海南省政府政务服务中心:着力打造规范高效优质政府服务实践范例

<正>近年来,省政府政务服务中心按照"小政府、大社会、高效能、好市场"的总要求,着力推行行政审批制度改革,争创规范、高效、优质政府服务的实践范例,取得了明显成效。规范管理。行政审批实行审批项目、审批人员和审批权力"三集中",使大多数审批权从各厅局一把手或分管领导手中移交给首席代表,各审批办拥有受理权和直接审批权;全省实行行政审批事项目录清单管理;招投标活动实行统一平台、统一评标专家库、统一招标范围"三统一";实施ISO9001国际质量管理体系标准。     

西部开发中地方政府角色定位初探

西部大开发,政府是关键.西部地区的政府必须扮演"强势政府"的角色,通过有关地方性法规的制定和落实,营造良好的投资环境.另一方面,要将国家的支持转化为自身发展的"造血"功能,通过制定区域发展战略规划,确定区域内的支柱产业和主导产业,在保障国家统一和中央权威的前提下,发展本地区的经济,并推动市场化改革.     

关于建立国资管理“三层架构”体制的探讨

十六大确定,建立中央政府和省、市(地)地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。这勾画了国有资产管理"新体制"的大框架。在这个大框架下,如何构建"新体制"的小骨架和具体内容呢?这是摆在我们面前的一个重要课题。     

金银花开"金银"来——啦井镇特色产业发展纪实

正啦井镇隶属于怒江州兰坪白族普米族自治县,属于国家"三区三州"深度贫困地区。耕地少,坡度大,地质和气候条件复杂恶劣,传统农业发展滞后一直是啦井镇贫困的原因之一。镇党委、政府认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述精神,按照中央和省委统一决策部署,在各级党委、政府的领导下,紧紧围绕"两不愁三保障",     

创新政府管理机制——浙江省富阳市"专委会制度"的改革与实践

2007年初以来,为了更好地推动富阳新一轮发展,我们在创新政府管理机制方面作了大胆的尝试和有益的探索,建立了独具特色的"专委会制度".与十七大提出的"探索实行职能有机统一的大部门制,健全部门间协调配合机制"的精神相吻合,体现了中国改革开放进程中地方政府的主动精神.     

以电子政务破解"省直管县"改革中管理难题的思路和对策

阐述了"省直管县"体制改革的战略定位和重要内容;论述了省直管县体制改革中政府管理面临的两大难题--监管能力不足、服务水平不高;提出了发展电子政务解决省直管县两大难题的思路与对策:建立电子政务统一领导、统一规划、统一审批的推进机制,进行集约化建设,建立服务外包的精细化管理机制,加强从业人员的培训和绩效考评.     

陕西省人民政府办公厅关于推行规范性文件三统一制度的通知

<正>陕政办发[2014]126号各市、县、区人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:为认真贯彻党的十八届四中全会精神和《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发(2010]33号),省政府决定,在全省推行规范性文件"统一登记、统一编号、统一公布"制度(以下简称规范性文件"三统一"制度)。现就有关事项通知如下:一、重要意义规范性文件"三统一"制度,是指县级以上政府     

如何统一"对上负责"和"对下负责"

"对上负责"与"对下负责"从本质上说是统一的,二者高度统一于立党为公、执政为民.只要坚持实事求是的思想路线,"对上负责"与"对下负责"就会在地方政府的工作、实践中得以高度统一.     

从“大部制”改革视角看政府机构改革

多年来,我国政府机构改革出现难以适应市场经济的发展、效能低下、利益部门化倾向,这与我国所面临的社会背景、不合理的机构设置以及机构本身的属性有关。走大部制改革之路需要按照职能有机统一的原则对部门机构进行整合,建立协调和效能的运行机制,实现改革"自上而下"与"自下而上"的统一、推行与大部门体制相配套的改革、借鉴国内外经验循序渐进的方式进行。     

大数据背景下政府信息资源共享问题研究

作为大量权威统计数据资源的掌握者,政府应最大限度发挥信息资源价值、辅助提高政府决策水平。然而,政府信息资源跨部门共享面临部门条块分割、缺乏统一管理部门、数据标准不统一等诸多障碍。大数据时代的到来为提高政府数据共享及分析能力并有效支持决策带来了机遇,通过建立国家统一的大数据平台、加强顶层设计、树立伙伴型部门间关系、建立部门间合作信任机制等渠道,将有助于建立基于大数据技术的政府信息资源跨部门共享机制。     

以大部门内的纵向改革促进建设服务型政府

在党的十八大所阐述的中国特色行政体制目标模式中,大部门制和人民满意的服务型政府是其一体两面,前者是组织形态,后者是实质内涵。目前改革的关注点集中于大部门制的横向整合上,而同样对新体制起重要支撑作用的大部门内纵向改革应当是下一步改革的重要内容。在一定意义上说,纵向改革的成败严重影响到大部门制和服务型政府的效果。因此,应当抓紧以大部门内的纵向改革促进服务型政府的建设。     

政府“大部制”面面观

任何事物都是一分为二的,大部制也不例外。大部制的优点主要有:有利于集中和整合资源,克服部门本位主义;为行政协调开辟了一条新的途径;化解职能交叉、"九龙治水"等矛盾;提高公共服务的效能;加强宏观调控,较为有效地应对现实的社会问题;有利于推动地方政府进行行政改革。但在推行大部制中应注意防范可能存在的负面效应,如:增加部内协调的负荷和难度;部门行政首长与其下属之间存在张力;加大条块矛盾;大部制改革的阻力大,可能使改革流于形式;加剧了机构重叠;盲目合并带来问题等。     

政府体制改革三十年：基于政府能力的框架分析

政府体制改革三十年的主题和基本价值取向是精兵简政、转变职能,提高政府能力.大部制改革为提升政府能力提供了机构上的支持.在政府能力的分析框架下,政府体制改革就是要尽快建立服务型政府、责任政府;关键是要克服政策制定中的部门利益倾向;重中之重是强化对权力运行的监督制约.     

全面推行制度创新，推进服务型政府建设

当前,我国掀起了一股建立服务型政府的改革浪潮。文章试图通过推行机构弹性制、民众参与制、绩效评估制、政府问责制 来推进服务型政府建设。     

论研究制定服务型政府建设的战略规划

建设服务型政府,是我国行政体制改革的战略重点。积极推进服务型政府建设,迫切需要研究制定服务型政府建设的战略规划。服务型政府建设战略规划包括服务型政府建设的时间表、服务型政府建设的目标系和服务型政府建设的路线图。研究制定服务型政府建设战略规划,有助于指导、协调和积极推进服务型政府建设,有助于对各项体制改革进行顶层设计和总体协调,有助于实现十二五规划和全面建设小康社会的战略目标。     

服务型政府建设的浙江经验

与市场化进程和社会治理体系发育互动演进的政府改革是"浙江模式"的重要组成部分。浙江服务型政府建设包含三个层面的内容:转变施政理念,实现从"发展型政府"向"服务型政府"转变;推进制度建设,实现从政府职能"重新定位"向"全面履行"转变;创新政策工具,实现从公共服务的"单一供给模式"向"复合供给模式"转变。但浙江服务型政府建设仍然面临着深入推进的现实困境。当前我国的权力配置结构未发生重大调整,地方政府行为逻辑未发生实质性转变,是服务型政府建设推进艰难的重要原因。在法治的框架下,以调整政府层级间关系为突破口,建立"混合型行政管理体制",增强地方政府自主性,加强社会问责,确保政府职能全面履行,是服务型政府建设的重要路径。     

侦审合一后的预审工作研究

我国的预审制度起源于1931年12月中华苏维埃共和国临时中央政府颁布的训令,立法于1979年7月我国颁布的第一部《刑事诉讼法》中,它在公安机关办理刑事案件中发挥了重要作用。1997年6月公安部作出侦审合一的刑侦体制改革,但目前侦审合一呈现多元化的格局,它既有改革相配套的制度和措施跟不上的原因,又有侦查人员破案任务重和素质能力弱,无法适应改革要求的原因。未来的预审工作,除了允许侦审合一的多种形式存在外,应当继续推进侦审合一;提高现有侦查人员侦查、预审素质;实行受过专门训练的公安、政法院校侦查学专业或者相近专业毕业的学生准入侦查部门的制度。     

政府公共服务外包中的风险管理研究

政府公共服务外包是创新公共服务体制机制、构建高效服务型政府的一种重要方式,也是政府体制改革的重要内容。本文在对政府公共服务外包内涵进行界定的基础上,以公共服务外包中的风险管理作为研究对象,结合交易成本理论和信息经济学的相关理论,从风险主体、风险客体和风险因素三方面对公共服务外包中的风险进行了较为系统地分析,提出了政府公共服务外包风险管理策略,以期推动公共服务外包的成功运作,提升公共服务质量。     

当前我国地方政府发行公债的必要性分析——基于政府职能、现实财政收支和代际公平的视角

开放并加强地方政府发债管理是学界多年所关注的改革大计,随着财政部起草的有关加强地方政府债务管理的方案已提交国务院待批,我国允许地方政府发行公债将是大势所趋.从政府职能、现实财政收支和代际公平三个视角对我国地方政府发行公债的必要性进行分析不难发现,地方政府职能重要性的进一步凸显、现行的财政体制改革对于匹配财力与事权效应的不显著、以及基础设施建设中存在的"代际不公平"的问题,都对我国地方政府发行公债提出了紧急而迫切的要求.     

培养造就一支宏大的社会工作人才队伍

建设和培养造就一支社会工作人才队伍是我国建设服务型政府的重中之重。为此,应该加快建立和完善社会工作人才的资格认证、注册管理、从业规范等各项制度,系统构建社会工作人才的教育及培训体系,加大社会工作人才队伍的投入保障,解决社会工作人才发展的平台。本文在论述以上问题的同时,借鉴了发达国家社会工作人才队伍建设经验,对社会工作的概念、社会工作者的要求、社会工作的视角、社会工作者专业素质及其培养、社会工作者评估及监察制度等问题进行了初步探讨。