树立政府窗口形象造亮丽金“名片”

余姚市委、市政府历来十分重视行政审批制度改革工作，早在2001年7月建立起了规范化运作的行政服务中心，是全省最早建立行政服务中心的县（市、区）之一。“中心”先后获得多项荣誉。今年1月，“中心”连续4次在市里组织民主评议机关中名列第一，被省政府评为“省示范服务中心”。“中心”成立以来努力探索便民、快捷、优质、廉政新路子，为余姚经济建设服务，较好的树立政府窗口形象。     

重庆直辖10年

行政层级由五级减少为三级以前，重庆的管理层次为“省-地（市）-区县-区公所（区公委）-乡镇”五级。直辖不久，重庆便尝试减少管理层级，以提高行政效能。10年间撤销了三个地市级机构和107个区公所，行政管理层次减少为“市-区县-乡镇”三级，每年节约行政经费100亿元。     

十六铺

1、旧行政区名。清代上海县以下实行乡、保、图行政制度，即县以下设乡，乡以下设保，保以下设图的三级行政体系。清代上海县下共有二百十七个“图”，上海城厢（城，一般指城内；厢，指县城附近的地区）分别为：四图、五图、六图、七图、八图、     

口号也出生产力

1988年海南建省办经济特区的时候，便按照“小政府、大社会”模式的要求，确立了省直管市县的行政体制。这在当时，不仅符合海南省小、人口少、县市数量少的特殊省情，思路也非常超前。它突破了全国“省、地（市）、县”三级管理体制的框框，在探索试验新的行政管理模式方面，表现出了强烈的创新意识。     

两岸源远流长的史缘关系（中）

中国历代政府在台湾先后建立了行政机构，行使管辖权。宋朝政府派兵驻守澎湖，“隶晋江县”；元朝政府在澎湖设置“巡检司”；明朝政府增兵澎湖，置“游击”职；郑成功在台湾设“承天府”。至清代，政府逐步在台湾扩增行政机构，加强对台湾的治理，1684年设“分巡台厦兵备道”及“台湾府”，下设三县，隶属福建省管辖；1721年增设“巡视台湾监察御史”，     

流行观点误导了城市化进程

（中国建设报）6月17日刊文说，上世纪80年代以来，一系列的市、镇行政设置的改革，即“乡改镇”、“县改市”、“县和县级市改区”、“县级市升地级市”、“地区改地级市”等．都朝着扩大市、镇管辖空间的方向发展，使市、镇行政辖区空前扩张。     

悠悠历史话大名

大名府的魅力到底在哪里？大名自古就有“河朔雄镇”、“北门锁钥”之称，为历代郡、州、府、路、道等行政机关驻地。春秋属卫，名“五鹿”，是历史上著名的“五鹿城”。战国属魏，秦为东郡，汉属冀州魏郡，汉高祖时以公子元之名，建元城县，唐改贵乡县为广晋县，唐德宗建中3年（公元782年）改称大名府。     

城区行政管理体制问题探索

从大城市的城区(中心市区，下同)的行政管理体制看，城区虽为一级政府，由于区与市关系的紧密性、有机整体性、驻区单位群体的复杂性和行政隶属关系条块交错的限制，未能对本行政区域实现如同县一样的“一体化”的管理，它作为一个管理层次不像县那么突出；它的职权也不像县那样明晰；它的行政管理的趋动力也不如县那样主动。然而，建立社会主义市场经济，转变政府职能、理顺关系、下放权力，     

民有所呼 必有所应——记省“人民满意的公务员”缙云县行政审批中心主任柯国华

柯国华，缙云县府办副主任、县行政审批中心主任，分管县府办文字和督查工作，主持县行政审批中心工作。他以县行政审批中心为平台，开拓创新、鞠躬尽瘁，在方便群众办事、提高办事效率、建立服务型政府、加快行政审批服务制度改革、完善为民办事新体制、改革传统办事流程等方面作了卓有成效的探索和实践，在全省产生了一定的影响，被吕祖善省长称为“缙云模式”。     

非强制:"秩序行政"通往"服务行政"的行为模式选择

传统行政管理将“秩序行政”、“管制行政”视为行政行为的基本特征，并认定“强制性”为一般行政行为必不可少的构成要素。这一似乎天经地义的诠释，现已因无法回应社会的需求而愈发陷入窘境。伴随公民社会的逐步成长，政府行使职能的方式不断发生变化，越来越多地采用带有契约、指导、协商、奖励等具有私法性质的非强制性手段来服务公众、管理社会，非强制行政管理应运而生并蓬勃发展。     

推广标准化管理 提高行政服务效能

提高效能是推进行政管理体制改革的重要目标取向。近年来大丰市以建设行政服务中心为抓手，创新服务平台，优化办事流程，开展社会评议，加强标准化管理，不断提升行政服务效能，营造了“依法、规范、便捷、高效、廉洁”的服务环境。2011年7月，中心通过国家验收，成为全国首家县（市）级行政服务标准化示范单位。     

依法行政理念的升华——从“依法行政”到“法治行政”

确立依法行政理念，建设法治政府，是实施依法治国方略、创建法治国家的重大任务。但是，从实践应用层面分析，“法治行政”的内涵和外延，以及延伸到行政实践领域，与我国构建“法治政府”的目标更为契合。“依法行政”只是“法治行政”的一个方面，构建“法治政府”，实施“法治行政”不仅需要依法行政，还需要合理行政、民主行政、服务行政、诚信行政、高效行政等等。因此，“依法行政”的提法并不妥当，更应该以“法治行政”取而代之。从“依法行政”到“法治行政”的转变，并非只是提法的改变，而应该是依法行政理念的升华。     

论行政指导行为性质及其分类界定

行政指导作为一种政府干预经济社会的柔软灵活的行政手段，属于行政行为范畴，也为经济法所重视。行政指导是一种权力行为，不一定具有“非强制性”。行政指导是一类特殊的权力性行政法律行为，产生法律效果，现实中往往异化为具体行政行为，其特殊性是表现为一种阶段性、过程性的行政法律行为。行政法领域中研究行政指导，有利于完善立法约束、程序控制和救济制度，以期找到行政指导在中国的“合法性”路径。     

两岸源远流长的史缘关系（三）

统一版图：台湾建省与近代化建设 中国历代政府在台湾先后建立了行政机构，行使管辖权。宋朝政府派兵驻守澎湖，“隶晋江县”；元朝政府在澎湖设置“巡检司”；明朝政府增兵澎湖，置“游击”职；郑成功在台湾设“承天府”。至清代，政府逐步在台湾扩增行政机构，加强对台湾的治理，     

见代行政的新诠释

“政治性目标”是关于行政战略的方法问题;“行政路径”是关于行政路线和程序的方法问题;“行政策略”是关于行政手段和措施的方法问题;“行政技术”是关于行政科技的方法问题;“行政工具”是关于行政器具的方法问题。这五要素共同构成行政系统。     

广东政改探路

继深圳大部制、顺德综合改革之后，在半年内第三次强力推行的行政改革将目标拓展到了县、镇一级，广东正在为其“全面转型升级”前的最后一跃进行全方位蓄力     

行政即时强制概念辨析

十一届人大二次会议确定要在2010年前完善中国特色社会主义法制系统建设，《行政强制法》等法律的制定与颁布已呼之欲出。但对于行政强制的概念称谓还有着不少争论，本文意在对行政即时强制的概念作一较为详尽的剖析，首先对“即时”进行溯源与界定，再对“强制”提出异议，然后明确“行政”的边界，从而确定行政即时强制的内涵与外延。     

海南特区行政体制机制创新的路径选择

海南在21年的经济特区改革开放实践中，秉承“先行先试”的原则，在不同领域的改革开放方面创造了许多“全国率先”“全国首创”。这其中就包括全方位地改革地方行政管理体制，率先建立起了在全国乃至海外有广泛影响的“小政府大社会”体制即省直管市县体制模式。但是，随着社会主义市场经济体制的初步建立和改革开放的深入推进，     

行政三分制的行政法治契合

《深圳市综合配套改革方案》的出台，标志着“行政三分制”这一新型行政管理模式的付诸实践。行政三分制在彰显其制度创新优势的同时，也面临着行政法治契舍的难题，而这则关系到行政体制改革的成败。     

“行政授权”及相关问题探讨

探讨与把握“行政授权”不仅具有行政诉讼上的意义，而且具有行政执法和行政立法方面的意义。我们应把“行政授权”重新置于行政实体法的位置作更加基础性和实质性的研究。