融安：首个“信用屯”落地开花

近日，融安县农户贷款“信用屯”授牌仪式在该县大将镇东潭村大潭屯举行。2009年以来，为优化农村信用环境，努力解决农民生产生活和经营贷款困难等问题，进一步推动社会主义新农村建设，融安农村商业银行以村屯为主体，通过做好农户资信调查，严格按照柳州辖区信用村镇创建实施办法，对符合条件的村屯进行“信用村（屯）”评定，推出示范典型，在全县范围内积极推广建设农村信用体系。     

农村土地流转中农户、农业企业和政府之间关系研究

农村土地流转不仅仅是土地要素的简单转入与转出问题,还需要处理好土地流转过程中所涉及的农户、农业企业和政府之间的关系。完善的农村生活保障体系和促进农业生产效率的提高是处理土地流转的核心问题,农户、农业企业和政府围绕这两个问题的解决相互联系。本文深入细致地分析了农户与政府的关系、政府与农业企业的关系和农户与农业企业的关系,研究了农户、农业企业和政府关系协调过程中需要解决的关键问题,探讨建立以农户为核心的土地流转协调机制和以政府为核心的土地流转协调机制问题。     

促进土地流转突破现代农业发展瓶颈

加快农村土地流转，是对土地资源优化配置，提升农业竞争力、释放农村生产力的必然要求。纵观当前农村基层发展现状，土地流转工作还面临一些问题亟待解决：一是农民对土地流转的认识有偏差，总认为进行土地流转是要收回或调整他们的承包权因而对土地流转积极性不高。二是农村劳动力“三多三少”（从事农业生产的农民呈现女多男少、     

平湖土地流转转出现代新农业

决策心声 农村土地有序流转是推动农业规模化集约化经营、提高土地产出效益的有效途径，也是解决农业劳动力“青黄不接”问题的良方。从平湖土地流转的实践看，实现从“要我转”到“我要转”的改变，关键是让农民在土地流转中获得了最大收益，同时又兼顾了村集体和承包经营者的利益，调动了三个方面的积极性。     

土地流转一定要尊重农民意愿

“农户在承包期内可依法、自愿、有偿流转土地承包经营权,完善流转办法,逐步发展适度规模经营。”这是十六届三中全会《决定》对农村土地流转问题的一贯政策精神的进一步明确和重申。这既是对农民拥有土地承包经营权的充分肯定,也体现了农村生产力发展的客观要求,对保护农民权益、全面繁荣农村经济,具有重要的理论意义与现实意义。土地流转是农业和农村生产力水平发展到一定阶段的必然要求。近年来,特别是在土地二轮承包后,土地流转的规模有所扩大,开始由沿海和城郊向内陆扩展。在实践中正确引导土地流转、确保中央的土地流转政策不走样,确保农民的土地承包权益在流转中不受侵害,这是有关专家和政府官员从不同的层面反复强调的问题。     

农村土地流转的调查与思考——以甘肃省庆阳市宁县焦村乡任村为例

20世纪70年代末80年代初，我国农村实行了家庭联产承包责任制，解决了亿万农民的温饱问题，但长期以来我国农村生产效益低下，无法实现农民增收致富的愿望，面对农村生产经营的困境，甘肃省庆阳市宁县焦村乡任村于2008年成立了民生农民专业合作社，以村民自愿把土地经营权入股合作社的形式，对任村土地进行流转，形成和发展了具有一定特色的农村土地流转模式，取得了较好的经济效益与社会效益。从任村土地流转中存在的问题来看，进一步搞好我国农村土地流转工作，需要解决好土地流转过程中合作社村两委的关系，完善和落实土地流转制度，培养合作社需要的各类人才，为合作社农业生产提供相应的保险，为流转出土地的村民提供基本的社会保障，有效解决合作社生产经营中所需资金等问题。     

云南多种方式引导土地流转

诗人艾青曾写道:“为什么我的眼里常含泪水?因为我对这土地爱得深沉.”土地,延续着我们民族的血脉和家国情怀.顺承这样一种文化路径,乡土语境中的农村土地流转,关乎农民切身利益、农村社会稳定和农业转型升级,也备受中央和社会各界关注. 去年11月20日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,传递出以经营规模适度为目标促进粮食增产与农民增收、以农户家庭经营为基础积极培育新型农业经营主体、以尊重农民意愿为前提引导土地规范有序流转的改革思路,从中央层面规范了基层自发推动的农民承包耕地经营体制的改革.     

中国古代土地制度的现代启示

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中明确规定，“健全严格规范的农村土地管理制度……加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。”这一规定出台的原因在于我国现有的土地制度已经与当前的经济发展不相适应，使农民的合法权益得不到足够的保障。农业乃立国之本，对于作为农业大国的中国来说，土地制度的完善与否，其社会经济发展的作用不可小觑。笔者试对我国古代有代表性的几种土地制度进行简单的梳理，并发掘其对当前我国土地制度发展和完善的启示。     

土地流转视阈下的“空心村”治理

许多村社出现的“空心化”现象，使得乡村社会发展陷入一种治理性困境。人力资本空心化、土地抛荒化、村庄空心化、家庭空巢化、集体空壳化、科技空心化以及公共服务空心化虽对新农村建设产生许多负面影响，却为农村土地流转与农业规模经营提供了有利契机。因而以充分保障农民的承包经营权益为前提的土地流转，为“空心村”的治理和新农村建设提供了新的路向。     

平乐：“乡村流动信贷专柜”送贷上门

平乐县农村信用合作社在开展先进性教育活动中,结合本单位的工作实际,针对农民果树冬春管护和春耕生产前农资投入的难题,创造性地开展了“乡村流动信贷专柜”这一上门服务项目,深入村屯田间地头,积极帮助果农解决生产和流通中的小额信贷问题,使农户足不出户便可以办理好存款、还贷等业务,农民群众高兴地称之为“乡村流动信贷专柜”。“乡村流动信贷专柜”的出现,极大地促进了该县农业生产的发展和农产品的销售流通。以该县沙子镇为例,仅1个月,“流动信贷专柜”就为果农发放贷款140多万元。□     

货币补偿形式的土地流转中农民经济利益分析

随着农村改革的深入发展,土地流转成为工业化进程中,城镇化、农业现代化发展的要求,也是新形势下农民发展的诉求。土地流转旨在保障农民在市场中获得充分的经济利益,应充分保障农民的土地权益,规范土地流转的方式,形成合理有序的流转机制;创新农业生产经营体制,增加土地经营收益;进一步完善农村社会保障制度,保障城镇化进程中农民的利益。     

打造美丽乡村“升级版”

正湖州市要围绕建设全省美丽乡村示范市目标,按照"深化改革再攻坚、创新发展促转型、优化人居重提升、改善民生增和谐、合力共建结硕果"的要求,重点抓好深化改革创新、发展品质农业、推进"五水共治"、创建美丽乡村、拓展市校合作、促进农民持续增收等各项工作,努力打造美丽乡村建设"升级版"。以健全城乡发展一体化体制机制为方向,全面深化农村改革深化现代农业经营体系创新。核心是解决地怎么种的问题,重点是推动土地流转,发展多种形式的规模经营,扶持发展新型农业经营主体。在稳步提升土地流转率的基础上,大力推广以组建土地股份合作社的方式实施流转,提高土地流转质量、增加     

莫让农民权益在“流转”中流失

记者近日随中央专题调查组在各地调查发现，一些地方土地流转势头明显加快，由乡村组织出面的“反租倒包”、企业和外商成片承包或租赁土地、城镇干部和职工下乡包地的情况越来越多。在这一过程中。一些值得注意的问题相继显露：如以行政手段强迫农民流转土地；一些地方土地延包政策还未落实到位；个别地方甚至出现打土地和农民主意的动向。提倡土地使用权流转。是中央农村政策的重要内容。但是，土地流转必须遵循“条件、自愿、有偿、规范、有序”的原则。莫让农民权益在“流转”中流失。     

让土地“活”起来 使农民富起来———浅议我省农地经营权流转现状及发展对策简

真正把农民从土地上解放出来，从小农经济走向产业化，让农业靠自己的骨头长肉——这一转变很大程度上取决于农村土地经营权的流转效率。党的十八届三中全会明确提出，要“鼓励农村土地承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营”。     

龚建明：尽快制定《农村土地流转法》

一、我国农村土地流转现状及存在主要问题 （一）政府行为不当，侵害农民利益。主要表现为：不尊重农民意愿，随意改变土地承包关系，搞硬性流转，严重侵犯农民的承包经营权；有的地方将农户的承包地长时间、大面积转租给企业经营，严重影响了农民的正常生产和生活：有的地方为了降低开发成本，更多地招商引资，借土地流转之名，随意改变土地的农业用途，并强迫农民长时间、低价出让土地经营权；与民争利，把土地流转作为增加财政收入的手段。     

建设北京农科城 探索创新驱动的“四化”同步发展

该文以北京农科城通州种业园聚集资源要素、创新驱动发展为案例,重点介绍了该园区在工业化与信息化融合、建设种业科技成果托管平台、聚集产学研资源、创新土地流转制度、带动农民职业化农村城镇化等方面的探索,提出依托农业科技园区探索“四化”同步发展的建议。     

加强“三农”工作 稳定农村土地承包关系

温总经在人大会议上指出:“解决农业、农村、农民问题,仍然是今年工作的重中之重。”为了进一步稳定农村土地承包关系,确保农民的合法权益,推动我省“三农”工作,省市分别出台了《关于依法完善农村土地二轮延包的若干意见》、《武汉市依法完善农村土地二轮延包工作实施方案》。近期中共武汉市委办公厅和市社科院组成联合调查组,对武汉市贯彻落实上述文件精神,深入到10个郊区试点村进行调查。调查结果表明:完善农村土地二轮延包必须坚持“大稳定”、“小调整”的方针,同时要尽快解决土地承包经营中“权利和义务脱节”问题;制订有关土地流转的“专门法”问题;以民主法制建设为轴心,促使农村基层组织的职能转变等问题。     

农村土地流转模式利弊分析及对策

2008年党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,首次明确提出了“建立健全土地承包经营权流转市场,按照依法、自愿、有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营”。这是政府首次正式承认了“土地流转”的合法地位。目前,全国平均土地承包经营权流转面积占总承包耕地面积的比例约为8．7％,流出农户占家庭承包经营农户总数的9％。可见,土地流转作为一项土地改革的重要举措已在全国开展起来。本文简要分析现行土地流转模式的利与弊,希望可以为其他地区在开展土地流转工作中选择适合本地流转模式提供决策参考。     

发展成果共享视域下土地流转的约束条件与政府责任

土地流转机制的建立健全是当下中国提升农民群体共享改革发展和现代化成果的重要举措。促进土地合理流转是保障农民合法权益的必然要求、农业规模化经营的客观需要,提高土地利用效率的重要条件和缩小城乡差距的有效途径。国家对于土地流转的法律保障和政策支持日益明显,但在实际推行过程中还应该清醒认识土地流转必须以我国农村基本经营制度为基础、不能危及国家粮食安全、与城镇化过程对农村人口的吸纳能力相适应,并充分尊重农民意愿,形成权利明晰、服务到位、流转顺畅、管理严格的土地流转机制。在此过程中政府应当发挥主导作用,切实承担起相应的责任,通过土地确权培育和发展土地流转市场,建立综合性的土地流转服务体系、科学的土地价格形成机制、合理的土地流转收益分配机制、严密的土地流转动态监控机制。     

农村土地承包经营权流转：现状、问题与对策

土地承包经营权流转能够有效提高土地资源配置效率,促进农村剩余劳动力的转移和现代农业的发展。我国土地承包经营权流转经历了自发流特、逐渐规范和加速发展三个阶段,呈现出鲜明特点但同时存在一些问题。推进我国农村土地承包经营权流转的对策是：保护耕地资源,坚持土地流转“三个不得”的原则不动摇;加强立法,确保农民土地承包经营权的落实;构建市场,为土地承包经营权流转搭建平台;加强管理与服务,为土地承包经营权流转提供保障;完善配套措施,为促进土地承包经营权流转创造条件。