改革现行土地征收制度的法律思考——以保护农民利益为视角

我国现行的土地征收制度存在着诸多的缺陷,不利于在当前形势下保护被征地农民利益,已成为社会主义新农村建设和和谐社会建设的制约性瓶颈。改革现行土地征收制度,必须明确“公共利益”标准,严格控制土地征收范围;制定出科学、合理的征地补偿标准;界定明晰土地产权;增加征地透明度,赋予被征地农民知情权、参与权和起诉权;建立健全失地农民社会保障制度。     

新型城镇化背景下广西征地农民民生保障问题探讨

我国现行土地制度改革迫在眉睫,现行征用补偿机制存在诸多问题和缺陷,新型城镇化背景下如何保障征地农民的民生问题,事关社会稳定和发展大局。广西是一个农业大省,人多地少,经济不够发达,城镇化率较低,在此基础上破解征地农民民生保障难题必须和新型城镇化建设结合起来,以实现人的城镇化为核心,以建立城乡统一的建设用地市场为立足点,通过积极推动征地制度改革试点,逐步缩小征地范围,搭建土地交易平台,推动多样化的土地供给,在此基础上合理分配土地收益,提高征地农民补偿标准,完善社会保障,加强社会服务与管理,让征地农民充分享有改革发展的成果。     

土地征用制度改革分析

本文就目前一些学者对现行征地制度改革在土地征用范围、土地补偿、土地征用权约束等方面的观点进行了归纳和分析,指出对征地范围的严格界定,预先制定土地补偿标准等方式难以从根本上解决征地在实践中存在的问题。可建立一种土地使用者与农民集体直接协商征地补偿的模式。     

现阶段我国土地征收制度存在的主要问题及深化改革建议

我国现行土地征收制度关系到国之根本且具有其基本合理性,但随着时间的推移,这项制度本身所固有的缺陷也逐渐暴露并激化,如公共利益概念模糊,征地范围过宽;征地补偿标准偏低,补偿范围较窄;征地程序不规范,救济程序不完善;征地收益分配不均,安置工作滞后。本文通过分析我国现行征地制度存在的主要问题,并结合对安徽省太和县253户失地农户的实地调查,提出几点深化土地征收制度改革的建议,即严格界定公共利益,缩小征地范围;按市场经济规律提高征地补偿标准,拓宽补偿范围;完善征地监督救济程序,实现程序正义;规范征地收益分配,建立被征地农民社会保障体系。     

关于修宪与完善征地制度的法律思考

《宪法修正案》中涉及对土地征用制度的修改,引入“给予补偿”的法定原则,对于加大农民切身利益和农民土地权利的保护力度,促进征地补偿制度改革,其意义重大而深远。我国的征地制度为城市建设和社会经济发展发挥了重要作用。但是,伴随社会主义市场经济体制逐渐确立,现行征地制度的缺陷日益明显。作为一种宪法性的行政行为,土地征用必须遵循法定的原则。在征地补偿原则上应由“适当补偿”转为“合理补偿”;从立法上严格界定“公共利益”的范围,控制征地规模;制定合理的征地补偿标准;建立失地农民的社会保障制度;完善征地程序,尊重农民土地权利和民主权利。     

征地制度改革面临的主要困难与对策

制约征地制度改革的主要困难：在快速工业化和城市化的背景下,农村集体土地与房屋的征收涉及的公共利益的认定与适用更加困难;农村征地制度改革背后事实上面临一个集体建设用地的入市问题,无疑从客观上增加了农村征地制度改革的难度;农村土地产权模糊状况限制了集体建设用地进入土地一级市场;如何合理确定农民土地的价值和价格并给农民合理的补偿也是阻碍征地制度改革的重要原因。克服征地制度改革主要困难的对策：弱化对公共利益的界定,对集体土地的征收采用市场价格的补偿;让集体建设用地在符合土地利用总体规划和城镇总体期划与用途管制的前提下进入土地一级市场;实施配套的税制改革,为政府提供稳定的税源;实施与征地制度改革配套的户籍制度改革。     

从土地估价视角看我国现行征地补偿

我国现行征地补偿制度与市场经济相悖.不论从补偿原则、补偿依据到补偿方法都严重偏离价值规律,有损农民利益.本文认为,土地价值是衡量征地补偿是否合理的唯一标准.在土地被征用,即将由农业用地转变为建设用地之时,地价应取决于建设用地的收益而非农业用地的收益,因此,征地价格应属于建设用地价格.我国征地补偿制度改革的关键是以土地价值为补偿依据,按照市场经济原则和价值规律还原征地价格,应当使土地估价体系科学化、估价方法大众化,降低征地成本,维护农民利益.     

城市化进程中农地征用的三个问题

城市化进程中的征地工作在“征地依据”、“农地产权”、“农民利益”方面存在诸多问题,现行征地情况可能会产生“工农剪刀差”后农民的第二次不平等,应尽快完善土地征用制度、明晰集体土地产权、建立土地流转机制,从而推进农村城市化的发展。     

“征地补偿”与土地价格扭曲机制探析

因为受土地资源稀缺、土地边际生产力提高、土地追加投资等因素影响,我国农村土地价格必然不断上升.“征地补偿”的现行体制,由于缺乏制度层面的完整设计和法律层面的安排,土地价值评估缺乏科学性,因而无法形成正常的市场价格表达机制,造成土地价格扭曲.为此,必须尊重价值规律,让市场机制主导农村土地价格的形成,进一步完善土地所有权方面的立法,以土地价值为基准,根据供需关系确定征地补偿标准,同时应统筹兼顾公平分配,重点保护农民利益.     

贯彻十七届三中全会决定深化农村征地制度改革

党的十七届三中全会通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。《决定》提出了我国后期征地改革方向,即逐步缩小征地范围,以渐进的方式确立农民在征地过程中的利益地位。本文在回顾我国征地制度发展历程,分析《决定》对现行土地征用制度影响的基础上,从基层工作实践出发,初步探讨了此项制度改革在实践中可能面临的困难与问题,并提出建议措施。     

当前我国征地制度研究的三个基本问题

农民盼征地、盼拆迁是一个普遍存在的事实。通过对"什么农民?"、"农民的土地财产权是什么?"以及"什么叫与民争利?"等三个基本问题的探讨,对当前征地制度研究进行反思。通过采用基本匡算,发现国家"被征地机会"的实际供给十分有限,真正有被征地和拆迁机会的农民仅占全国农民中的极少部分,绝大部分农民盼被征地、被拆迁而却没有机会。农民的土地财产权既包括个体农民的土地财产权,也包括农民集体经济组织的土地财产权,还包括全体劳动人民的土地财产权。在现行法律框架下,当前的征地制度并没有侵犯农民的合法的土地财产权,真正侵犯了"农民土地财产权"的恰恰是那些想要成为"土地食利者"的城郊农民。实际上,"与民争利"的不是政府,而是这些"土地食利者阶层"。     

当前农村征地纠纷的制度性分析——以农地产权制度和土地征收制度为例

农村征地纠纷已成为当前影响农村社会稳定和发展的首要问题之一。从制度性纠纷的视角来看,农村征地纠纷的频频爆发说明我国现行的农地产权制度和土地征收制度在设计上存在一些偏差。本文发现,这些偏差主要是：农地产权制度设计不合理,为官民争地大开方便之门;征地程序设计不完整、征地范围设计不一致以及征地补偿设计不合理,促使地方政府征地权力扩大化。为预防和减少因农村土地征收引发的官民冲突,缓解社会稳定和发展遭遇的压力,本文建议及时调整农地产权结构和改革土地征收制度。     

河南省失地农民问题研究

在河南省新型城镇化过程中，河南省失地农民面临征地补偿，社会保障以及就业问题。产生这些问题的原因在于土地产权制度存在缺陷，现行征地法规制度不完善，基层管理不规范以及社会保障制度不健全等。河南省应突出先行先试，破解失地农民难题。     

中国城市化过程中的农村征地问题

在中国城市化快速发展的过程中,大量城郊土地被征用。在当前城市就业压力大、社会保障制度还不健全的情况下,农民失去土地就意味着失去了基本的生存和养老保障。如果不对他们进行合理补偿和妥善安置,使农民既失地又失业,就会引发严重的失地农民问题,从而影响城乡社会的稳定和经济发展。解决农村征地问题的关键是要改革现行的农村征地制度。     

美国土地征收补偿的计算

土地征收补偿问题是我国<土地管理法>修改和土地征收制度改革的难点和热点.美国土地征收以公正补偿为原则,按照公平市场价值计算.本文着重探讨美国土地征收补偿的计算方法和法院作为第三方在裁决征地补偿数额时所考虑的证据,以期对我国征地补偿制度的完善有所借鉴.     

试论参与型征地批准程序的建构

梳理我国目前关于土地征收审批的文本规范和实践,审查主体、审查标准和内容等都存在严重的结构性缺陷。参与型征地批准程序是以被征地者参与征地批准程序之中,以弥补现行征地审批程序中"公共利益"界定模糊和权力监督乏力的缺陷,而参与型征地批准程序必须在制度设计上重视主体参与的广度和深度才能实现程序设计的目的。     

我国征地补偿制度的完善

我国征地补偿法律制度存在着土地征收范围过于宽泛,土地征收程序不健全,土地征收补偿标准过低等问题。应当明确土地征收目的。明确界定公共利益的范围,将公益性用地与商业性用地区别开来;完善征地程序制度,保障被征地农民的知情权和参与权;确定市场化补偿机制。明确征地补偿的原则,实行征地补偿标准市场化。     

城中村改造中土地产权变革的理论逻辑与制度选择

城中村改造是城市化进程中的必然现象,城中村改造的本质是利益相关方围绕土地产权进行的博弈,城中村土地产权制度是随经济社会发展不断变革的,有其自身的产权边界特征,现行的城中村土地产权制度安排正日益暴露出它的问题和不足,通过明晰产权、创新土地产权交易制度、规范拆迁征地的约束机制和完善社会保障制度等途径破解城中村改造中的土地产权困境。     

特区实行土地使用权有偿转让的几点思考

自从1980年深圳特区率先实行土地有偿使用以来,至今我国各经济特区和沿海城市的经济开发区都普遍实行了土地使用权有偿转让。这一土地管理体制的重大改革,促进了特区经济的发展。但是,目前特区和开发区的土地所有权属不统一,征地费用不能交到政府财政手里,而是由原土地使用权所有者据为己有,不利于政府投资的回收。因此,必须制订措施,加强管理,进一步改革现行土地管理体制,切实抓好土地使用权的有偿转让工作。 (一)由政府统一征地,并垄断土地使用权出让的第一市场,统一控制出让地价。特区要通过立法,规定所有征地必须由国土部门代表政府按照规划统一征用,再出让     

我国土地权利制度的变迁与现状——以土地资源的配置和土地财富的分配为视角

我国现行的土地权利制度是在以市场化为目标取向的改革过程中逐步形成的。在现行的土地权利制度里,承载着土地资源的优化配置和利用以及实现社会个体对土地财富的分配是土地的使用权制度。承包合同(债)、登记制度不健全、受让主体范围限制、土地承包权流转市场的缺失是当前制约土地承包经营权流转的因素。