建构党代表寓于人大代表中的代议新体制

建构党代表寓于人大代表中的代议新体制的逻辑基础在于:党代表数量比同级中共党员人大代表还要少、党代表与人大代表的利益代表功能在本质上是一致的,等等。新体制的建立可以通过党代表竞选人大代表或中共党员人大代表竞选党代表这两种模式来实现,显然第一种模式的逻辑优势与可操作性更强。在路径选择上,新体制的建立要围绕着"提高对代表兼职的思想认识、提升兼职代表的参政议政能力、建立健全规范代表兼职的具体制度体系、建立党代会寓于人代会之中的新机构"等基本思路展开。     

建构党代表寓于人大代表中的代议新体制简

建构党代表寓于人大代表中的代议新体制的逻辑基础在于：党代表数量比同级中共党员人大代表还要少、党代表与人大代表的利益代表功能在本质上是一致的，等等。新体制的建立可以通过党代表竞选人大代表或中共党员人大代表竞选党代表这两种模式来实现，显然第一种模式的逻辑优势与可操作性更强。在路径选择上，新体制的建立要围绕着“提高对代表兼职的思想认识、提升兼职代表的参政议政能力、建立健全规范代表兼职的具体制度体系、建立党代会寓于人代会之中的新机构”等基本思路展开。     

党代表工作制与农村基层服务型党组织建设——基于德庆经验的分析

农村基层服务型党组织建设是推进服务型政党建设的重要基础,对于创新农村基层社会服务、深化农村社会治理具有重要意义。德庆县党代表工作制是农村基层社会服务的重要制度创新,有利于农村基层党组织重树服务形象、规范服务制度与提升服务能力。未来农村基层服务型党组织建设的制度创新方向将聚焦于服务弱势群体、资源配置城乡均等化与依法保障农民权益三个面向,才能有效克服其在转型时代面临的流动性困境、非均衡困境与权利虚置困境。     

联合接待群众的做法不妥

最近，有地方人大探索建立人大代表、党代表、政协委员联合定期接待群众制度，试图拓展民情诉求渠道，实现党内、党外的全方位监督。笔者认为，这样做混淆了人大代表、党代表、政协委员的各自职责，社会效果并不好，不利于社会主义民主政治建设。     

简讯

徐汇长桥街道探索代表联系社区新模式。代表联系社区制度能够"零距离"听取社区居民真实想法,了解基层实际情况,但关于集中化好还是分散化好,可谓众说纷纭。近日,徐汇长桥街道探索将党代表、人大代表联系社区活动与社区工作通报相融合,街道区域内的市、区两级党代表和人大代表、社区委员会成员、居民区党(总)支部负责人以及街道党政班子成员共计80多人出席了会议。活动     

权力怎样与权利对话

今年三月上海市委举行的一次常委会,听取了《关于市、区县党代表大会代表、人大代表联系社区工作的建议》的起草说明市委领导同志指出：要不断改进本市党代表、人大代表联系人民群众的方式方法,充分发挥代表们在密切党群关系、密切联系人民群众中的独特作用,实现与人民群众＂零距离＂接触,努力使党代表、人大代表成为组织、宣传、     

联合接待群众值得推广

党代表、人大代表、政协委员都是依照章程或法律从一定的群体中产生的，是这个群体的代表。党代表来自党员群体，人大代表来自于全体选民，政协委员来自于社会各界人士.虽然产生他们的群体不同，担负的职责和反映问题的重点也不一样，但他们都有义务与产生他们的群体加强联系，听取意见、建议和呼声，接受监督，帮助本群体解决一些实际问题。因此，笔者认为，     

人大代表联系社区贵在落到实处

探索建立市、区县党代表、人大代表联系社区的制度,直接听取居民的意见和呼声,督促有关部门努力解决社会热点、难点问题是新形势下市委对党代表、人大代表提出的新要求。落实好这一要求,有利于党和政府及时了解群众的需求;有利于畅通民众诉求的渠道;有利于代表掌握实情、参与决策,做好宣传引导工作。     

完善人大代表联系社区工作的三大机制

今年4月，根据市委的统一部署，本市各区县集中开展了市、区党代表、人大代表联系社区的活动。在本次活动中，静安区有400余名市、区党代表、人大代表围绕世博主题，分组到全区70个居委会联系点，以座谈会的方式认真听取社区居民的意见和建议。厂一大群众对市区代表主动深入社区听取意见反响很好，参与热情很高。     

农民的事必须时刻放在心上——该人大代表、汝阳县人大常委会副主任韩自然

农业和农村问题,历来是党中央及权力机关高度关注的重大问题,也是各级人民代表大会会议上人大代表最为关心的焦点问题。河南省九届人大二次会议召开前夕,记者约请人大代表、河南省汝阳县人大常委会副主任韩自然就农业和农村问题发表意见,韩自然在分别走访了一些农民群众和基层干部后,结合自己所了解的基层情况和自己的思考,围绕农村基层民主法制建设、土地延长承包期和农民负担三个方面的问题,谈了自己的看法。扩大农村基层民主,实行村民自治,是调动广大农民的积极性和主动性、促进农村各项改革和建设事业全面发展的重要保证。新修订的《村民委员会组织法》颁布后,各地贯彻实施情况良好,但所存在的问题也应引起重视。     

人大代表、党代表、政协委员关合接待群众宜不宜推广？——民众期待的制度创新

当前，有地方尝试建立人大代表、党代表、政协委员联合定期接待群众制度，旨在拓展民情诉求渠道，探索信访工作的新途径。但由于宪法和相关法律、章程对人大代表、党代表、政协委员所规定的职责不同。该做法引来争议一片。联合接待究竟行不行得通？能不能收到预期的效果？确需探讨和斟酌。     

安徽滁州市：“双加模式”深化先锋工程

为了充分发扬党内民主．发挥党代表在党代会闭会期间的作用，2006年．我们结合乡镇党委换届在全市范围内全面实行乡镇党代会常任制，并出台了《中共浏阳市委关于实施乡镇党代会常任制的意见》。一年来，我们从如何拓展党内民主管理、民主决策、民主监督的新途径入手，积极探索闭会期间发挥党代表的作用．有力促进了我市农村基层三个文明建设。     

人大代表、党代表、政协委员联合接待群众不宜推广

我国人大代表、党代表、政协委员都是兼职的，且各自的职责也不尽相同，目前，这种做法还不宜推广。这是因为：     

乡镇人大代表 履职中存在的问题及对策

乡镇人大代表是乡镇人民代表大会的组成人员，乡镇人大代表履行职责的情况如何，直接关系到乡镇人民代表大会行使职权的情况如何。应该看到，现实中乡镇人大代表履行职责的情况与民主建设的要求、与宪法的规定、与人民群众的期望还有不小差距，主要表现在。     

“双代表”监督工作的新探索简

射阳县是江苏省首批党代表常任制试点县。自2012年始，我县延伸党代表监督触角，在基层探索开展“双代表”（党代表、人大代表）监督活动，以党内民主带动人民民主，在促进党务政务公升，实现党员群众对权力运行的“阳光监惜”，为县域经济社会科学、和谐发展保驾护航的同时，也搭建起了党群干群之间的连心桥。     

上海试行村财管理新规：村民代表会未通过的预算项目不得实施

新华网浙江频道5月7日电，浙江省委办公厅、省政府办公厅近日印发实施的《浙江省人口和计划生育“一票否决制”实施办法》规定，党员干部及其他有关人员违反人口和计划生育法律法规的，除按《浙江省人口与计划生育条例》和有关规定给予相应处罚外，还将作以下处理：五年内取消其各类先进、荣誉称号的参评资格，不得入党入团，不得录用为公务员、国有企事业单位职工，不得推荐为党代表、人大代表和政协委员，取消村党组织委员候选人资格；违法超生的，党员开除党籍，公职人员开除公职，党代表撤销党代表资格，人大代表、政协委员按规定程序予以罢免；不得评为劳动模范、五一劳动奖章等影响较大的先进和荣誉称号。     

三尺讲台展履职风采

天津市和平区连续两届人大代表、天津市第二十一中学校长齐重嶺从教四十余载,先后在天津市第五十五、二南开、第二十一这三所市级重点中学工作过,从一名普通教师到干部、副校长、校长,从连续两届区党代表到连续两届区人大代表,他把"履行好人大代表职责,担当好教育服务人民"作为心中的准则。齐重嶺是这样认识的,也是这样做     

武城县：代表建议惠及千万独生子女家庭

近日，为进一步促进乡村两级规范化管理，加快农村基层民主法制进程．推动社会主义新农村建设．潍坊市寒亭区人大常委会组织部分人大代表对乡村两级规范化管理工作情况进行视察。视察中．代表们认为，政府及有关部门紧紧围绕促进基层民主管理和社会主义新农村建设这个主题，积极探索新形势下依法管理农村社会事务的有效途径。努力提高乡村两级组织的科学执政、民主执政和依法执政水平．     

让庄严的党旗更鲜更艳——西林县深化和拓展党代表大会常任制工作纪实

党代表也可以像人大代表、政协委员一样,年年开大会,年年交议案（提案）。西林县于2004年7月开始进行党代会常任制试点,党代表不只在换届时才发挥作用,在为期五年一届的党委里,他们年年开党代会,年年为当地党组织、地方经济社会的发展出谋划策。     

常思代表之责 深怀为民之心

今年3月26日,市委常委会专题听取《关于市、区县党代表大会代表、人大代表联系社区工作的建议》有关情况汇报时,中共中央政治局委员、市委书记俞正声指出,要全面贯彻落实科学发展观,不断改进党代表、人大代表联系人民群众的方式方法,充分发挥代表们在密切党群关系、