居住证积分制调控与流动人口家庭社会服务体系建设

上海市的人口综合调控主要是建立在居住证积分制基础上的一系列调控。居住证积分制既是流动人口服务管理制度,也是引导流动人口家庭去留上海的重要调控手段,对流动人口家庭的影响最大。一方面,居住证积分制建立起了对流动人口的"梯度赋权、权责对等"公共服务供给制度,另一方面,又建立起了对大多数流动人口的综合治理制度。因此,本文拟在本人2013年所做的《上海市流动人口家庭对社区公共服务的需求及满意度调查》及30户流动人口家庭个案访谈的基础上,深入分析居住证积分制调控对上海市流动人口家庭社会服务需求的影响,并提出构建流动人口家庭社会服务体系的对策思路。     

江西省居住证制度推行效果分析及政策展望

《江西省流动人口服务和管理办法》的出台,标志着江西省居住证制度的正式实施。江西省居住证制度从制度设计上看有利于实现流动人口公共服务均等化,有效保障流动人口合法权益,但在前期推行过程中推行效果并不理想,存在办证率不高、积极性不够等问题。其原因具体表现为门槛过高,宣传不到位,公安民警相关业务不熟悉等。为完善居住证制度,江西省政府应降低居住证门槛,加大居住证制度的宣传力度,提升社区民警流动人口服务管理能力,加快推进流动人口综合信息系统建设,实现政府部门间信息共享。全面推动流动人口公共服务均等化。     

居住证制度改革新政:演进、挑战与改革路径

在国家性制度措施基本确立的背景下,我国将开启流动人口的"居住证时代"。居住证制度改革新政是逐步解决流动人口享受基本公共服务问题,推动我国户籍制度深化改革的重要举措。目前,居住证制度改革经历了从地方实践不断上升到国家性制度安排的发展过程,是伴随着我国户籍制度改革不断发展而来的。因此,总结和梳理居住证制度的演进历程,深入研究和探讨居住证制度存在的瓶颈性问题,对于居住证制度在全国范围内的实施具有重要意义。最后,本文提出了居住证制度的改革路径。     

推行居住证制度的必要性及路径分析

《居住证暂行条例》的全面实施标志着我国对流动人口的服务与管理进入居住证时代,居住证制度是户籍制度改革的过渡性措施。推行居住证是维护公平正义、构建和谐社会、实现基本公共服务均等化、加强和创新社会治理的重要举措。必须通过全面实施《居住证暂行条例》、逐步实现"证变本"、努力提升政府公共服务均等化的能力等路径全面推行居住证制度。     

居住证功能分析——兼论湖南居住证的实施

居住证制度的实施,是传统户籍制度的突破,是现阶段户籍制度改革的必然选择。面对全国普遍废除暂住证,推行居住证制度,一定程度上消解了人们对户籍制度尖锐的批评。但是居住证制度是不是户籍制度改革的终结？居住证的功能与作用是什么？如何正确认识与实施居住证,成为了人们必须研究的一个迫切问题。湖南在实施居住证制度时,应该充分体现其三个基本功能,增加证件的存贮功能,突出服务性,在服务中实现对流动人口的管理与调控城镇人口的规模。     

加强对流动人口管理切实推进派出所基层基础工作

对流动人口管理是当前派出所基层工作的重要内容,加强对流动人口管理,对促进派出所基层基础工作具有重要意义。对策:1.完善立法;2.加强对流动人口居住证的管理;3.建立流动人口社会化信息管理系统;4.加强警民沟通与联系。     

我国建立居住证制度的研究综述与实施建议

《居住证暂行条例》的出台标志着我国进入全面实施居住证制度的时代,这一制度为流动人口"由漂转稳"奠定了基础。围绕居住证制度,学术界视角多元、讨论热烈,取得了丰硕研究成果。以学术界研究成果为参考,对各地居住证政策进行省际多维比较,可发现各地建立居住证制度的若干特点。总体来看,全面实施居住证制度还需要进一步做好政策衔接过渡,扩大公共服务供给,优化人口服务管理,完善部门协调机制,以及强化信息系统支撑。     

居住证制度与流动人口犯罪控制

2012年10月26日"加强和创新社会管理重点工作推进会"提出实行居住证制度是加强流动人口服务管理的有益探索。流动人口犯罪在城市犯罪中占有相当的比重,而城镇化的高速推进阶段,大量的农村人口进入城市寻找就业机会成为一种必然趋势,在给城市经济的发展和生活的繁荣做出巨大贡献的同时,也给城市带来的沉重社会治安问题,对进城务工人员实施居住证制度可以有效减少流动人口犯罪问题。     

东莞流动人口社会融入政策分析与建议

为推进流动人口融入城市社会,东莞市出台了多项政策措施。调查显示,这些政策对流动人口的融入产生了一些积极作用,但总体看来效果还不理想。结合东莞实际,本文提出了调整入户政策、强化引进人才政策、建立以居住证为基础的流动人口基本公共服务供给制度、加强新型社区建设等对策建议。     

中部崛起背景下流动人口管理制度探析——以江西省流动人口管理制度创新为视角

因流动人口内涵在法律界定上存在差异、流出人口管理制度缺失、立法大多从城市管理角度出发、流动人口管理制度缺乏统一性和整合性,中部地区的流动人口管理任务在今后相当长的时期内仍然艰巨.为此,应不断强化流动人口管理制度和机制创新:一是建立、健全外流人口管理制度,二是不断完善居住证制度,三是加强流动人口管理的协同机制,尽快建立与流动人口权益配套的可流转性、可接续的社会保障机制.     

北京拟用居住证取代暂住证力争明年进行立法

北京市综治办副主任苗林日前透露，北京市正在进行暂住证改为居住证的调研，力争明年进行立法，在全市推广使用带有电子芯片的居住证。这意味着，在北京存在近24年之久的暂住证即将逐渐淡出历史舞台。据介绍，这种居住证将集纳个人基本情况、住房情况、就业情况、计划生育等方面的信息，并附加一定的社会服务功能，以吸引流动人口主动办证。     

流动人口社会管理面临的新问题与对策——以上海市为例

本文以上海为例,考察了上海在流动人口社会管理方面面临的新形势、新问题。近年来上海市流动人口剧增、空间分布发生变化、居住长期化、家庭化趋势日益明显等,带来了更为严峻的群租、违章搭建、违规经营,以及政治诉求日益突出、公共资源紧张等问题。在此基础上,本文提出:制定正确的人口导向,加强来沪人员总量调控;注重顶层设计,加强统筹协调;科学决策,优化政策效应;创新管理模式,实行融合式管理、人力资源的管理;进一步完善居住证积分制度,不断提升服务水平等对策思路。     

高新技术产业开发区治安治理实证研究——以H市高新园区为例

高新区作为经济建设前沿,在发展中存在特殊治安问题。以H高新园区为例进行统计分析发现,高新区民间纠纷问题突出,盗窃和打架斗殴案件高发,治安案件总体发案走势波动明显,治安打击效能偏低,流动人口居住证办理比例和居住登记准确度低。针对此类特点与问题,在治安预防方面应实施精确警务,探索流动人口管控新方法,建设群防群治体系,分时段、划地区、依产业结构和生产规律开展预防,加强治安情报网络建设,建立管委会主导的治安防控体系;在治安打击方面要严控重点单位、严打高发案件,建立联动执法机制,将专项打击与专项整治、宣传相结合。     

上海户籍制度改革探析

2009年2月23日凌晨,上海市政府公布了<持有＜上海市居住证＞人员申办本市常住户口试行办法>,上海居住证持有者终于可以转上海户籍了.     

贵州省流动人口服务管理研究

在工业化和城镇化进程中,贵州省流动人口在规模和流向以及市民化意愿等方面发生了新的变化,同时也对全省人口计生服务管理带来了巨大的压力和困难。建议紧紧围绕"人的城镇化",加强社会组织建设,强化流动人口服务管理中的空间思维;加大公共服务和社会保障建设力度,改善流动人口生存发展条件,实现跨省流动人口计划生育服务管理的突破与创新;加强少数民族流动人口研究,有针对性开展服务与管理,全面提升全省流动人口的服务管理水平。     

流动人口犯罪高发的成因及治理

近几年来,随着我国经济和社会的发展,流动人口犯罪呈现出高发态势。如何对流动人口犯罪高发问题进行有效治理,已经成为我国经济和社会能否良性发展的一个重要环节。从人与环境的相互作用关系的角度分析,流动人口犯罪高发问题是由于流动人口与其生存环境互动失衡所致,应从提升流动人口自适应能力和改造流动人口生存环境两个方面入手,探索促进流动人口与生存环境的良性互动,以解决流动人口犯罪高发问题。     

流动人口基本公共服务均等化问题研究综述

对相关文献进行归纳和梳理并进行简要评述,可以为流动人口基本公共服务均等化问题的进一步研究提供必要的文献铺垫。文献梳理发现,国外直接研究流动人口基本公共服务均等化的文献几乎没有,但他们对人口迁移一般规律、分权与财政均等化、人口流动与公共服务供给相互间的影响以及公共物品和社会福利的多元混合供给等方面进行了研究,给我国流动人口基本公共服务均等化的研究提供了有益的启示。国内学者的相关研究主要集中在流动人口一般社会性状描述及其与户籍人口的对比、流动人口管理与服务政策的变迁及背后的利益博弈等方面,并对部分城市和地区流动人口基本公共服务均等化做法的经验和教训进行了总结,提出了进一步推进均等化的路径和建议。     

流动人口服务与管理工作的探索与创新

随着改革开放的不断深入,流动人口数量、规模的不断扩大,社会管理仍然沿用过去的老办法已明显不适应时代发展的要求和人民群众的期盼,这对现有流动人口服务与管理的模式提出了新的挑战。流动人口管理不善,极易引发社会问题。探寻流动人口的特点及其发展趋势,寻找问题的源头并制定相应的服务与管理措施,已成为流动人口服务与管理工作的当务之急。     

论流动人口管理服务工作的创新

新形势下,流动人口总量的增加,就业取向和区域分布上的变化,思想观念上的转变,都反映出流动人口的新特点。我们应当肯定流动人口在城市稳定与发展中具有积极作用,同时充分认识到流动人口给城市管理带来了不少问题,在流动人口管理服务工作上实行观念的转变。公安机关应当在党委和政府的领导下,推动资源整合,对流动人口实现有效的、创新的社会化管理。     

中国流动人口问题的实质及相关政策分析

本文分析了流动人口和流动人口问题的本质特征，指出户籍制度所导致的户籍与定居的分离是我国流动人口的本质特征，流动人口问题的本质特征是我国的户籍制度及依托之上的公共管理及社会服务制度的不合理而导致流动人口在社会融入、劳动力市场和公共管理及社会服务体系中难以维护其合法权益和获得平等的地位。当前我国的流动人口和流动人口问题主要是由政府建构的，解决流动人口问题的责任主要在政府方面。本文对政府的流动人口政策进行分析，并提出政策发展的目标和方向。