社会资本在公共政策领域中应用的困境与改进

社会资本是具有争鸣的多学科领域研究的变量和范式,近20多年来,它已由社会学、经济学等领域延伸至政治学和公共政策领域。该理论是以信任为核心,以公民参与网络为基础,以互利互惠的规范为保障的一种资源集合体。在公共政策过程中,社会资本的应用虽然具有有效性但仍面临着四种困境:功能困境、信任困境、网络困境及测量评估困境。为了克服这四种困境以便实现社会资本与公共政策运行的良性互动,必须不断改进社会资本应用的逻辑思路、信任格局、网络格局及测量评估方式。     

社会资本:民族区域自治的元制度分析--兼谈民族区域自治的善治问题

社会资本作为民族区域自治的元制度,其信任、规范和网络是建立和维护民族区域自治社会秩序的一种极为重要的工具,也是整合民族区域自治的社会"粘合剂".然而,社会资本也会在一定层面上阻碍民族区域自治的良好发展.民族区域自治善治的根本在于引导社会资本的再生产.     

论社会资本视角下的政府信用重建

在转型时期,我国政府的信用资本存在着严重的问题,制约了政府行政效率。社会资本是以信任为核心,以公民参与的网络和互利互惠的规范为来源的一种资源集合体。从社会资本的角度分析,我国政府信用缺失在于政府与公民间信任资本、规范资本的缺失以及政府与公民个人、社会群体或组织的网络关系的不和谐造成的。因此,要重建政府信用必须引入“善治”理念,提升“网络”社会资本;要实现公共管理过程的法制化和程序化;要实施对政治代理人进行行政伦理教育,使政治权力代理人的行为具有规范性;要提高政治透明度,建立透明政府。     

社会资本在公共政策活动中的效应与培育

社会资本理论形成于上世纪90年代,国内外各学科学者从不同角度对其作出了关注与解释。社会资本不仅成为解释社会问题的新方式,更被认为是影响社会发展的重要因素,以"信任、规范以及参与网络"为内核的社会资本理论为我们充分认识与研究政治发展、民主治理与公共政策领域问题提供了一个新的视角。     

多学科视角下的社会资本概念

物质资本、人力资本先后被视为一个国家或社会发展的关键要素，而正式的政治、经济、法律制度安排也被视为一个国家或社会发展的必要条件。近年来，社会资本成为社会学研究中的前沿领域，也成为经济学、政治学等诸多学科理论分析的重要视角，其表现形式有社会网络、规范、信任、权威、为某种行动目的所达成的共识等。社会资本不同于物质资本和人力资本，它存在于社会结构或社会网络之中，是无形的。社会资本通过主体之间的诚信合作，进而降低交易费用，提高运行效率。     

刍议草根社会中社会资本的培育

在传统社会向现代社会转型的过程中，我国传统的内生性乡村秩序在属性、范围和结构方面受到了严峻的挑战。农民集体行动的制度土壤正在变质，以信任、互惠规范和关系网络等形式存在的社会资本在乡村社会中相对缺失，这已成为制约乡村公民精神良性发展的一个瓶颈。而要改变这种现状，构建草根社会中的社会资本便成为了题中之议。     

社会资本对企业发展战略的影响

R.D.Putnam认为社会资本是人们之间的一套横向联系,包括"能够通过推动协调的行为来提高社会效率的信任、网络以及网络相联系的规范."J.coleman 则认为社会资本不仅包括横向联系也包括纵向联系,还包括诸如公司一类的其他实体中的行为.也有人认为社会资本是社会中社会生活和文化内在的粘合剂,包括调节人们之间行为的规范和价值观念,以及产生这些规范和价值观念的制度.以上三种界定把社会资本看作网络、联系、规范、制度,但都没有构造出资本的本质,是静态地看待社会资本.既然是资本,就应动态地考察,即资本的创造性.因此笔者认为,社会资本是基于诚信建立的,通过自身所拥有的网络关系及更广泛的社会结构来获取稀有资源和获得增长性的社会资源.     

社会资本视野下的公共政策执行分析

社会资本强调公民之间非正式的参与网络以及体现在这些参与中的规范,包括人们相互之间的信任、互惠、社会关系、合作网络、公共精神等。政府公共政策的执行是以政府与公民的良好合作为基础的,而政府与公民良好合作关系的建立则是以社会资本充分发展为前提的,如果社会资本存量不足,政民良好合作就无从谈起,政府公共政策的执行也就难以实现。社会资本与公共政策执行过程存在着内在关系,加强社会资本的积累,构建社会资本积累与公共政策执行的互动关系,可以解决政府公共政策执行问题。     

社会资本与居民社区参与——基于深圳3个村改居社区的实证分析

公民参与的问题研究已经成为社会政治领域一个热门话题,受到越来越多的学者重视。本研究通过社会资本的网络因子、信任因子、互动因子和规范因子的加入,从社会资本理论的角度解读基层社区的公民参与问题。研究发现,社会资本四个因子的引入,提升了公民参与研究模型的解释力。研究表明,社会资本对选举参与和利益表达两个公民参与因子产生不同程度的影响。     

社会资本的来源及测量

社会资本可以分为微观、中观和宏观三个层次。不同层次的社会资本的来源和测量方式不同。微观社会资本来源于个人的人力资本、职业技能和个人流动性等，其测量指标主要有个人身体状况、个人居住稳定性和个人素质等；中观社会资本包括集团、网络和家庭等，其测量指标有网络和志愿组织的成员身份、邻居关系和家庭特征等；宏观社会资本包括信任、互惠和规范等，其测量指标为社会的信任度等。     

社会资本重构：我国公共行政伦理建设研究的新视角

社会资本作为一种非制度化要素，以网络、信任和规范的形式。增进了社会信任、团结与合作。事实表明，社会资本不仅能够对法治秩序提供有效的伦理价值支撑，为公共行政领域提供必要的社会整合，也促进了政府的民主和效率。然而，当下我国的社会资本出现了异型发展走向。进而形成了对公共行政伦理秩序的冲击。因此，必须对社会信用关系、网络和规范体系进行现代性重建．以充分发挥其对公共行政伦理秩序的建构和支撑作用．推进我国公共行政领域的民主和法治进程。     

培育社会资本,促进民族和谐

和谐的民族关系、良好的民族社会秩序是和谐社会的坚实基础.以信任、互惠规范和关系网络等形式存在的社会资本能够增强民族地区的凝聚力和认同感;为民族内部和谐稳定提供良好的社会规范与秩序,为民族区域自治提供参与网络.通过民族间的信任与合作,巩固民族团结、增强民族互助、促进各民族共同繁荣发展,从而确立和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系.     

论网络公共领域对政策议程的影响

公共领域作为国家与社会之间重要的公共话语空间,在国家社会治理中发挥着重要的调节作用,一直是公共管理研究的热点。随着现代互联网技术迅猛发展,传统公共领域开始向网络公共领域转型。目前我国网络公共领域已经初步形成,公众在网络公共领域可以就其关心的社会公共问题相互交换意见、表达政策诉求,形成网络舆论压力,推动政策议程设立。网络公共领域对政策议程具有双重影响,如何扩大网络公共领域中的公民参与,规范参与行为是优化政策议程的关键。     

实现我国乡村社会治理的“善治”路径探论一一基于社会资本重构的视角

基于信任、互惠规范和公民参与网络的社会资本，在完善农村公共产品供给机制，实现农村社会整合，维护乡村社会秩序方面显示了得天独厚的优势。文章论述了乡村治理与社会资本的理论关联，并具体分析社会资本在农村公共产品供给和农村社会整合方面的积极作用，在弄清中国农村社会资本现状的基础上，对如何重构农村社会资本，以解决“乡政村治”模式下的治理困境，实现乡村治理的“善治”问题上提出自己的看法。     

提升与强化:网络公共领域与中国当代市民社会

"公共领域"具有主体涵盖面广泛、内容极具批判性、媒介功能强大、公共舆论作用效果明显等特点。中国市民社会与网络公共领域存在双向互动、相互依赖关系。网络公共领域在促使信息传播的民主化、培养民众的批判精神和民主意识、为市民社会组织的发展提供新场域三方面促进了中国市民社会的健康生长和发展。而市民社会的不断成熟也为网络公共领域提供了丰富的主体资源,使网络公共舆论走向理性和成熟。市民社会的日趋成熟会最终把网络公共领域纳为自己的一个重要组成部分。     

新农村建设：重建农村社会资本的路径选择

强调信任、互惠、合作和公民参与网络的社会资本,能够推进新农村建设的步伐.但是,由于农村社会资本存量的不足甚至匮乏,制约了推进新农村建设所需要的环境.因此必须在农村大力培育以信任为基础的社会资本,加强公民参与网络的建设,实现公平与正义的规范理念,发展壮大民间组织,最终为新农村建设的推进创造条件.     

社会资本与推进基层党组织建设

兴起于20世纪80年代的社会资本理论,为中国推进基层党组织建设提供了一个崭新的分析框架。社会资本作为一种镶嵌于社会关系网络和社会组织中的无形资产,对基层党组织的合法性建设、党内民主建设、党群关系建设、反腐败建设等产生巨大的助推作用。新形势下,塑造民众与基层党组织之间的普遍信任、增加规范资本的有效供给、促进公民参与网络的发展,成为我国推进基层党组织建设的主要路径。     

国家治理现代化视域下网络公共领域的形塑与理性成长

作为国家治理体系的重要组成部分，网络公共领域的规范和完善是国家治理体系和治理能力现代化的关键标志。政府、网络运营者和公民作为主要参与主体，共同形塑着我国网络公共领域的样态。厘清不同主体的特征，探析多主体间的关系，有助于全面深入地认识我国网络公共领域的形态，提出规范和完善我国网络公共领域的新思路，以维护这一新的社会场域的和谐稳定，进而促进国家治理现代化的实现。从主体特征和治理角色来看，政府是网络公共领域的领导者和监管者，网络运营者和公民分别是关键责任人和重要参与者。从主体间互动关系来看，三者形成了高度活跃的交互关系，共同构成立体多维的治理结构。未来，网络公共领域的有效治理需进一步完善法治建设、打破虚实壁垒，并着力形成以政府主导、网络运营者和公民积极参与的多元治理体系。     

家族企业网络演化:一个社会资本视角的分析

家族企业网络作为一种重要的企业组织形式、管理模式和成长战略模式,对于我国家族企业实现可持续成长具有重要意义。对此,本文从社会资本(信任、企业家网络等)的角度探讨了家族企业网络的形成与发展演化问题。通过分析指出,家族(或泛家族)信任是家族企业网络产生的前提和基础,随着信任由家族信任向制度化的社会信任方向发展及社会信任水平的普遍提高,家族企业网络将超越家族、宗族、地域等联网的限制,企业网络规模将日趋扩大和发达;企业家网络对家族企业网络的形成和发展演化也具有重要影响,从某种意义上讲,家族企业家网络等同于家族企业网络,家族企业网络可以看作是企业家的集聚区域。本中最后提出了促进我国家族企业网络及家族企业成长的几点建议。     

培育应对特大型城市风险挑战的社会资本

"社会资本"是当前社会科学研究的热点理论之一,它把人们之间的社会联系以及由此形成的社会网络结构、社会规范和社会信任,形象地比喻为一种可以给个人或群体带来收益的"资本",具体又可分为微观和宏观两大流派。"微观社会资本"与"社会网络"概念有紧密联系,社会网络指的是以行动者(可以是个人或组织)为"节点"、以他们之间的社会互动联系为"连线"共同构成的一种网络状的社会结构。社会学家们发现,个人的社会关系网络中蕴含着丰富的资源,有助于