公务员带薪年休假制度存废之议——以"三圈"理论为分析视角

从《劳动法》、《公务员法》到《职工带薪年休假条例》和《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》,公务员的带薪年休假逐渐从纸上权利走向现实。然而,随着金融危机的到来,广东两位政协委员"暂停员工带薪休假"的建议引发了社会上正反两方面的争论,一方认为带薪年休假是现代社会的文明举措,暂停带薪休假是历史的倒退;另一方则认为,在金融危机的席卷下,不仅企业员工要与企业共存亡,公务员也应带头暂停带薪年休假,缓解政府财政压力,共渡金融危机。本文以"三圈"理论为分析视角,以公务员带薪年休假制度的价值、推行能力和社会支持为分析框架,解析公务员带薪年休假制度不能取消的原因。     

力争带薪休假权，员工“叫板”公司获胜

我国《职工带薪年休假条例》、《企业职工带薪年休假实施办法》明确规定，职工工作10年以上，带薪年休假为10天，已满20年的带薪年休假为15天。然而，在北京兰海公司工作了十几年的万华兰却从未享受过国家法定的年休假，兰海公司的《员工手册》中规定，员工每年只享受年休假5天。为了捍卫自己的休假权，万华兰在与公司多次交涉无果后，联合公司其他7名员工，一纸诉状将北京兰海公司告上法庭，要求公司支付员工未休年休假工资。2013年4月27日，北京市第一中级人民法院开庭审理此案。据悉，此案是我国第一起职工为争取年休假集体起诉单位，并由法院正式判决获胜的劳动争议案。     

完善我国带薪年休假制度

我国《劳动法》第45条规定:国家实行带薪年休假制度并明确由国务院制定具体办法。但带薪年休假的具体办法国务院至今未出台。带薪年休假实际上处于无法可依的状态。文章分析了我国带薪年休假的立法现状、实施现状,介绍了国外带薪年休假制度,提出我国完善带薪年休假制度具体办法。     

带薪年休假的法律属性及实施机制

现行带薪年休假法律制度属于特别私法性质的劳动保护法，立基于劳动者带薪年休假权的私权建构，依托于行政机关介入劳动争议的实施机制。带薪年休假被定义为劳动者私权的认识存在偏差，行政实施机制设置存在错位，导致带薪年休假无法有效实现。带薪年休假具有劳动基准和债权请求权的双重法律属性。带薪年休假基准是用人单位对国家所负担的公法义务，无法转化为替代性经济补偿的私法义务。我国应当实行带薪年休假必休原则，通过行政执法机制来确保带薪年休假基准得以实现。带薪年休假基准具有私法效力，其经由劳动合同转化为带薪年休假权。带薪年休假请求权是附法定生效条件的选择之债，其在权利生成阶段属于附法定生效条件的请求权，在履行期日确立阶段属于法定的选择之债。带薪年休假请求权以实际给假为给付内容，通过劳动争议处理、行政调解、工会帮助实施等多元实施机制予以实现。     

年休假制度实施困境浅析

自2008年《职工带薪年休假条例》实施以来,带薪年休假制度虽逐步落实,但整体实施效果不佳。本文将从立法,执法,配套制度,经济环境等角度对该制度的推行效果进行分析,同时对立法执法机关,劳动者和单位三方提出建议。     

法国带薪年休假制度及启示

我国带薪年休假制度没有得到有效实施存在多种原因。法国带薪年休假制度在带薪年休假权的定性、法律规范的强制性和可操作性,以及法律责任的确定性等方面都对我国具有启发意义。完善我国带薪年休假制度需要从两个方面着手:一方面,在立法认识上,要重新认识带薪年休假权的性质,确认其属于劳动者休息权的一种;另一方面,多角度细化带薪年休假的法律规范,使之具有实施的可行性和有效性。     

带薪年休假制度实行现状及问题探析

2007年12月14日国务院《职工带薪年休假条例》(以下简称《条例》)公布,并自2008年1月1日起实施。但其实施在落实中大多还是停留在纸面上的尴尬处境。本文在现有带薪年休假(以下简称年休假)制度下,分析职工年休假不能休、不敢休、不愿修等现状问题,旨在探索和改良年休假制度机制,加强职工休息权的保障。     

带薪年休假制度刍议

休息权是劳动者的一项重要权利,带薪年休假作为一种保障劳动者休息权实现的制度,为当今世界各国所普遍接受和推行。带薪年休假制度自产生至今已有近百年历程,在劳动力的再生产、生产力的进步以及劳动关系的协调等方面起到了重要的作用。纵观带薪年休假的发展历程,并对比世界各国的相关制度设置,所得经验对于我国带薪年休假制度的完善具有重要意义。     

我的年假怎么休

休息休假，是劳动者的法定权利，旨在保障劳动者休假权利的《职工带薪年休假条例》已经颁布实施了5年。但实践中，劳动者和用人单位面对年休假制度，依然有种种困惑：我的年假有几天？这名员工究竟能不能休年假？我离职了，年假怎么计算？下面，法官将结合审判实践经验，为大家解读与休年假有关的常见困惑和误区。     

春秋假赋予公众更合理休息权利

近日，国务院公布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，鼓励职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假，提出“高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，中小学可按有关规定安排放春假，为职工落实带薪年休假创造条件”。《关于促进旅游业改革发展的若干意见》不再提出旅游人次等数量指标，而是突出了旅游消费、年人均出游人次等质量性指标f8月22日《京华时报》）。     

我的带薪休假谁做主——法官支招指导劳动者维权

带薪年休假天数如何确定？待岗时间能否折抵休假时间？单位组织的旅游是否能代替年休假？单位能否与员工签订合同约定取消休假？北京市第一中级法院对近年来审结的涉及劳动者休假权的典型案例进行通报，指导广大劳动者维护带薪休假权利，提醒广大劳动者及劳动保护部门对以下5种侵权行为给予重视，避免相关损害发生。     

法律资讯

中国首次将精神损害纳入国家赔偿范围；企业职工带薪年休假有了新规定；车辆登记以人为本透视新机动车辆登记规定四大亮点。     

三误区"干扰"劳动者带薪休假

误区一:换了单位"休假工作年限"要重新计算 误区二:员工未在当年提出休假书面申请视为自行放弃年假 误区三:员工主动提出解除劳动关系企业无需支付未休假报酬 自从我国实行带薪年休假制度后,很多劳动者纷纷选择炎热的七八月间休年休假,与家人、朋友外出度假旅游放松身心.眼下,炎炎夏日的高温依然没有退去,即使不愿暑假外出的朋友,也许已经安排好在即将到来的"中秋节"或"国庆节"前后与年休假期一并体息,以便尽享金秋时节的假期生活.然而,由于劳动者或用人单位对年休假制度的法律理解方面存在认识误区,使劳动者的年休假休息权益或补偿权益无法得到充分保护.     

带薪年休假的具体实施研究

休息权是受宪法保护的宪法性权利。带薪年休假是劳动者一项不可剥夺也不许放弃的重要休息权。年休假属于人格权范畴,具有支配性。劳动者享有年休假请求权,这种请求权只有权利遭受侵害时才能行使。为了保护劳动者能够充分享有和行使年休假的权利,劳动者和用工单位都应该采取具体措施,使年休假制度更加规范化、具体化。     

带薪年休假 为劳动者撑起休息权的遮阳伞

眼下正是七月流火的炎炎夏日。自从我国实行带薪年休假制度后，劳动者纷纷选择七八月暑假期间休年假，与家人、朋友外出度假旅游放松身心。即使不愿暑假外出的朋友，也许已经安排好在即将到来的“中秋节”或“国庆节”前后与年休假期一并休息，以便尽享金秋时节的假期生活。然而，由于劳动者或用人单位对年休假制度的法律理解方面存在认识误区，使劳动者的年休假休息权益或补偿权益无法得到充分保护。     

不可不知的年休假

《职工带薪年休假条例》第2条规定:“机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体T商户等单位的职工连续工作1年以上的,享受带薪年休假(以下简称年休假)。单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。”     

带薪年假，想说爱你不容易

在《职工带薪年休假条例》（以下简称《条例》）实施三年后的今天，“带薪年假”仍然是上班族热议的话题。对于带薪年假权利，劳动者是否已经彻底了解了呢？     

时事点击

国务院公布《职工带薪年休假条例》；中央国家机关 集中采购5年省了51亿；我国将建用地逐级考核制；最高法将出台劳动合同法司法解释；最高检开展首次检务督察；     

政策法规

中央企业国有资本收益收取管理暂行办法出台；个人所得税工资薪金费用扣除标准调整为2000元；证券公司设立子公司有法可依；《职工带薪年休假条例》公布；国家环保总局发布《关于加强上市公司环保监管工作的指导意见》     

劳动法与公务员法并列是进步

国务院第198次常务会议通过《职工带薪年休假条例》第一条规定“根据劳动法和公务员法，制定本条例。”《职工带薪年休假条例》将劳动法与公务员法并列起来，将两种不同身份的劳动者平等地适用在同一个行政法规下，这样的规定在公务员与职工退休金、劳动权利救济等与权利有关的领域两轨制大行其道时，更显得珍贵，彰显了法治下人与人的平等。