企业家精神与现代化发展

企业家精神是指具有与市场经济和现代化发展要求相吻合的现代职业型企业家所特有的文化品质。它是一种集思维方式、经济伦理、功能能力在内的 ,包含了信仰、理念、意志、素质等等多种品格的复杂文化系统。企业家精神首先是现代职业型企业家阶层所具有的精神品格和文化素养 ,同时 ,也已逐步成为现代公共管理的重要指导 ,如美国学者戴维在20世纪80年代所著的《改革政府———企业精神如何改革着公营部门》一书中 ,针对各级政府的官僚主义行为 ,提出用“企业家精神”塑造“企业家政府”。在市场经济充分发展的今天 ,企业家精神还是许多普通公民…     

英国对冲基金法制监管探赜

英国对冲基金与其它传统投资基金同受金融监管局（FSA）约束。1986年《金融服务法》和2000年《金融服务与市场法》是英国对冲基金法制监管的重大改革。与美国不同的是，英国主要实行自律监管体制，对于对冲基金没有形成系统的监管例外规定，有关立法尚处于酝酿之中。展望中国，对冲基金尚在萌芽状态。     

政府决策执行分离模式的类型研究

政府决策执行分离模式改革是我国大部制改革的核心内容.世界各国公共行政改革为我们提供了英国为代表的决策执行彻底分离模式、俄罗斯为代表的执行从属决策部门模式、日本韩国为代表的执行部门相对独立模式.《法治视野下的政府权力结构和运行机制研究》课题组将三种模式在中央与地方公务员之中进行了支持度调查.调查结果反映出英国模式获得了整体最高的支持度,但中央与地方公务员的意见分歧非常明显,中央公务员更倾向于日本韩国的相对独立模式.在下一步推进大部制改革过程中,应当总结不同模式的经验及教训,研究制度实施条件,探索适合我国的决策执行分离模式,并充分考虑中央与地方大部制改革的差异性和特殊性.     

观点搜索

大部门体制:政府改革新起点范迎春在2007年第12期的《半月谈内部版》上报道:十七大报告中关于政府大部门体制的全新提法,引起各界注     

大部制改革

所谓"大部制"即大部门体制,是指在政府的部门设置中,将那些职能相近、业务范围雷同的事项,相对集中,由一个部门统一进行管理。大部制,是国外市场化程度比较高的国家普遍实行的一种政府管理模式,比如"大运输"、"大农业"等。大部制改革的核心是转变政府职能,如决策权与执行     

反思之一:体制、机制的缺陷,我们必须面对现实

在抗击非典期间,各级政府发挥了至关重要的作用。非典事件是政府能力的“试金石”,是对政府能力的一次大检阅,也给我国政府管理与改革带来了许多新的挑战。首先,非典的肆虐挑战着我们的体制。现行行政管理的弊端在此次非典事件的挑战下充分暴露。目前的体制弊端可以概括为:政府权力部门化、部门权力利益化、获利途径审批化、审批方式复杂化。在这种体制下,一级政府遇到社会危机时在一定程度上失去了对某些部门的有效调控;而某些部门自我做大,它们将权力的行使与自身利益纠缠在一起;各个部门在处理方式上习惯于层层审批,总是等待着上级的意思…     

大部门体制：优势与风险的权衡

大部门体制是本次政府机构改革的一个重要方向。推进大部门体制有利于整合政府资源、明晰政府责任和提高政府效能，与此同时，大部门体制也可能引发权力过于集中、难以监督、增加部门内部运行成本等风险。如果不能有效避免这些风险，大部门体制所带来的优势也会丧失殆尽。现实的选择就是寻找大部门体制的优势与其风险的均衡点，以便尽可能地发挥大部门体制的优势，同时将其风险降到最低。     

20世纪90年代以来印度公营企业改革分析

公营经济是印度独立以来借以迅速实现工业化的一种工具。但和大多数国家一样,印度公营企业具有诸多弊端。1991年开始的经济改革中,印度政府把公营企业改革作为改革的重点之一,着重于对公营企业的组织制度和管理制度的调整和改革,具有私有化程度低、进程缓慢等特点。其中最根本的原因与印度的制度有关。     

统筹城乡的大部门体制创新——从重庆"四规叠合"探索谈起

随着中国大部门体制自上而下的全面正式实施,部分地方政府积极探索,在大部制建设中出现了一些创新的运行方式,重庆市"四规叠合"就是实施和运行得较好的一种模式.重庆市大部制改革在创设统领机构、整合基层部门和虚拟大部制方面,还有进一步创新的空间.     

行政改革的难题:政府角色定位

文章对行政改革中政府角色定位进行分析。一是在行政扩张中政府角色的定位。认为行政扩张在后发国家及我国现阶段存在着必要性,同时又指出,行政扩张必须适度,必须与行政改革的目标相协调,必须与培育社会自治能力同步进行;二是在产权管理中政府角色定位。主要是公有制的产权管理要在国有资产营运、管理和监督机制,企业领导体制及企业分配制度三个方面力争有大的突破;三是社会自治与政府角色。其基本思路是“还权于民”,形成“小政府、大社会”的管理模式。为此,需要培育社会自治能力和约束政府行为。     

抗日战争时期陕甘宁边区公营工业政策探析

抗日战争时期,陕甘宁边区公营工业经历了由空白到建立再步入有序的发展过程,公营工业之所以能在重重困难中探索发展,继续向前,这离不开党中央和边区政府制定一系列的工业政策;边区工业政策的制定也经历了由初建、调整发展、平稳过渡三个不断探索和完善的阶段;公营工业在系列政策的刺激和引导下,在造纸、纺织及石油工业等多方面取得了一定丰硕成果,不但对边区工业发展起到推动作用,而且对边区国民经济发展和财政金融稳定等均作出巨大贡献;边区公营工业发展政策不但对抗战时期边区经济发展产生重大影响,而且对当下我国促进工业发展、创新企业用人机制、遏制贪污腐败、打破"大锅饭"体制等多方面均有重要启示。     

第三部门与市场经济体制的发展

第三部门是上个世纪70年代末在西方开始形成并流行的,如今已影响到非常广泛的社会领域。第三部门之所以得到广泛发展,一个普遍认可的解释是,出现了第二种市场失灵和政府失灵。随着中国市场经济体制进一步发展,政府职能转变成为市场经济体制改革进一步深化的重要内容;没有第三部门的发展,政府职能的转变是难以完成的。     

关于国有资产管理体制改革的几个问题

国有资产管理体系的建立,必须分清两类不同性质、职能、营运原则的国有企业,从经营性竞争性领域退出的应是政府而非国企;处理好中央与地方的关系,推进政府体制的改革,需要制度创新,把改革的成本降到最低。     

深化行政审批制度改革的思考

<正>深化行政审批制度改革,是转变政府职能,激发经济和社会发展活力的重要手段。如何做好新形势下的行政审批制度改革工作,是摆在各级机构编制部门面前的重大课题,对此,必须要有深入的思考和实践。一、理顺工作体制是深化行政审批制度改革的首要条件目前,在改革过程中,体制不顺仍是影响工作开展的主要障碍。就山东省而言,审改工作原来有的是纪检监察部门牵头,有的是政府法制部门牵头,也有的是政府下设的审批服务中心直接负责等,这     

大部门体制改革:从理念到实践

党的十七大报告明确提出了我国机构整合要积极探索职能统一的大部门体制的战略部署.党的十七届二中全会提出了<国务院机构改革方案>,并经过第十一届全国人大第一次会议审议通过,新一轮政府机构改革已经按照大部门体制的要求全面启动,大部门体制改革正在从理念走向实践.西方市场经济发达国家普遍采用大部门体制,现阶段我国探索推行大部门体制具有历史必然性.我国的大部门体制改革是一项复杂的系统工程,必须统筹兼顾,科学部署,通盘考虑,稳步推进.     

观点搜索

大部门体制将消除机构重叠据10月21日的《羊城晚报》报道:财政部财政科学研究所所长贾康透露,中央和地方已经开始探索"归口管理"模式,而大部门体制概念的提出,预示着将进一步在机构改革上采取行动。有关方面正在积极研究的大部门体制,将化解政府中存在的机构重叠、职责交叉、政出多门的矛盾     

浅议我国地方政府层级制度存在的问题

改革开放近三十年来的中国行政体制改革,都是侧重于从横向调整政府的部门设置,却没有从纵向减少政府的层级设置,使得改革没有实质上的效果。近年来"省管县"的行政区划改革设想为多数学者认可并开始试点实行,表现出中国政府改革将由减人、减事、合并机构的行政职能调整,开始扩展到了"减少层级"的行政体制架构改革。根据我国行政建制的实际情况,按"增省,强县、撤乡"的整体改革思路,增加省级行政区,强化县级政府功能,撤消乡镇一级的政府机构,建立和完善适合社会主义市场经济体制和中国国情的地方行政体制,不断提高行政效率和管理服务水平。     

大部门体制：从源头上遏制腐败

2008年，我国改革开放已经整整30周年了。可以毫不夸张地说，这一时期是几千年中华民族发展史上最好的时期之一。但同时也应该承认，随着我国经济社会发展水平的提高，政治行政体制与经济社会发展不相适应的状况日益突出，政府自身改革提上重要的议事日程，政府改革成为推进其他改革的关键环节。而胡锦涛总书记关于机构改革“大部门体制”这一改革思路，是从机构、制度和体制层面切实降低行政成本、提高行政效率和遏制政府腐败的治本之策。     

布莱尔政府的国民医疗服务体制改革及其借鉴意义

布莱尔政府执政以来,推行了一系列公共服务改革。本文通过英国公共服务改革内容之一的国民医疗服务体制(NHS)改革的实践,分析了其医疗体制改革的得与失。同时,在分析我国医疗体制改革现状基础上,指出了英国NHS改革对我国医疗体制改革的可借鉴之处。     

浅议我国地方政府层级制度存在的问题

改革开放近三十年来的中国行政体制改革,都是侧重于从横向调整政府的部门设置,却没有从纵向减少政府的层级设置,使得改革没有实质上的效果.近年来"省管县"的行政区划改革设想为多数学者认可并开始试点实行,表现出中国政府改革将由减人、减事、合并机构的行政职能调整,开始扩展到了"减少层级"的行政体制架构改革.根据我国行政建制的实际情况,按"增省,强县、撤乡"的整体改革思路,增加省级行政区,强化县级政府功能,撤消乡镇一级的政府机构,建立和完善适合社会主义市场经济体制和中国国情的地方行政体制,不断提高行政效率和管理服务水平.