规范司法鉴定的重要法规——《河南省司法鉴定管理条例》评介

司法鉴定制度是国家法律制度和司法活动中一项非常重要的内容,对维护当事人合法权益,促进司法公正具有十分重要的意义。河南省九届人大常委会第二十五次会议于2001年11月29日审议通过了《河南省司法鉴定管理条例》。该《条例》对司法鉴定工作委员会的设立及其职能、司法鉴定分类管理体制的构建、司法鉴定机构的分层次管理、司法鉴定人的职业资格和执业证书管理、司法鉴定程序的规范以及有关法律关系主体的违法责任都作了明确具体的规定。本文侧重介绍了河南在司法鉴定地方立法方面的背景、立法的指导思想、《条例》的基本特点,并对《条例》的主要内容作了简要的评介。     

医疗纠纷司法鉴定的法律问题探讨

医疗事故技术鉴定的法律依据是<医疗事故处理条例>,其法律渊源为行政法规;而医疗纠纷司法鉴定的法律依据是民事诉讼法律及其司法解释,其法律渊源为民事基本法律.二者的法律渊源不同,后者的效力高于前者;二者的性质不同,前者为行政程序的鉴定,后者为诉讼程序的鉴定.人民法院在审理医疗纠纷的民事案件中,启动并进行医疗纠纷司法鉴定是民事诉讼法律及其司法解释所赋予的司法权,行政权不得干涉.<最高人民法院关于参照〈医疗事故处理条例〉审理医疗纠纷民事案件的通知>意在规范<医疗事故处理条例>颁布后人民法院的司法行为,有其进步的一面,但同时也存在诸多的缺陷.     

论行政法理念的更新——以婚姻登记程序为视角

本文以新的<婚姻登记条例>与旧的<婚姻登记条例>之立法区别为视角,揭示了婚姻登记制度变革后面的行政法理念更新.认为,行政法由管理本位向服务本位的迁移、权利自主与权力谦抑、行政的人性化与程序的正当化是决定婚姻登记制度变革的基本理论,也是引领我国行政法律制度进一步创新的基本方向.     

关于实行“双重管理”的思考

<全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定>(以下简称<决定>)的颁布,使司法鉴定管理的纷争尘埃落定,结束了司法鉴定管理无序的状态.但鉴定行业的广泛性、鉴定主体的多元性、鉴定技术的复杂性,致使司法行政部门的单一管理显得赢弱,这就需要鉴定的业务主管部门配合司法行政部门,共同做好司法鉴定管理工作.本文阐述了"双重管理"的内涵和模式设计,科学届定了"双重管理"部门的职责以及如何协调配合形成合力.     

完善我国反倾销立法的几个问题

在国外,反倾销被视为富国的手段.改革开放后我国又是国外反倾销的最大受害国之一.1997年我国颁布了<反倾销条例>.该条例与国外较为成熟的立法相比,还有一些不足之处.本文通过比较分析,提出应当在现行<反倾销条例>的基础上,对倾销的认定标准、反倾销机构的设置以及反规避制度等,作进一步的补充和完善.     

构建我国金融机构市场退出的监管法律体系

市场退出监管是现代金融监管法律体系不可或缺的内容.我国尚无金融机构市场退出的专门法律,现有法律的规定较为原则,且落后于市场退出实践的需要.因此,作者提出构建我国金融机构市场退出监管法律体系的具体建议包括制定<金融机构接管条例>、<金融机构破产条例>、<金融机构并购条例>及建立存款保险制度.     

医疗纠纷亟需解决的两大问题

本文阐述了医疗事故鉴定中存在的问题,医疗事故鉴定作为司法鉴定的弊端,医疗纠纷诉讼中应依据<民事诉讼法>、<民事诉讼证据若干规定>、<人民法院对外委托司法鉴定管理规定>等规定进行委托鉴定,最高人民法院<关于参照〈医疗事故处理条例〉审理医疗纠纷民事案件的通知>是违背上述有关规定的,依据<通知>进行医疗纠纷处理,使医疗纠纷处理在程序上出现倒退的局面,但最高人民法院发布的<关于审理人身损害案件适用法律若干问题的解释>是针对<民法通则>的司法解释,对于医疗纠纷的处理在实体上是一大进步.     

司法鉴定管理之反思——写在《决定》实施之前

我国司法鉴定长期处于一种混乱状态,鉴定大战时有发生,这无疑损害了司法鉴定的科学性和权威性,也影响了司法公正性,即将实施的<决定>为我们解决这些问题提供了法律指导.然而形势仍然严峻,我们还需对我国司法鉴定进行全面反思寻求解决途径和方法,使司法鉴定走向有序化.     

抓住机遇 勇于实践 深化司法鉴定体制改革

随着各类诉讼案件大幅度上升,需要鉴定的专门性问题越来越多,鉴定业务范围越来越宽,面向社会服务的鉴定需求不断增加.由于历史原因和现实的某些因素,还存在司法鉴定法律制度不完善,司法鉴定管理体制未完全理顺,有些问题较突出,在一定程度上影响了司法鉴定的形象,损害了司法公正.自2000年省政府赋予我厅司法鉴定管理职能,到2002年7月省人大常委会颁布<四川省司法鉴定管理条例>以来,通过四年的探索与努力,我省司法鉴定工作已初步纳入了法制化的轨道;2004年9月,我省成立了司法鉴定人协会,司法鉴定管理由单一的行政管理模式过渡到行政管理与行业管理相结合的新模式;全省司法鉴定人队伍已初具规模,到2004年底,经省司法厅依法核准登记的司法鉴定机构118家,核准执业的司法鉴定人2958人,覆盖了全省21个市州,涉及20个执业类别.现在,<决定>又以法律的形式赋予了司法行政部门管理司法鉴定的职能,我们要切实履行职责,依法行政,加强对司法鉴定人协会的指导,组建司法鉴定专家委员会,推进行业标准建设和鉴定技术进步,规范管理司法鉴定工作,以维护法律的正确实施,维护当事人的合法权益,促进司法公正,维护社会稳定.     

浅论医疗事故的司法鉴定

医疗事故技术鉴定的结论直接影响医疗纠纷的正确处理,本文分析了现行<医疗事故处理条例>及<医疗事故技术鉴定暂行办法>的不足,对司法鉴定机构受理医疗事故技术鉴定进行了论证,并对其鉴定工作,提出了建议.