经济法视角下农村“小产权房”流转问题的法律治理

本文归纳“小产权房”的概念和分类，分析“小产权房”现象产生的法制、社会原因，提出解决“小产权房”流转问题的办法。“小产权房”现象反映出现行物权法、土地管理法在规制建造和在农民集体建设用地上的房产交易流转方面的局限性以及相关立法意旨的冲突。从公、私法融合和法制自洽的需要出发，彻底修改土地管理法，解决“小产权房”问题，建立统一、和谐的土地法律体系。     

清理“小产权房”厦门可做试点

2012年2月21日，国土资源部发言人表示将于2012年内试点清理小产权房。2011年11月，《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》的发布，明确指出小产权房不得登记发证。而据保守估计，全国“小产权房”面积将近60亿平方米。这些规模庞大的“小产权房”，是基于极其复杂的开发模式下产生的，很多还扛着“旧村改造”、“村镇建设”、“新农村建设”等名义，在不同层级的权力组织主导下开发的。     

“小产权房”之困

随着我国城市化进程的加快，房产市场在加速与膨胀中得以迅猛发展，带来的结果却是房价居高不下，老百姓买房难已经成为不争的社会难题。尽管政府也曾多方努力但效果甚微。在此，“小产权房”频现市场，顺应了一部分民众的现实需求，反过来，又为其乘势发展提供了契机。尽管业内专家多次呼吁购买“小产权房”存在巨大的风险，业主的合法权益将得不到应有的保障；政府也三令五申禁止再建“小产权房”，并在现实中强行执法，阻止了某些在建的小产权房项目。但“小产权房”仍然像“野火烧不尽，春风吹又生”的野草。由于“小产权房”价格低廉，因此依然是购销两旺。据有关部门统计：小产权己占了整个房产市场约20％的份额，有的地方竟高达40％。     

“小产权房”合法化的破解路径与产权确定

"小产权房"合法化的问题是当今政府必须面对的一个重要经济、法律、社会问题。小产权房"合法化的路径,学界一般从法律和经济两个视角进行探讨,由此也得出不同的解决之道。由于我国现行法律制度框架的限制,"小产权房"问题的解决直接关系到"小产权房"所有者及政府的利益,在没有合适的路径妥善解决"小产权房"问题之前,"小产权房"问题必定陷入处置困境。通过什么方式在一定条件下解决"小产权房"既成事实的现实问题,又不至于造成政府对违法行为变相鼓励的负面政策导向,这是政府在处理小产权房问题时面临的困境。政府作为社会利益的协调者、社会矛盾的化解者,在坚持公平公正前提下,通过构建共有产权住房解决"小产权房"合法化问题,不失为一条合情合理且具有现实可操作性的对策。     

关于小产权房问题的几点思考

本文从小产权房的概念人手,分析了当今市场的四种小产权房,其中重点分析了“农民房”这种小产权房.通过对“农民房”产生原因的分析,在现有法律框架下提出了解决小产权房问题的规范治理建议.一是要完善相关法律法规,二是要区别不同情况不同对待,在一定条件下可以让其合法化.     

“小产权房”买卖无效责任谁担？

在农民集体土地上建设的房屋．未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村委会颁发，俗称“小产权房”。法律法规不允许集体土地上建设的房屋向本集体经济组织以外成员销售，因此“小产权房”不具有房屋的所有、转让、处分、收益等权利，不能办理房屋的产权过户手续。     

关于小产权房合法化的思考

小产权房是指城郊乡镇或村在集体土地上集中建造的住宅,部分或全部销售给城镇居民,但其没有国家房管部门颁发的合法产权证。小产权房具有没有房屋产权证明,在拆迁或征收后购房者的利益难以补偿、房屋质量难以保证、配套设施不完善、转让或遗赠等流转过程没有保障等法律特点。目前,我国农地产权流转市场的局限性是限制小产权房合法化的关键因素。因此,只有在制度上和立法上完善我国的农地流转市场,促进小产权房合法化,才能尽快解决小产权房问题。     

对“小产权房”不应一概否定

《中国改革报》近日报道，北京理工大学教授、民生问题专家胡星斗认为：“小产权房”只是处在法律的模糊地带，并没有违背《宪法》，所以是合法的。     

小产权房的成因分析

小产权房出现于上世纪90年代初,开始多是休闲度假的别墅,满足有钱有闲阶层的精神需求。随着住房商品化改革、城乡一体化和城市房价的持续飙升,小产权房以其低廉的价格优势迅速赢得中低收入阶层的认可,以规模化方式在全国各地蔓延。小产权房是我国城乡二元分割的土地管理体制下农民集体与政府进行利益博弈的必然产物。它是伴随着快速迈进的城市化进程和持续增长的楼市房价,在法律规定和政策界定模糊、监管不力的条件下出现的。     

先清理 后治理 再规范 小产权房没有转正“特区”——访全国政协委员、江苏省政府参事室主任宋林飞教授

小产权房"确权"不等于简单一窝蜂统统转为大产权房,这是绝对不能允许的小产权房分布类型人民论坛:请您简单谈谈目前全国小产权房的数量和分布情况?宋林飞:关于小产权房屋的数量,     

小产权房合法化的法理探讨

我国现行的二元土地制度及城市房价的不断飞涨使得小产权房在全国各地的城市房屋买卖市场上占据了一定的份额。给予城市居民、农民的权利对等的保护是正义的基本要求;满足城市居民多元化的住房需要和促进房地产市场公平竞争是秩序稳定的基本要求;实现农民、城市居民和政府利益的最大化是三方和谐共处的基础。因此,小产权房合法化有其合理依据。     

成都地震灾区联建模式的困境和启示

联建模式是地震灾后重建政策的主体部分。联建包括租赁式联建和流转式联建两种。联建模式存在与现行法律冲突的困境,以及实施过程中呈现出的土地权利、联建三方关系混乱和混淆灾后救助与征收补偿界限等问题。联建政策是对完善农村土地流转的一次有益尝试,针对联建政策暴露的问题可以建立并完善宅基地有偿使用制度和农村不动产登记制度等,保障集体建设用地的集约、规范使用,避免集体资产流失。     

农村宅基地使用权流转再探——兼谈小产权房合法化问题

小产权房合法化问题的核心是农村宅基地使用权流转的限制问题。我国现行法律实际上并没有禁止农村宅基地使用权的转让。从理论角度和现状考察分析,农民对其拥有的宅基地使用权都应该有权自由流转,因此小产权房合法化有其合理依据。我国应完善相关立法并逐步放开宅基地使用权流转限制,还农民的主人地位,使农民真正拥有宅基地房屋的支配权。     

基于农民权益保护视野下的"小产权"房的法律问题研究

“小产权”房的出现带来许多的社会问题。建立在集体土地上的“小产权”房,以其低廉的价格带动在其各个地区的热销。“小产权”房热销直接侵害弱势群体农民的利益,同时也给购房者带来一定的风险。基于对农民权益保护的视角,在对“小产权”房的理论进行界定的基础上,提出需要从立法、监管、市场、宏观调控等方面进行制度安排。     

交通肇事罪中“因逃逸致人死亡”问题探讨

新刑法对交通肇事罪进行了比较重要的修改，涉及到的“逃逸致人死亡”问题，在理论上争议颇多。本文将交通肇事罪中被害人最终死亡的具体情形一一作了分析、排除，借鉴日本刑法中的有益理论，将“逃逸”行为单独评价，以结合犯观点来理解新刑法中所作的修改。     

现代英国法治理论的经典表述--戴雪的法治观及现代批判

1885年英国著名宪法学家戴雪在他发表的<英宪精义>中,第一次明确界定了"法治"的含义.强调了法治原则.认为法治有三种含义.其强调的法治为法律至上、司法独立、司法救济和人人平等守法,并主张贬抑日益扩张的行政权.他的法律哲学理念基本上是洛克式的.他的法治主张受制于当时的时代,至50年代英国宪法学家对戴雪的法治提出质询和批判,但20世纪英国法治理论是对戴雪法治观批判的基础上建构的,后人只能是批判、修补或发展.     

商品房买卖预约合同强制履行的适用研究

对于商品房买卖预约合同强制履行的问题,理论界在争议过程中基本形成了"强制缔结本约-强制履行本约"的通说。但是该通说无法避免自身的缺陷,而且司法实务中肯定或否定商品房买卖预约合同强制履行的裁判立场并存,该争议并无真正的定论。通过选取样本,统计分析商品房买卖预约合同实务案例中体现出的违约方、违约原因、卖方和卖方的违约比例等,根据利益平衡和保护购房者一方的理念,应仅支持商品房买受人关于商品房买卖预约合同强制履行的主张,而房地产开发企业作为出卖人的情形,不支持其关于强制履行的请求。     

《彩票法》立法之必要性及其属性分析

我国自上世纪80年代中期开始发行彩票,在为社会公共事业筹集了大量资金,取得巨大社会效益的同时,彩票的规模越来越大、品种越来越多,可以说彩票市场已经蓬勃发展起来了。但同时,彩票市场也存在着管理混乱、弄虚作假、使用不明等诸多问题。制度的不足是其根本原因。我国目前规范彩票业的规范性文件都是一些行政法规、部门规章。可以说,制定一部系统、全面、完善、操作性强的《彩票法》已经成为了当务之急。本文从《彩票法》立法的必要性及其法律属性方面进行了论述。     

《治安管理处罚法》中治安调解的适用

<治安管理处罚法>明确规定,对某些特定的违反治安管理的行为,可以用调解的方式来代替处罚.本文针对实践中存在的一些模糊认识,依据<治安管理处罚法>及<公安机关办理行政案件程序规定>,对治安调解的适用条件、具体的适用规则以及轻伤害案件的调解等作一浅析.     

农村土地“以租代征”问题的法律研究

农村土地"以租代征"之所以屡禁不止,根源在于建设用地的国家管理制度。根据该制度,除兴办乡镇企业、乡镇公共事业等可以使用集体土地外,所有建设用地均需使用国有土地,然而,国有土地不仅指标有限,而且还要经过繁琐的转用审批手续和支付高昂的土地出让金,很多农村企业无力承担用地成本。因此,一律要求所有建设用地均使用国有土地,势必对农村的个体企业、私营企业造成事实歧视。为合理解决"以租代征"问题,应当考虑修改《土地管理法》,允许集体土地自由进入建设用地市场,同时鼓励中小企业与土地权利人通过市场交易方式实现建设用地自由流转,只有在市场交易失败时,国家才能强制征地。