第三讲 行政职能

一、什么叫行政职能? 行政职能,即政府职能,是指政府依法对国家及社会公共事务进行管理所具有的职责和作用,也就是政府行使公共权力管理社会的职责范围和通过管理所起的作用。行政职能是国家职能的一个重要组成部分。国家职能包括立法职能、司法职能和行政职能。随着社会的发展,行政职能在日益扩张,它在国家活动中所起的作用越来越重要。二、行政职能的种类马克思主义认为,政府具有两种最基本的职能,即阶级职能和社会职能。它们是由政府的两种基本属性——阶级性和社会性所决定的。马克思在研究资本主义国家行政职能时指出:“这完全同在专制国家一样,在那里,政府的监督劳动和全面干涉包括两方面:即包括执行由一工社会的性质产生的各种公共事务,又包括由政府同人民大众相对立而产生的各种特殊职能。”这里的公共事务的执行,就是社会职能的实行,而“特殊职能”就是指阶级统     

政府行政机关人际关系的功能及特点

政府是国家进行阶级统治、政治调控、权力执行和社会管理的机关。这种职能使政府处于整个国家运转过程的中心位置,从而相应地决定了政府行政机关人际关系的重要性。政府行政机关是由其公务员所构成的组织,这种组织是按职能与效率原则设计的。它由一系列职位构成,人们在各?..     

论行政职能的有限性与公共服务的无限性之间的矛盾

西方发达资本主义国家历经的发展路径决定了存寄于其间的人民的需求偏好是跟随社会发展的步伐演进的，即一种社会类型应对一种特定的需求观念。而我国则不同，我们实施的是跨越式发展的路径选择，即整个社会具有工业社会、后工业社会以及信息社会等多维特点，我国人民的需求观念也因此具有了更多维的层次特性。在改革(政府职能转变)与发展(人民的无限需求)的双重压力下，两利相权取其谁?我们如何处理行政职能有限性与公共服务无限性之间的关系?这些都成为我国政府亟需解决的问题。一、行政职能的有限性行政职能在广义上又被称为政府职能，是国家依法(宪法和法律)对国家社会事务诸多领域进行管理所具有的职责与作用，它与国家的司法职能和立法职能相对，反映了国家行政治理活动的实质和方向。行政职能的有限性从其实质上来看，意指法制范围内国家对社会所具有的职责与作用的节制。(1)自由主义——行政职能有限的认识论依据哈耶克认为“‘自由主义’是指这个词最真实、最     

行政管理工作应坚持“七宜八忌”

行政管理工作应坚持“七宜八忌”李萃华行政管理，即国家各级政府和行政机关行使国家权力、管理国家事务的活动，是政府为推行政府职能对社会及其各个领域的发展所进行的有目的的作用过程。它是国家重要职能之一。行政管理工作的好坏，直接影响到政府职能发挥的好坏，既而...     

行政的环境和环境的行政

行政，即行政管理，是指国家通过行政机关依法对国家事务、社会公共事务实施的一种有组织的管理活动，这种活动是以周围行政自然环境和行政社会环境为前提、为依托而存在和发展的。行政自然环境、行政社会环境即行政环境，也是行政赖以存在和发展的外部条件。不论是在自然界还是社会界，行政和环境都是相互运动而存在、而发展，这种运动，或和谐统一而相互促进，或矛盾交织而相互制约。从行政的环境和环境的行政两个方面，来研究环境是如何作用、制约行政及行政应如何适应、利用和改造环境，有利于我们营造一个更利于行政的环境和建立一种更…     

邓小平的行政价值观

邓小平的行政价值观王兴顺行政价值是反映社会与行政管理之间需要和满足关系的范畴。行政，作为对社会公共事务的管理活动是以社会对它的需要和它对社会需要的满足为存在前提的。行政这种对社会的有用性构成了行政的价值属性，行政价值是行政价值主体（社会、群体或个体）...     

“阶级斗争”教学中的若干问题浅析

一、我国现阶段的阶 级斗争及其反映 在我国现阶段，阶级 斗争主要是指广大人民 同极少数破坏社会主义 事业的敌对势力和敌对 分子的斗争。这种斗争从形 式上看来虽然不是一个阶 级推翻另一个阶级的斗争， 但它是国内过去阶级斗争 在我国现阶段的遗留和延 续，是国际阶级斗争在我国 现阶段的反映，斗争的核心 仍然是国家的政权问题，其 性质仍然是阶级利益的根 本对立。这就是这种斗争之 所以是阶级斗争的原因。 在我国现阶段，阶级斗 争在我国社会的各个领域 都有所反映。在经济领域， 还存在着严重的经济犯罪 分子，他们贪污盗窃、行贿 受…     

浅淡提高机关工作效率

浅淡提高机关工作效率雷洁机关工作效率是评估政府行政管理水平高低的依据，它反映出机关行政管理的效率等形象。政府行政管理组织如何成为高效率的管理体系，这是目前值得研究的一个问题。一、正确认识政府部门的职能与作用。从宏观上讲政府部门的职能是一个“调节”与“...     

人民代表大会制度的内涵和特点——全国人大常委会法制讲座讲稿摘登

什么是人民代表大会制度?这个问题须从国体和政体谈起。所谓国体,是指社会各阶级在国家中的地位,即国家的阶级性质。包括哪个阶级是统治阶级,哪个阶级是被统治阶级,对谁实行民主,对谁实行专政等。它标志着国家权力的归属。所谓政体,是指统治阶级用来组织自己的政权、实现国家权力的组织形式,是统治阶级为了反对敌人、维护自己而组织起来的政权体系。国体和政体是密切地联系着的,它们之间的关系是内容与形式的关系。国体是内容,政体是形式。一个国家采取什么样的政权组织形式,是由这个国家的国体决定的。同时,也与每个国家的政治、经济、文化、民族等历史具体情况有关系。国体是决定性的,但政体也很重要,它反映着国家本质,对实现统治阶级管理国家的权力有重要作用。     

关于“我国”称谓的几种释义

每个国家的公民在对自己的国家称谓时,总会习惯于简称为“我国”。我们国家的日常表述中,这种称法也很普遍,大到国家颁布的法律条文、政策文件、党和国家领导人的讲话,小到各类著作文章、百姓言谈,几乎涉及到国家的都会这样简称。其实,对于“我国”的这种称法,其意义是不能一概而论的,在不同的时候或不同的场合,其意义是有所不同的,概括起来大约有以下几种。一、政治意义上的“我国”我们知道,国家是阶级统治的政治权力机关,是一个阶级压迫另一个阶级的机器,它包括国体和政体。国体是指其阶级本质,即哪个阶级处于统治地位;政体是指其国家政…     

地方人大几种常用公文的规范化

地方人大的公文作为反映和记载国家权力机关公务活动的文件,有着自己固有的特点和规律.地方人大是地方国家权力机关,它代表人民行使管理国家和社会事务的权力,其法定地位和职能与行政机关和司法机关是不同的.因此,地方人大公务文书在格     

解读“服务型政府”的基本内涵

“服务型政府”是政府治理模式发展到一定阶段的产物，是人类社会历史的必然选择。作为一种新型的行政模式，从理论上对其基本内涵进行分析和阐释，可以为我们加深理解和加快变革提供有益的参照。服务型政府是政府模式的根本转变，它包括从理念、职能到制度和行为方式的一系列变革。它应该是一个以“公民本位”为基本行政理念．确立“公仆”意识和“服务者”角色，职能有限、责任明确、民主法治、透明高效的政府。     

对国家实质的再认识

对国家实质的再认识童之伟，江晓光如何看待国家的实质（或称为本质），直接决定着对国家职能和根本任务的认定。对于国家实质，迄今为止我国社会科学界仍然是从阶级和阶级关系的角度加以说明的，即认定国家的实质就是指国家由哪个阶级统治，哪个阶级的专政。这在我国社科...     

社会主义社会自私观念存在的原因初探

在教学过程中，很多学生都提出了这样的问题：“在阶级社会里，由于存在生产资料私有制，这种私有制的经济关系，反映到人的思想中去，使产生了私有观念，这是不难理解的。但是我国社会主义社会已经建立了公有制，私有观念已经失去了产生和存在的物质基础，为什么还会存在私有观念呢？”笔者认为，社会主义社会仍然存在自私观念的原因主要有三个：其一，阶级社会中的自私观念在社会主义条件下的遗留。在社会主义制度建立之前，是漫长的阶级社会，阶级社会中的私有制经济关系必然会产生私有观念，它随着阶级社会的发展而发展。自私观念属于社…     

也谈国体与国家结构形式的关系——兼与武兴华、周云两位老师商榷

拜读《政治教育》２００２年第１０期武兴华老师撰写的《国体不决定国家结构形式》和《中学政史地》２００２年第１１期周云老师撰写的《易混知识辨析：国家结构和国家机构》两篇文章，本人深感文中的核心观点是值得商榷的。两位老师认为国体不决定国家结构形式的观点实际上是站不住脚的。根据国家的含义可知，国家的内容主要是指国家的阶级性质，国家的阶级性质即国体，是指社会各阶级在国家中的地位。具体地说，就是国家政权掌握在哪个阶级手中，实行为哪个阶级利益服务的政策；哪个阶级是统治阶级，哪个阶级是被统治阶级；对哪个阶级实行…     

机构改革应强化行政决策的法制化

行政决策是国家行政机关在行政管理事务中,为履行行政职能和实现行政管理目标而制定方案、选择方案并实施方案的活动。在发展社会主义市场经济的今天,作为行政管理先决条件和关键环节的行政决策,对社会经济、政治、文化等各个领域发挥着越来越大的作用。长     

“社会政治论”的理论基础:马克思国家与社会关系的理论

社会政治论是刘德厚教授研究社会的政治进程原理的一个重要论断。社会政治即指无阶级、无国家存在的社会的政治类型,它存在于前阶级社会形态和未来共产主义社会中。走向社会政治就其现实形态而言,则是指中国社会主义初级阶段的实际客观进程及其本质特征,它是实现人类未来社会政治的历史必由之路。社会政治论的理论基础是马克思的国家与社会关系的理论。马克思的国家与社会关系理论在人类思想史上第一次系统论述了社会决定国家的历史观,探讨了国家与社会从二元化到最终统一的历史性方向及其深刻内涵。社会政治论是对马克思主义政治学说的发展,对指导当代中国建设现实主义的社会主义政治具有重要的实践意义。     

浅谈犯罪概念、特征和构成

关于犯罪概念犯罪是指危害统治阶级的阶级利益和统治秩序，由法律规定、应受刑罚处罚的行为。犯罪不是从来就有的，它是阶级社会的一种社会现象，是一个历史的范畴。当人类社会产生了私有制，出现了阶级和国家以后，掌握国家政权的统治阶级为了维护自己的政治、经济统治，就把某些危害本阶级利益的行为以法律的形式规定为犯罪，并处以刑罚。可见，犯罪从产生之日起就同一定的阶级利益紧密地联系在一起。当然，犯罪也不可能永远存在，它将随着阶级、国家的消亡而消亡。犯罪作为阶级社会的特有现象，具有鲜明的阶级内容。不同的阶级，不同类型…     

论社会中介组织在公共管理中的职能和作用

在日益强调政府的社会管理和公共服务职能的改革潮流中 ,社会中介组织正在发挥着越来越重要的作用。从社会中介组织的社会性、中介性和自律性等特征来看 ,社会中介组织是公共管理中一个不可或缺的主体 ,在公共管理中扮演着非常重要的角色。针对我国社会中介组织存在的各种问题 ,面对我国政府职能转变和加入世贸组织的迫切需要 ,我国应该深化行政管理体制改革 ,大力培育和发展社会中介组织 ,加强对社会中介组织的监管和监督 ,充分发挥社会中介组织的公共管理职能 ,建设国家与社会合作互动的良好局面。     

社会主义国家本质的演变

众所周知,马克思主义的经典作家从唯物史观出发,精确地分析了国家的起源,目的和作用,以及国家在阶级社会中的主要特点,从而第一次科学地将剥削阶级国家的本质表述为:国家是维护一个阶级对另一个阶级的统治的机器,是一个阶级压迫另一个阶级的机器。一句话,国家是实行阶级镇压的特殊力量。 但是,历史的发展逐渐表明,国家的本质并非一成不变。当剥削阶级的国家发展到资本