的警务改革的又一导向理念和工作模式。我们应了解和掌握当前世界以情报信息为导向的警务改革的最新理念及工作模式,为探索和建立适合中国国情的情报警务模式服务。     

公安情报体系建设的现状及对策

公安情报体系建设已成为保证警务决策科学化,提高警务工作效率的必由之路,也是“情报(信息)主导警务”理念的集中体现。目前,公安情报体系建设中要重点解决好三个问题:一是传统的业务工作体系与公安情报组织体系之间的关系;二是缩小东西部之间信息基础设施建设的差距;三是加快情报专业人才队伍建设。搞好公安情报体系建设,要建立好三大子系统:即公安情报组织管理体系、公安情报综合应用体系和公安情报专业研究体系。     

预测警务的理论基础与技术路径研究

理性选择理论、日常活动理论、犯罪模式理论及环境犯罪学、犯罪地理学等犯罪学相关理论的发展奠定了犯罪预测的理论基础,统计科学、数据科学、计算科学和地理信息系统等技术进步提升了犯罪预测的可靠性和准确性,基于情报导向,警务部门以预测引领警务资源配置和勤务规划,强调更为积极主动的先发式干预以预防控制犯罪,逐步形成了"预测警务"策略,其有效性在多国警务实践中得到验证。我国警用地理信息系统和公安大情报系统包含了部分犯罪预测预警功能,一些地方公安机关近年来开展了以犯罪预测引领先发式警务工作的实践,取得了良好效果。预测警务契合我国公安工作实际需求,是推动情报导向警务战略深化发展的可行选择,其发展路径和经验为我国犯罪预防和警务创新提供了可资借鉴的参考。