政府是一个可生存性系统

将视政府为对社会实施公共管理的组织,并将它作为一种社会系统进行研究,是现代组织理论的基础.政府是对社会实施管理、协调和控制的权力系统,对于它所管理的社会来说,政府始终是一个控制和调节系统,政府的这种最一般的功能也是政府的本质的体现.     

政府是一个可生存性系统

将视政府为对社会实施公共管理的组织,并将它作为一种社会系统进行研究,是现代组织理论的基础。政府是对社会实施管理、协调和控制的权力系统,对于它所管理的社会来说,政府始终是一个控制和调节系统,政府的这种最一般的功能也是政府的本质的体现。可生存性系统模型20世纪70年代英国学者StaffordBeer在进行神经控制论和社会科学研究的基础上,提出了任何组织都应看作是可生存性系统的观点。根据可生存性系统的内部功能构成关系,StaffordBeer建立了“可生存性系统模型”(ViableSystemsModel,简称VSM)[24]。这里的“可生存性”是指系统具有…     

十六届六中全会《决定》解读（续）

1.构建和谐社会如何完善社会管理?社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转,对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。首先,完善社会管理既是实现社会安定有序的重要条件,也是构建社会主义和谐社会的必然要求。在和谐社会的构建中加强社会事务管理,就是要转变政府管理的职能,整合社会管理资源,发挥社会组织和社区组织的作用。在经过20多年的改革发展之后,我国的社会发展已经进入到了一个更高的发展层次,即构建和谐社会的阶段。因此,必须加强社会建设和管理,推…     

统一战线要积极服务社会管理创新

社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转,对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督或控制的过程。社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾、解决社会问题、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方而。社会管理说到底是对人的管理和服务,这与统战工作具有的理顺情绪、化解矛盾、凝心聚力,促进     

电子政务与政府管理模式的变革

电子政务是政府管理的一种新趋势,它必将对传统的政府管理范式产生重大的影响。电子政府建立起来之后,它将政府管理与服务通过网络技术的应用实现有机集成,实现政府组织结构和工作流程的优化组合,打破时间、空间和传统政府部门"各自为政"的局限性,全方位地向社会提供优质、高效、规范、透明、符合国际水准的政府管理和服务。     

关于中国社会管理体制改革的几个基本问题的认识

社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转,对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。中国的社会管理体制改革有一个历史的发展过程,也有自身的价值取向与目标原则。我们需要在借鉴的基础上,建立符合社会发展需求的变革体制框架,这一框架包括树立社会管理体制变革的价值观,以建立政府主导、社会协同的社会管理新格局为核心,以建立有效的社会保障制度为重点,以实现社会管理机制的创新为目标。     

对社会自治组织行为的法律规制

社会自治组织对市场主体具有即时、现实性的控制功能,在政治上是民主的,在经济上是有效率的。但它毕竟只代表和维护某些特殊群体的公共利益,它的行为也天然接近于联合行为,内在地蕴含着不正当竞争、垄断等风险,对社会具有无意或有意的破坏性。同时,这就需要作为社会公共利益的主要代表者——政府把握全局、明确重点,对其进行监督,管理与控制,对社会自治组织的行为进行必要的法律规制。     

论企业环境信息公开

目前,环境信息公开已经成为一种新的环境管理方式,是环境管理制度的重要补充和完善,它的实施将使我国的环境管理制度形成由指令性控制手段、经济手段和媒体公众监督组成的三维立体网络,使我国的环境管理走上科学化、系统化和信息化的轨道。通过环境信息公开,公众对周围环境现状有了全面的了解,对政府和企业的环境行为的监督能力就会得到加强。同时,环境信息公开也会推动各种环境组织的形成及活动的开展,有利于社会的可持续发展。     

论小布什政府对联邦官僚系统的控制

乔治·W·布什总统时期对美国联邦官僚系统的监管实施改革,力图实现其重建一体化政府行政系统、实施企业化管理的政治理念.小布什政府通过行政重组、政治任命和控制行政预算等措施去扩展总统权力、强化对联邦官僚系统的控制.其努力取得了一些成效,同时也遭遇到规模庞大的联邦官僚系统的抵制以及美国分权制衡体制的限制,使小布什政府不可能完全改变美国“国家之船”的运行方向.     

法治视野中的社会组织管理创新思考

倡导秩序的社会组织管理价值导向要求摒弃传统的政府主导模式,以政府供给法律秩序的法治化间接管理模式来替代。社会组织管理的法治化并非"政府依法管理社会组织",而是将政府及其公共权力与社会组织一并规范到法律框架中。创新的基本思路是由政府法治化来推动社会组织管理法治化,具体步骤是在统一的"社会组织管理法"的指引下建立政府监管社会组织的责任机制和政府、社会、市场的合作机制。     

公共危机的善后管理与评估机制

公共危机的善后管理,是指公共危机的紧急情况被控制后,政府及其管理者致力于恢复工作,尽力将社会财产、基础设施、社会秩序和社会心理恢复到正常状态的过程。危机善后管理的主要意义在于:对危机后社会生产和社会秩序的恢复重建工作提供必要的组织保障;对危机后不稳定的社会状态起到缓解和消除的积极作用;为进一步提高政府危机管理能力提供经验。     

和谐政府的标向

根据系统论的观点以及和谐管理理论,和谐政府的目标指向是构建政府自身的“组织和谐”、政府环境的“生态和谐”以及政府与环境交互的“关系和谐”的政府和谐圈。政府组织和谐是指政府作为一个系统自身的和谐,主要包括政府目标和谐、政府结构和谐、政府管理和谐、政府职能和谐、政府运行机制和谐、公务员心态和谐,它是构建和谐政府的核心;政府生态和谐包括政府营造的自然生态的和谐、社会生态的和谐、精神生态的和谐,它是构建和谐政府的基础;政府关系和谐包括政府与执政党关系和谐、政府与社会的关系和谐、政府与公民关系和谐等,它是构建和谐政府的关键。     

任丽君委员——要加强我省农村未成年人保护工作

1.切实加强组织领导,搞好制度顶层设计.一要实施“三结合”“四纳入”“三建立”,强化组织领导.把加强未成年人保护工作同推进城镇化、实施精准扶贫、发展农村经济相结合.把加强未成年人保护工作纳入各级政府重要议事日程、经济社会发展总体规划、社会治理创新工作部署和社会建设考评体系.建立农村未成年人信息系统,建立“政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与”的领导机制,建立健全工作督查考核机制,控制农村留守流动儿童增量,减少农村留守儿童存量.二要实施“两整合”“五围绕”“一健全”,明确工作目标.统筹整合妇联系统留守流动儿童关爱服务和民政部门未成年人社会保护两项试点工作,扩大试点覆盖面.逐步健全完善以家庭监护干预为核心,政府、家庭、社会三位一体的新型未成年人保护体系.     

政府与社会组织的互动嵌入研究——基于政府购买社会服务的考量

在全球治道变革的背景下,政府向社会组织购买服务是我国社会管理体制创新与政府职能转变的应有之义,是弥补政府与市场双重失灵的理性选择。然而在政府购买社会服务的实践过程中,作为制度实践主体的政府与社会组织彼此相互嵌入。在功能替代、合法性空间拓展、关键性资源获取的逻辑驱动下,官办社会组织通过"趋同"与"模仿"的方式回应政府购买服务的制度需求,对地方政府实施制度性嵌入;民办社会组织则通过主动构建与强势政府的良好关系,对地方政府进行关系型嵌入。而地方政府则由于社会稳定目标的追求,科层控制的行为惯性以及信任土壤的严重缺失,力图通过关系型嵌入与结构性嵌入的方式对社会组织实施反向嵌入。两者间的互动嵌入行为必然导致购买场域的固化,社会组织自主性弱化和社会服务内卷化等一系列消极影响。为此,应促使政府对社会组织由单向行政控制向双方合作治理转变,积极培育双方的互信机制,增强政府合同制治理能力,健全第三方评估制度。     

加入WTO与政府行政理念的转变

中国加入WTO以后,将对政府权力行使规则乃至国家与社会的关系产生深刻的影响,政府的角色也会因此发生转变。笔者认为,人世后的政府行政理念应实现以下几个方面的转变: 一、由“行政控制型”政府转变为“规则服务型”政府加入WTO客观上要求政府转变职能,提高管理效能。政府部门需要在观念、职能和管理方式上适应加入WTO的新形势,明确自己的职能定位,即在市场经济条件下政府管理职能最基本的特征是,满足社会公共需求,不断给企业和居民、生产者和消费者提供公共物品和公共服务。在管理方式上,将“行政控制型管理”转变为“规则服务型管理”。 WTO规则的实质是强化市场机制对全球资源配置的基础性作用。WTO作为具有约束力的国际组织,各成员方的加     

维护社会稳定需要建立前馈控制机制

前馈控制作为一种和反馈控制相区别的"事前控制",在现代社会管理中具有重要意义.现代社会的快速运行和高风险性使单纯依靠反馈控制的管理难以奏效,所以政府管理系统的前馈控制能力如何,将是衡量其维护社会稳定本领的重要标志.     

论我国政府购买服务中政府的主体责任

我国政府购买社会组织的公共服务中,政府将部分责任通过合同形式让渡给了社会组织,但政府要对公共服务供给的最后结果负责,并承担兜底性责任。由此,政府必须承担完善法规政策的责任,财政投入的责任,降低政策成本责任,选择合适的承接主体的责任,实施合同管理的责任,评估项目成果的责任。     

浅析国家林业局电子政务安全管理

电子政务系统涉及诸多政府信息,对其加以管理和控制是必要的.文章将COBIT的相关控制理论引入到国家林业局电子政务系统的安全管理指标体系构建中,通过进行基于指标体系的问卷调研分析国家林业局电子政务系统的安全管理状况,指出其存在的问题并提出建议,为完善国家林业局电子政务系统提供参考.     

公共管理理论研究:概念、视角与模式

公共管理是由政府、非政府公共组织和民众所组成的管理体系,共同管理社会公共事务的活动。它包括以政府为本位的政府管理和以社会为本位的社会治理(包括政府治理)两个阶段的内容,以及大致由政府管理的集权化、政府管理的民主化、政府管理的社会化和社会治理的自主化、社会治理的多中心等五个不同的模式组成。     

论政府在构建和谐社会中的作用

胡锦涛同志指出,我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。显然,具有这些特征的和谐社会,单靠市场机制的自发调节是无法达到的。构建和谐社会,政府规制的权威调控不可或缺。因为政府是拥有公共权力、管理公共事务、代表公共利益、承担公共责任的特殊社会组织,它既可以通过控制意识形态和公共传播媒体来引导、营造社会的思想、文化和舆论,又可以通过制定和实施法律规范及公共政策来影响和调节社会利益关系,还可以通过社会动员、社会协调、社会强制等多种方式来整合…