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建立非正常上访终结机制的思考 总被引:1,自引:0,他引:1
吴玉英 《中共乌鲁木齐市委党校学报》2012,(3):52-57
信访制度在传达民意、促进民主监督、保障公民权益、化解社会矛盾、维护社会稳定、监督政府运作等方面发挥了一定的积极作用。但目前信访制度所面临的困境日益严峻,非正常上访愈演愈烈,危害性极大。其原因是多方面的,其中信访终结机制始终“缺位”是重要原因之一。建立非正常上访终结机制迫在眉睫,应该整体设计,总体思路是人大总牵头,一个渠道是法院(检察院),涉诉上访案件由法院牵头解决;另一个渠道是政府信访部门,非涉诉上访问题由信访部门牵头协调责任部门解决。对“三审”后上访人仍不服的,人大可牵头进行听证。同时需要通过立法对非正常上访终结机制予以界定。 相似文献
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曾志杨 《四川党的建设(城市版)》2009,(6):56-56
近日,《工人日报》刊登一篇题为“让上访群众少走弯路”的文章,报道中说辽宁省新宾县积极推行为百姓代访制度。所谓“代访”,即信访部门的工作人员到责任单位表达上访人的利益诉求,促成信访案件的依法解决。“代访”制度实行以来,受到社会各界的赞扬,新宾县今年头两个月结案的14件重点信访案件中,有9件是通过“代访”制度解决的。 相似文献
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杨国平 《共产党员(沈阳)》2014,(2):35-35
近几年“领导接访”频繁在媒体上出现,党政领导干部到信访一线接待来访群众,直接面对来访者,解决具体问题,受到广泛认可。但也有的领导干部说起来重视、做起来走样,有的法律知识贫乏、政策掌握不全面,接访时不注重调查研究、不尊重信访部门,有时因乱拍板而引发更多上访。笔者认为,领导接访要坚持“三个原则”、强化“四种意识”。 相似文献
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引发群众上访量增多的原因是多方面的,政府因素是其中不容忽视的一个方面,包括政府信访政策、措施方面的原因,政府信访体制、信访工作方面的原因,政府发展政策、干部工作考评制度方面的原因。为了有效抑制上访量,须完善信访政策,规范信访、上访秩序;理顺信访体制,创新信访工作;做实“领导干部定期接访、包案”制度,建立长效机制,常态解决信访、上访问题。 相似文献
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财务问题是村务中最为敏感的问题,是广大群众最关注、反映最强烈、最容易滋生腐败,也是最容易引发各种矛盾,导致党群、干群关系紧张,影响党的基层组织战斗力的关键问题。1995年以前,巴林左旗信访部门在接待群众的来信来访中,因村财务管理混乱问题而引发的其它社会问题所占比重较大。仅1995年信访部门接待的137件信访案件中,反映村级财务管理混乱的上访案件就达98起。集体上访和越级上访的案件95%是反映村级财务管理混乱的问题。针对这种状况,旗委把加强基层党组织工作落实到了整顿村级财务管理这一“突破口”上。责成组织部抽调纪检、监察、… 相似文献
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近年来,在各级党委政府的高度重视和正确领导下,各级信访部门以对党和人民高度负责的精神,受理了大量群众来信来访,使许多信访问题得到了及时、妥善的解决,为我省的社会政治稳定和经济发展作出了应有的贡献。但是我省信访形势十分严峻,大规模的越级上访、集体上访逐年增多,根据我们调研和掌握的材料分析,随着改革开放的不断深入,各种社会矛盾会越来越多,情况也越来越复杂,处理信访问题的难度也越来越大,如果处理不好,有的问题可能会引发局部社会动荡。因此,认清形势,把握关键,做好群众信访二作,对维护社会政治稳定和促进经… 相似文献
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殷星辰 《中共山西省委党校学报》2017,(4):74-77
虽然《信访条例》规定了信访案件"三级终结制",但现实生活中各级政府和相关部门却长期被信访案件"终而不结"、"谁终结、谁被缠"等现象所困扰。之所以会出现这种现象,主要是因为现行的信访终结制度不够完善、上访解决问题的成本较低、属地政府化解信访矛盾的手段欠妥等原因所致。因此,应转变作风,树立群众观念,依法规范信访部门的接访行为,依法做好信访案件的复查复核和督查督办工作,适时修改和完善《信访条例》,进一步规范访民的上访行为,依法终结信访案件。 相似文献
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随着改革的深入,各种人民内部矛盾不断显现,其中观念的碰撞、利益的磨擦尤为突出,使得经济转型时期的群众困惑和怨气增多,党报群工部信访任务日益繁重。有些基层单位出现的问题基层不重视、不解决,引起群众向上一级领导机关投诉。越级上访在信访总量中所占比例不大,但有逐年增长之势。尤其不容忽视的是越级上方的负面影响,它不但干扰上级机关的正常工作,而且对当地产生的动荡起连锁反应,严重影响人们的思想情绪,容易酿成社会不稳定因素,使当地经济发展处于被动境地。因而在群工信访中,要把妥善处理越级上访作为信访的重点。党报群工部是群众上访的第一站,相对于市、省、中央信访部门,群工部又是第一关,这第一关信访失败,无疑会越级上访。站在社会信访窗口的位置,群工 相似文献
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《信访条例》第4条明确规定,信访工作应当坚持分级负责等原则。分级负责原则说明,上访必须按程序进行,遵循“逐级上访”的原则,而不能“越级上访”,越级上访不利于解决问题。之所以会产生越级上访的现象,原因很复杂,但主要原因在于一些地方政府对访民不重视、信访机制运行不畅等。因此,治理越级上访,需要推进信访体制改革,破解越级上访的症结;坚决贯彻落实信访责任追究制度;树立法治权威,建设法治社会;提升信访等政府部门治理与善治的能力与水平。 相似文献
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这儿所说的上访,就是人所共知的那种上访。这儿所说的“下访”,则是为人所称道的“黑脸”的“下访”─—电视剧《黑脸》中黑脸的原型、现任石家庄市纪委书记姜瑞峰组织下访工作队为民解难中宽的那种“下访”。“黑脸”的“下访”,是与上访紧紧相连的。譬如,“下访”的来由,便因了“上访难”。自然,这个难,非难见信访干部之难,而是难于解决问题之难。对此,“黑脸”曾说得明明白白:“我们把信访案件转到基层,问题没有得到圆满解决,老百姓去而复返,又要上访。既然这样,为什么纪检干部不能下访?下访工作队可以深入基层就地解决问… 相似文献
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目前,信访问责制在我国表现出强大的生命力。但是它还处于初级阶段,在实际的运行中,面临着很多困难,例如问责文化落后,权责不明,问责主体缺位等。促进信访问责制的发展,应该营造和谐“问责文化”,科学界定信访部门的权力和责任,完善法律法规。 相似文献
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对“非正常上访”的法学思考 总被引:1,自引:0,他引:1
“非正常上访”的提出和运用,旨在限制、治理那些被认为是不符合正常上访标准和条件的信访活动.然而“非正常上访”界限的含混和涵义的宽泛,虽然在实用主义的意义上便利了各级党政机关对于信访的治理,但是却模糊了信访行为的合法性标准,给信访人以博弈的空间,同时也大大增加了信访治理的成本和难度.在依法治国的基本方略和宪法原则下,信访应是一个在法治的框架内予以解决的问题,因而需要依据法律标准来认定和治理群众上访. 相似文献
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现行信访制度的主要功能在于权利救济和反官僚主义。但是,由于制度设计的理性不足,信访制度消解了司法制度的权威,同时自身也陷入了官僚化的泥潭。而这些导致了“信访洪峰”和“限制上访”的困境。因此,应理性地进行制度设计和改造,以保证信访制度与其他制度之间的和谐,以及信访制度本身内部的和谐。 相似文献
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近日,壶关县纪委将县纪委领导班子成员的分工情况在接访地点公布。来访群众可根据自身诉求“点名”要求某一位领导接访。被点领导在现场的立即接访,不在现场的由纪委信访室联系,预约时间接访,确保在最短时间内与上访群众见面。这一举措大大方便了上访群众,让上访群众见领导不再难。此外,县纪委还实行了“开门接访”,把信访接待室搬到了机关大门外,公布了举报电话,拓宽了群众信访渠道; 相似文献