《国际警务合作研究之一》 国际警务合作概述

国际警务合作的概念,是指“不同国家的警察机关之间,根据本国法律或者参加的国际公约,在惩治国际性犯罪,维护国际社会秩序领域相互提供援助、协调配合的一种执法行为”。其基本特征:一是国际司法合作的主要组成部分;二是各国警察机构在执法领域的一种合作;三是以国际刑警组织为主渠道,协调不同国家之间打击刑事犯罪;四是灵活性与效益性;五是具有国内与国际双重法律性质的执法活动;六是建立在对等互惠基础上的一种协作关系。国际警务合作的范围有狭义和广义两种:狭义的警务合作范围是指国际刑警组织框架内,主要围绕案件侦查进行的合作;广义的警务合作范围是指包括各国间开展的刑事司法协助的有关内容。文章还对国际警务合作的意义和法律依据进行了阐述。     

国际警务合作与国际刑事司法协助之耦合关系论

国际警务合作的迅猛发展急需理论的指导,而其与国际刑事司法协助之间的关系是其理论研究首先要解决的问题。通过比较分析,两者在性质、范围、主体、依据和途径等方面既有区别又有联系,两者之间是相互依赖、相互促进的耦合关系:国际刑事司法协助催生了国际警务合作,并为其发展提供土壤,而国际警务合作的灵活性、直接性和高效性又促进了国际刑事司法协助的发展。     

构建闽台共同打击犯罪警务合作机制之管见

闽台区际刑事司法协助因两岸之间的法律制度差异较大,又缺乏常态化协调机制,在共同打击互涉犯罪的具体合作和制度建设中遇到不少难题,影响了司法成效。《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》的签订,为闽台警务合作带来新的契机。福建警方应发挥独特的区位优势,在该协议框架内先行先试,积极推动闽台警务合作,共同打击跨区犯罪,保障两岸人民生命财产安全,维护两岸交流秩序,为海西建设和社会稳定提供法制保障。     

海峡两岸警务合作机制研究

警务合作机制系不同地区警方相互提供治安防控与刑事侦查诸事项的支持、便利和援助的特定平台。从《金门协议》到《南京协议》,经双方共同努力,大陆与台湾警务合作及其机制逐步成熟,实现了从间接到直接的重大转变。目前,两岸警方围绕着"FT913"平台,已经建构了遣返移交、热线联络、应急处突、对口协作等相对成熟的合作机制,但因双方制度差异与认知分歧,仍面临着法律衔接冲突与配套措施滞后等现实问题。为此,应在创新区际刑事司法协助理论的同时,不断推进两岸警务合作相关机制建设。     

论国际警务合作的独立性——以国际刑事司法协助为比较样本

在和平共处基本原则的指导下,世界各国在各个领域的友好合作不断发展。国际警务合作为国际合作多种形式的一种,在打击日益严重的国际性犯罪方面发挥着重要作用。虽然国际警务合作与国际刑事司法协助制度在许多方面都具有共同点,但国际警务合作具有其独立的体制和领域,在惩治国际性犯罪、维护国际社会秩序方面发挥着不可替代的作用。     

谈办案协作、刑事司法协助和警务合作

办案协作是我国协作地公安机关之间对侦查破案履行协助职责的一项重要措施，其内容有协助调查侦查案件线索、执行强制措施、复核检验、鉴定结论等，并应遵守有关纪律和承担相应责任。刑事司法协助和警务合作是在相互尊重国家主权和平等互惠的基础上，按照缔结的条约和协议的规定，我国公安机关及其侦查部门通过外交途径或国际刑警组织与其他国家的警察机关所进行的办案互助措施，其内容有进行犯罪情报信息的交流与合作、协助进行犯罪调查与取证、引渡刑事犯罪嫌疑人和逃犯等，并应遵守有关国际条约、协议和我国法律的规定。     

论公安机关在境外追逃中的职能与路径

公安机关一般通过双边或多边警务执法合作的渠道,采取引渡、遣返、劝返以及异地追诉等方式进行境外追逃。为更好地发挥公安机关在境外追逃中的作用,应签订更多刑事司法合作条约和警务执法合作协定,尽快制定《国际刑事司法合作法》,加强对执法办案人员的培训,建立国别刑事司法问题专家库。     

泛珠三角区域警务合作机制的现状和反思

在我国区域警务合作机制已经确立的背景下,为适应现阶段区域警务合作的发展形势,认清泛珠三角区域警务合作机制的优势与不足,更新观念、完善领导管理机制、创新合作机制、发挥上级主导作用、健全保障机制应当成为当前泛珠三角区域警务合作建设的应有之义。     

区域警务合作机制研究——以襄阳市为例

近年来,襄阳市公安局在进行警务机制改革时,在区域警务合作方面进行了有益的探索和创新。论文以襄阳市公安局为研究对象,通过实地调研、走访、比较研究等方式对该市区域警务合作机制进行了相关研究,在总结成绩的基础上,分析其开展区域警务合作的不足之处,提出了市、县级公安机关进一步深化区域警务合作战果,应建立健全长效运作机制,形成全方位的警务合作格局的构想。     

关于推进珠江口西岸区域警务合作的实践与思考

加强区域警务合作是遏制犯罪高发、形成预防打击犯罪合力的需要。广东省珠海市公安机关充分发挥地缘区位优势,努力推进珠江口西岸区域警务合作,与澳门警方在合作中实现了互利共赢,与中山、江门警方的合作日趋规范。进一步实现区域间警务的合作与联动,必须完善合作体系、健全指挥联动机制、搭建情报信息共享平台、建立侦查办案合作制度、畅通跨区域便民利民惠民渠道、密切警队间的沟通交流。     

区域警务合作视域下的校局合作展望与思考

近年来,公安机关和公安院校二者之间的校局合作在警务实战中的效用日益显著,校局合作内容已从合作初期的横向课题研究、教师公安实践和调研、公安专业学生实习等方面扩展到警务改革探索、警务技能训练、警务协同作战等警务实践的各个层面。根据我国警务合作机制从无到有,警务合作走向成熟、发挥强大作用,实现历史性跨越的发展变化情况来看,以区域警务合作为切入点深化校局警务合作既是大势所趋,又是顺势而为。在区域警务合作新环境下,应当通过推进校局警务全面合作,实现优势互补,进而推动公安高等教育改革与发展以及公安工作改革与创新发展。     

海峡两岸警务合作的经济学评析

海峡两岸警务合作缘起于跨海峡互涉犯罪的蔓延及单方面治理的困境。两岸警方应本着“经济理性”，根据先易后难、求同存异的原则，着眼建构联系、重点打击，兼顾平衡政治需求与社会效应而展开刑事司法互助。当务之急，双方警务部门应以互利共赢为目标，通过建章立制、规范内部，联合经营、优化外界，努力推进并深化两岸警务合作。     

论海峡两岸警务合作新模式的构建

《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》的签署为海峡两岸的警务合作提供了新的法律基础。目前,虽然两岸警务合作取得了较大的成就,但无论是从合作的范围、合作的途径来看,还是从合作的法律基础来看,还存在很多不足。为了更加有效的预防和打击海峡两岸的跨境犯罪,两岸警方应在现有警务合作的基础上构建更加合理和具体的警务合作新机制,并使之制度化。在建立两岸警务合作的新机制过程中,可借鉴大陆与香港、澳门之间的直接联络模式,先建立海峡两岸警察机构之间警务合作的直接联络模式。     

中国与“一带一路”沿线国家警务合作评析

中国与"一带一路"沿线国家的警务合作已在禁毒、反恐、打击电信诈骗、警务人员培训等领域展开。其合作途径主要有在国际刑警组织框架下开展国际警务合作,缔结中外刑事司法互助条约和引渡条约和开展联合执法行动。随着"一带一路"倡议的不断深入,中国与沿线国家的警务合作已经不能满足当前及未来的需要。因此,加强战略沟通和顶层设计,共同构建务实高效的警务合作网络;推进改革警务治理体系,提升警务合作效能;坚持法治精神,实现互帮互助、公平正义,中国与"一带一路"沿线国家的警务合作具有广阔的前景。     

打击跨国网络犯罪警务执法合作的问题与建议

预防和打击跨国网络犯罪离不开国家间的警务执法合作.但目前,由于各种因素的影响,打击跨国网络犯罪的警务执法合作在机制构建、管辖权冲突协调、境外调查取证、嫌疑人引渡以及跨境资产追缴等方面仍存在诸多问题.为更好地推动该领域的执法合作,有必要采取有力措施不断完善各类合作机制,努力解决刑事管辖权中的冲突,规范境外调查取证活动,灵活开展引渡合作,积极推动跨境资产追缴,从而切实提升打击跨国网络犯罪的实效.     

试论跨区域警务合作——以环首都社会安全防控警务合作机制建设为例

跨区域警务合作是根据社会安全问题的性质和涉及的行政区域范围,借助警务合作机制平台形成以一个行政区域为核心,周边省、市、县行政区域公安机关联合协作、共同参与的警务行动,它是一个分层次、分等级的跨区域公安机关及其内部不同业务部门之间、不同警种之间协同行动的一种横向联合警务模式。跨区域警务合作体系包括警务合作的指导思想、行为运行规则、领导责任关系、决策指挥方式、信息沟通机制、突发事件处置程序、警务保障措施、警务合作制度规范等内容。建立环首都地区社会安全防控警务合作机制应重点解决警务合作机制的模型状态构建、警务合作机制运行的先联后动、统一发布信息渠道等技术性问题。     

欧盟警务合作模式的发展历程和经验启示

警务合作作为维护公共安全最为有效的手段之一在世界范围内引起了广泛的关注,而欧盟警务合作是世界上比较成熟的国际警务合作模式。本文通过对欧盟这一典型的国际警务合作模式的发展历程进行梳理,分析出其在国际警务合作中的一些经验启示,指出国家关系协调是国际警务合作推进的政治基础,规则运用与建构是国际警务合作的制度保障,主体对接是国际警务合作的组织支撑,执行能力建设是国际警务合作的国际化需求,情报信息网络化平台构建是国际警务合作的情报信息资源共享的现实需求等。这些实践经验能够对全球国际警务合作起到积极的借鉴和推动作用,对维护全球公共安全具有重要意义。     

区域警务合作之时代背景析评——以西北地区为例

目前,在公安部强力助推下,＂进一步推动区域警务合作向纵深发展,以区域稳定保全国稳定＂已成为各地公安机关的共同意志和自觉行动。以区域警务合作整合多方优势、提升警务效能,已然并必将成为警务发展的全新动向。当前,应加快架构起无缝对接的＂多层级、多中心、多维向、多动力＂的区域警务合作机制,更好接榫区域社会治安状况的时空分布、传...     

欧盟国际警务执法合作机制及其对完善“两岸四地”警务合作机制的启示

欧盟建立了较为完善的国际警务执法合作机制:基础条约和协议为警务执法合作提供法律保障,专门机构妥善解决国家间存在的差异,情报信息交换网络发达,"欧洲逮捕令"高效便捷。其给我国两岸四地在"一国两制"国情下如何进一步开展警务合作与交流带来启示:平等互信,协作共赢;统揽全局,顶层设计;循序渐进,水到渠成。     

环首都大外管区域警务合作必要性探讨

环首都地区是外国人入境后的核心聚集地,也是我国“三非”问题最为集中的地段,能否将这一区域的外管工作纳入一个联动协作范围并形成互动协作机制,对该地区的外管工作有着极为重要的意义.通过分析环首都地区外管工作的实际特点,并以普适性的区域警务合作模式为借鉴基础,对环首都外管区域的警务合作模式构建进行了深入探讨.