转变政府职能要处理好四个关系

转变政府职能,是转换企业经营机制,建立社会主义市场经济体制的关键所在。笔者认为,要加快政府职能转变的进程,并保证这一进程不偏离正确的轨道和方向,应把握和处理好以下四个关系。 (一) 转变政府职能与转变思想观念的关系思想是行动的先导。思想不解放,观念落后,是制约政府职能转变的首要因素。思想观念障碍,主要来自政府内部。这几年,体制改革经常讲,但雷声大,雨点小关键是一些行政     

推进以行政审批制度改革为突破口的政府职能转变——以吉林省为例

行政审批制度改革的鱼位与否，直接关系到政府职能转变的成败。党的十八大指出，要“深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。”贯彻落实十八大精神，加快推进行政府职能转变，要坚持行政权力的公共性，顶层设计政7府职能转变战略；建设公共行政体制，为政府职能转变创造适宜的体制环境；开拓创新，推进重点领域行政审批制度改革；深化政务大厅建设，打造行政权力规范运行的制度平台；加强政府管理方式改革与创新。     

谈加入WTO后公安行政审批制度改革

行政审批是指行政机关对申请者是否具备获取某种资源的资格和能力所进行的审查和批准，是现代政府对经济和社会生活进行有效管理的一种手段。随着我国社会主义市场经济体制的初步建立，市场在资源配置中的基础作用明显增强，加入WTO对政府职能的转变也提出了新的要求。现行的行政审批制度，不仅制约了市场这只“无形的手”在资源配置中的基础作用，在一定程度上阻碍了经济和社会发展，而且也不利于政府职能的转变，影响了党和政府与人民群众的关系，因此建立与社会主义市场经济相适应的行政审批体制，是完善社会主义市场经济体制的需要，…     

“市管县”走到尽头

“市管县”体制有着明显倾向性，它主要是为市里服务的，县（市）成为了地级市的“附属行政单位”，市里依靠行政权力，侵占县及农村地区利益的现象屡见不鲜。     

关于“省直管县”体制改革的思考

上世纪九十年代,＂市管县＂体制伴随着工业化、城市化进程成为我国地方行政体制的主要形式,当前,全国许多地方都在总结＂市管县＂体制改革的经验,不断进行积极探索＂省直管县＂体制改革。＂省直管县＂体制改革的主要目的就是激发县域经济发展活力,进一步加快县域经济的发展步伐。对于发现和存在的问题应该高度重视和及时解决,尤其要加快建设和完善相关法律制度,进行相应配套的体制改革,才能科学推进＂省管县＂体制改革。     

探析浙江省“市管县”体制兴衰及其启示

20世纪80年代,浙江开始实行"市管县"体制,为全国实行"市管县"体制最早的省份之一,这种体制在浙江省经历了兴起与衰落。探索浙江"市管县"体制的兴衰,有助于我们了解整个"市管县"体制改革兴衰的原因、改革实质及改革意义,以期为其他的地方行政体制改革起到良好的借鉴作用。     

要闻

深入推进行政审批制度改革 国务院近日召开深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并发表重要讲话。他强调指出,行政审批制度改革是行政管理体制改革的重要内容,是民主政治建设的重要内容,是政府职能转变的关键环节,一定要坚定不移地继续推进,进一步破除制约经济社会发展的体制机制障碍。     

试论广东实行省管县体制的必要性与实现路径

目前，市管县体制存在着市县矛盾加剧、制约县域经济发展、增加行政成本、影响行政效能等主要问题，推行省直管县是克服市管县体制弊端的改革方向。市管县体制改革总的方向是省直管县，城乡分治，实现市县在法律关系上平等，不再具有行政隶属关系，地级市集中精力发展和治理城区，县专心致志建设和治理乡村。改革总体上可以分三步走：第一步，深化扩权强县改革。在全面推行省管县财政体制的基础上，逐步扩大县级政府的经济社会管理权。第二步，稳妥推进省直管县。在条件成熟的地方，由财政意义上的省管县到行政意义上的省管县，实行市县分治，并相应调整行政区划。第三步，完成地级市改革。重新定位地级市的角色，适当合并地市，并优化其组织机构。     

海南行政体制改革“深水”试航

正审批制度是行政管理体制中最重要、最有效的环节,是改革的深水区。通过改革,海南行政审批呈现全新气象,清除了制约海南经济社会发展的体制障碍,也为行政管理体制改革突破打开了缺口     

从“省直管县财政改革”迈向“省直管县行政改革”——安徽省直管县财政改革的调查与思考

安徽等地实行的省直管县财政改革和扩权强县改革,在创新财政体制、推动县域经济发展、提高行政管理效率等方面取得了明显成效,但省直管县财政体制与市管县行政体制并存也产生了亟待解决的问题。要从根本上解决这些问题,继续放大财政改革和扩权改革的体制能量与制度功效,必须适时启动和稳步推进省直管县行政改革,构建扁平化的省直管县公共行政体制。     

县级政府职能转变的条件与途径

县级政府职能转变的条件与途径许晓明县级行政是国家宏观管理和微观管理的结合部，处于承上启下的关键层次，能否顺利实现县级政府职能转变，制约着整个国家行政管理体制和机构改革的进程。目前，我国行政管理体制和机构改革已进入攻坚阶段，按国务院确定的目标，县级机构...     

十八届三中全会精神学习问答(续三)

正10.如何全面正确履行政府职能?《决定》提出,全面正确履行政府职能。这是完善社会主义市场经济体制,处理好政府和市场关系,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用的关键环节。在社会主义市场经济体制的框架中,企业制度、市场机制和政府管理体制是最重要的3个支柱。企业制度是市场经济的微观基础,是创造财富和形成竞争力的源泉;市场机制是配置资源、调节需求、优化结构的基本方式;政府是维护公平竞争、保障经济主体合法权益、保持经济社会稳定的制度建设者和保护者,三者相互支撑、相互补充、制约和促进,其关系的协调和推进的均衡决定着社会主义市场经济体制完善的程度和质量。从目前看,企业改革、市场建     

转变政府职能 推进管理创新

党的十六届三中全会提出：“加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来”。转变政府职能，推进政府管理创新，是全面贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，是完善社会主义市场经济体制、     

“扩权强县”增强县域经济发展活力

扩权强县是对市管县体制的突破,是实行省直管县体制的必要准备。市场经济体制下行政区和经济区的分化,工业化和城市化进程的加快,对扩权强县、省直管县提出了强烈要求。扩权强县对于有效维护基层组织和农民利益,降低行政成本,减少行政层级,消除城市虚化泛化现象,促进城市合理布局,统筹城乡发展等都具有十分重要的现实意义。     

规范政府管理行为加快行政审批改革

目前 ,我国行政审批过多过滥 ,恶化了投资环境 ,制约了地方经济的发展。随着市场经济体制的逐步建立 ,这种状况已不能适应社会发展和经济运行的要求。本文结合甘肃省改革行政审批制度的具体措施 ,提出改革现行行政审批制度 ,加强审批行为监督和审批后的监管 ,对促进改革开放和经济发展 ,加快政府职能转变以及防止腐败现象的产生 ,都具有重要的意义。     

强县扩权与市管县体制改革的必要性分析

强县扩权是对市管县体制的突破,是实行省直管县体制的必要准备。市场经济体制下行政区和经济区的分化,工业化和城市化进程的加快,对强县扩权、省直管县提出了强烈要求,它对于有效维护基层和农民利益、降低行政成本、减少行政层级、消除城市虚化泛化现象、促进城市合理布局、统筹城乡发展等等都极有十分重要的现实意义。     

地方政府债务的效应及形成机制新探

地方政府债务是在我国社会主义市场经济体制改革进程中,伴随着计划经济体制向市场经济体制的转轨和政府职能的转换而产生的一种社会经济现象。地方政府债务包括地方政府从商业银行获得的贷款、中央政府将国债部分收入转贷给地方政府和地方政府为企业担保等形成的隐性债务等。地方政府债务的迅速膨胀已对社会经济发展产生了诸多负面影响。这种债务的形成和扩张既有显性的正式预算制度的制约,也有非正式预算制度、地方政府间财政竞争和地方政府债务动态发展机制等因素的拉动。     

深化行政管理体制改革的战略思考

我国行政体制改革与西方发达国家行政体制改革有较大差距。我们应吸取西方国家行政体制改革的经验教训，通过对政府职能重新定位，解决行政体制结构问题，实行战略转换等，推进我国行政体制创新。     

行政管理必须适应完善社会主义市场经济体制的要求

党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》 ,不仅提出了完善社会主义市场经济体制的目标和任务 ,而且对行政管理体制改革作出了部署。我们要充分认识这一部署的重大意义 ,自觉地加快政府职能转变 ,完善行政管理体制 ,建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体系 ,以适应完善社会主义市场经济体制的要求。社会主义市场经济体制框架有三个最重要的组成部分———企业制度、市场机制和政府管理体制。其中企业制度是市场经济的微观基础 ,是创造财富和形成竞争力的源泉 ;市场机制是配置资源、…     

行政执法监督机制之缺陷及完善

不受制约的权力必然导致腐败的论断是资产阶级思想家孟德斯鸠提出来的 ,这一论断已被古今中外无数历史事实所证明。为制约腐败现象 ,人们对日渐扩张的行政权力深入研究 ,意图将行政权力的运用限制在符合公共利益的范围内 ,使之处于一种可控状态。改革开放以来 ,我国行政权力监督措施、方法、体系得到了不断的发展 ,初步形成了具有中国特色的行政权力监督制约体制。但从现行行政权力监督制约体系的现状来看还很不完善 ,加上新旧体制转换 ,政府职能的转变 ,对行政权力的监督制约机制尚存有诸多缺陷。本文拟就行政权力———行政执法制约机制之…