以管资本为主加强国有资产监管的重大意义

十八届三中全会《决定》在“坚持和完善基本经济制度”一章中明确提出：要“完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革固有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司”。     

以管资本为主加强国有资产监管简

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）对新形势下的国有资产监管提出了新的要求。对经营性的国有资产，国家要按照管股权和资本经营的原则进行监管，这对于深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制，优化国有经济布局、推进国有（国家出资）企业战略重组，强化国有资本经营、提高国有资产运营效率都具有重要意义。     

国有资产监管体制的制度变迁及目标模式

我国的国有资产监管体制自孕育起就经历了多次变革,每一次变革都是对原有体制很大程度上的否定。尤其是2003年,作为国有资产出资人代表的国资委的成立,标志着我国国有资产的监管进入一个全新的时期。与以往的监管体制相比,以国资委为核心的新型监管体制在明确监管主体及其职责、建立和完善监管体系等方面,都有重大进步,更有利于国有资产的保值增值。但是,新型的监管体制在界定中央和地方国资机构的权利、规范中央和地方国资委的运作等方面仍亟待完善。     

国企分类改革必须对应国资分类监管简

党的十八届三中全会提出了国有企业分类改革以及“以管资本为主加强国有资产监管”的国有资产监管新体制。这是深化国有企业改革、完善国有资产监管体制的重要举措。然而，必须认识到，“以管资本为主”的国有资产监管体制并不适合于所有类型的国有企业。如同国有企业必须分类改革一样，国有资产监管应该根据不同国有企业的功能实行分类监管。     

在国有企业混合所有制改革中防范国有资产流失

国有企业实行混合所有制改革对于国有资本保值增值、提高国有经济竞争能力、放大国有资本功能等方面起到重要作用。近年来,我国国有企业积极探索混合所有制改革,实现了快速增长。当前,加强国有资产监管、防止国有资产流失是我们面临的一项重要任务,要着力加以研究防范,以期更好地推动国有企业深化改革,促进国有经济持续健康发展。     

为国家投资未来——从淡马锡经验看国有资本投资运营公司的建设原则

正淡马锡是新加坡政府全资拥有的投资公司,成立于1974年。在40年的发展历程中,淡马锡取得了骄人的投资业绩,为新加坡的腾飞做出了不可替代的贡献,其运营模式也广受关注。根据党的十八届三中全会的部署,我国国资管理体制改革以管资本为主加强国有资产监管,建设若干国有资本投资公司和国有资本运营公司,各级国资委将围绕"管好资本"落实出资人职责。认真分析淡马锡的经验,对于我们不断完善国有资产管理体制具有重要意义。     

以改革创新精神不断完善各类国有资产管理体制

目前,国有企业改革发展的任务仍然十分繁重,仍然面临着许多体制机制障碍,进一步深化国有企业改革,必须加快完善各类国有资产管理体制。党的十八大明确提出要"完善各类国有资产管理体制",这既是对党的十六大以来国有资产管理体制改革取得成效的充分肯定,也是对进一步加强各类国有资产监管作出的重要部署。我们要深刻领会和认真贯彻党的十八大精神,     

地方国有企业发展混合所有制经济对策研究

地方国企发展混合所有制经济主要存在发展不平衡、多数省(市)发展相对滞后、主要分布于竞争性传统产业、实力弱、效益低、集中度高、流动性差、公司治理机制不健全、投资公司有名无实等问题。针对存在问题,提出推进国有资本产业布局大整顿、国有企业资本大重组、国有资本和非公资本大整合、国有资本大流通、国有资本结构大调整、混合所有制企业机制大转换、资本运营效益大提高、营造有利于发展混合所有制经济的大环境等八个方面的对策思路。其中三项对现行国资监管体制和完善公司治理有重大突破:一是推进国有资本配置体制改革,按照"国资监管机构——国有资本投资运营公司——国有企业"的体制模式,改革现行国资监管体制,组建若干国有资本投资运营公司,赋予投资运营决策自主权,形成国资监管和国资经营的制衡机制;二是提出"依法治企"是"党管干部"原则在企业的实现方式,"依法治企"要求依照"公司法"聘任企业经营者,建议在各省(市)的国有控股上市公司中选择一户或几户企业进行董事会聘任总经理、总经理提名副职的试点;三是推动国企反腐败体制机制创新,建议各省(市)选择一户问题最多亏损最重的企业进行派驻纪检组试点,探索完善腐败治理体系,提高腐败治理能力的体制机制。     

创新国有企业经营者激励与约束机制

如何建立起与国有资产管理新模式相适应的激励与约束机制是实现国有资本保值增值目标的重要举措。企业经理层的激励约束机制与企业效率的关系也是转轨经济和国有企业改革的核心问题，在新的国有资产体制下对该问题进行研究。无疑将有助于国有资产管理部门以及国有企业负责人工作积极性的发挥．从而提高国有企业的经营效率。     

事业单位国有资产管理国内外经验借鉴及对策

事业单位国有资产是事业单位履行职能的物质基础和保障。加强事业单位国有资产管理,对于充分发挥事业单位国有资产的社会效益,完善政府公共服务职能意义重大。本文通过对我国事业单位国有资产管理体制存在的问题进行分析,在借鉴国内外成功经验的基础上,进行改革的思考和建议,以期对加强事业单位国有资产监管有所裨益。     

以管资本为主加强国有资产监管

正党的十八届三中全会提出,要积极发展混合所有制经济,以管资本为主加强国有资产监管。有人认为,区别于过去管资产的国资监管体制,管资本为主就是强调管好资本权益回报,除此之外,政府不应再干预企业市场经营,以确保企业法人财产经营权的完整。这样的观点似乎符合政企分开、简政放权的精神,但实际上片面理解了三中全会精神,混淆了政府出资人与一般财务投资人的区别。     

企业国有资产监督管理的问题与对策

国有资产大量流失的现象,是困扰改革发展的严重问题。究其原因关键是缺乏对国有资产的有效监督。因此,应依法加强对企业国有资产内部和外部的监督,监督的重点是国有资本的转让交易。     

树立防止国有资本流失的理念

在我国经济转型过程中,以及在转型到位之后的成熟的社会主义市场经济条件下,最能反映国有权益损失的概念不是"国有资产流失",而是"国有资本流失","国有资本流失"的内涵大于"国有资产流失",不属于国有资产流失的国有资本流失主要表现在国有金融资本流失、土地使用费上的巨额流失、投资决策失误导致的国有资本流失等方面,在社会主义市场经济条件下,国有资本流失将更多地表现为非资产形式的资本流失,所以应树立"防止国有资本流失"的理念,开展对"国有资本流失"问题的研究。     

国有资本投资运营平台构建的动机模式与风险规避北大核心CSSCI

加强国有资本投资运营平台建设是深化国有企业混合所有制改革及完善各类国有资产管理体制的重点内容,而不同动机模式的风险规避对国有资本投资运营平台的建设至关重要。根据其内涵和适应性的不同,可将国有资本投资运营平台的构建动机分为产业链整合、过剩产能整合、国有资本投资增值、新兴产业战略优势、国际化战略、区位优势战略、国家安全战略等七大模式。不同动机模式发展所面临的困难与风险亦有较大差别,应因地制宜地制定相应的风险规避机制。     

规范管理 积极创新 不断提高县级国有资产经营效益——信丰县国有资产经营管理改革实践

<正>近年来,信丰县从完善国有资产监管体系入手,加强国有资产规范化管理,积极推动国有资产经营管理改革创新,显著提高了国有资产经营效益。一、主要做法1.搭建一个资产经营平台。自2008年以来,信丰县相继出台了《信丰县国有资产管理办法》等一系列资产规范化管理制度。2008年11月,信丰县国有资产经营有限公司成立,注     

论国有资本保值增值的"悖论"及其破解

近年来国有资本的高速"增值",似乎表明当前国企的有效运转,由此会造成对国企改革必要性很大程度上的忽视.但是考虑到国有资产利润大幅攀升是由于行政垄断所致,我们就会认识到国有资本的"保值增值"与市场经济体制建设之间存在"悖论".这个"悖论"的解开,需要深刻把握资本"保值增值"的源泉--利润是如何在资本循环周转中产生的,以及片面追求国有资本"保值增值"的危害,这样才能明确国企进一步深化改革和调整的方向.     

着力增强国有经济“五力”

国有经济是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。党的十九届四中全会通过的《决定》强调,要探索公有制多种实现形式,推进国有经济布局优化和结构调整,发展混合所有制经济,增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,做强做优做大国有资本。贯彻落实四中全会精神,必须切实加强党对国有企业的全面领导,加快形成以管资本为主的国有资产监管体制,有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用,着力增强国有经济“五力”。     

国企改革将迎来新的突破口

十八届三中全会的召开,标志着中国经济又将踏上新的历史征程,也让期待已久的国企改革备受关注。可以预见,下一步国企改革将按照全会的总体改革方向和部署稳步推进,进一步调整产业结构和国有经济布局,实现国有资本的有序进退。尤其社会更为关注的恐怕是打破国企垄断,破除"玻璃门"、"弹簧门"的藩篱,让民营企业进入竞争性行业,实现产权多元化。对于国资委来说,要重新界定职能,以国有资产资本化为重点,实现从国有企业监管到国有资本的监管,也就是所谓的借鉴"淡马锡管理模式"。国资     

以管资本为主加强国有资产监管

<正>《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)对新形势下的国有资产监管提出了新的要求。对经营性的国有资产,国家要按照管股权和资本经营的原则进行监管,这对于深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制,优化国有经济布局、推进国有(国家出资)企业战略重组,强化国有资本经营、提高国有资产运营效率都具有重要意义。     

经济改革中国有资产流失分析

由于国有企业的产权关系不明确、监管制度的不完善、市场机制的不健全以及产业结构不合理等,导致国有资产大量流失。欲避免国有资产的流失,既要努力完善监管制度,又要切实提高政府的监管能力。