中国特色社会主义改革的策略逻辑——以体制改革与机制改革为视角的观察

对改革经验的总结与思考可以是全方位、多角度的,但是对改革策略的考察则能反映出既往改革的总体思路和方法,是我们回顾中国改革的有益路径之一。体制改革可以理解为事物发生的"质的变化",它是内在的、决定性的、根本性的变革;而机制改革则类似于"量的变化",它是外在的、可累积的、表面性的变化。从改革的结构特点看,中国改革本身的结构性矛盾加大了改革的难度,在"改什么与如何改"的艰难推进中,体制与机制的区分成为释放压力的阀门。从改革的过程特点看,中国改革的渐进性延长了改革进程,在求稳的政治心态下,体制改革与机制改革的适当区分具有合理性。从改革的方法特点看,中国改革的试错性增加了改革的风险成本,在"哪些能动、哪些不能动"的取舍中,体制和机制的区分成为必要。机制改革在"量"上的积累,并不一定会带来体制改革"质"的飞跃。如何让改革不单纯地停留在机制上,而向体制纵深推进是个难题。机制改革的边际效用会随着时间的推移而递减,将其转化为体制改革的时机不易掌握,受到多种外部因素的共同作用。     

我国公立医院改革中法律监督的障碍及对策

现阶段,我国公立医院改革主要是要做好破除"以药补医"、创新体制机制和调动医务人员积极性等三篇文章。其中,创新体制机制是至关重要的一环,体制机制的创新是实现其余两者的基础和保证。在诸多体制机制创新中,最为关键的是建立和完善公立医院改革中的法律监督机制,以此实现促进公立医院改革向纵深推进,保障公益性和人人享有基本医疗服务的改革目标。     

法治与国家治理机制改革

国家治理机制改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。法治化是国家治理机制改革的方向和目标,法治建设是推进国家治理机制改革的关键和基石。然而,推进国家治理机制改革面临着体制、观念等方面的困境,必须在完善国家法律体系,提高法律制度执行力和监督力等方面下功夫。     

国务院印发《关于改革国有企业工资决定机制的意见》

近日,国务院印发《关于改革国有企业工资决定机制的意见》,明确改革的重点内容：一是改革工资总额决定机制：二是改革工资总额管理方式;三是完善企业内部工资分配管理;四是健全工资分配监管体制机制。     

从四个视角看党的建设制度改革

正党的建设制度改革既为其它各项改革提供动力机制,又为全面深化改革提供坚强保障,具有举足轻重的地位和作用。今年是全面深化改革元年,党的建设制度改革是中央部署的五项重点改革之一。在经济体制改革、财税体制改革、司法体制改革、农村改革和党的建设制度改革这五项重点改革中,党的建设制度改革既为其它各项改革提供动力机制,又为全面深化改革提供坚强保障,具有举足轻重的地位和作用。那么,如何充分认识党的建     

对国有企业建立创新机制的初步分析

国有企业改革历经近20年,已经从改革旧体制发展到创立新体制,即到了机制创新阶段。国企能否进行和实现机制创新,是关系到国企改革脱困目标能否实现的大问题。目前国企需要进行机制创新的内容很多,本文着重谈以下几个方面。一、国企融资机制的创新目前,国有企业的改革已进入攻坚阶段,资金短缺仍然是束缚企业改革与发展的普遍     

积极推进改革需要关注和解决的问题

当前的改革,既不是局部范围的突破,也不是改革停滞不前,而是带有全局性、综合性和战略性的改革。改革的重点和突破口是解决改革开放中的深层次矛盾和问题。进一步澄清错误认识,促进公有制为主体,多种经济成分平等竞争,共同发展;调整经济结构,转变发展方式,为以人为本、人的全面发展夯实体质机制基础;找准政府职能转变的重点,用新的思路机制着力解决分配不公,政府的公共服务等问题,健全完善科学发展、和谐发展的体制和机制。     

改革和完善领导干部退出机制评述

完善领导干部退出机制,是深化干部制度改革的关键性环节。从毛泽东到邓小平、江泽民对建立和改革领导干部退出机制有许多设想与实践。当前改革和完善领导干部退出机制在干部“下”和“出”等方面进行了探索,推行了干部竞争上岗、领导干部辞职制、领导职务任期制、领导职务聘任制、调整不称职干部等项改革,并取得积极成果。但按照《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条件》的要求,还需要在完善制度,形成科学的考评体系,使干部退出规范化、常态化等方面做出努力。     

转变经济发展方式:重要的是构建利益驱动机制

构建利益驱动机制对转变经济发展方式具有重要作用.而目前由于一些体制和制度的制约,使得利益驱动机制缺失.所以要转变经济发展方式,就必须深化改革,包括:价格改革、财政体制改革、税收制度改革和政绩考核制度改革.     

对发展党内民主问题的思考

党内民主是党的生命 ,在当前的现实条件下 ,发展党内民主要从改革体制机制入手 ,建立一种复合型机制。其中坚持和完善民主集中制是发展党内民主的根本要求 ;改革和完善党员有序参与决策的机制、选人用人机制、党的民主监督机制 ,是发展党内民主的根本保证 ;不断提高党员的民主素质 ,是发展党内民主的前提条件。     

央行宣布再次启动汇率改革

央行发言人近日称,进一步推进人民币汇率形成机制改革,增强人民币汇率弹性。根据国内外经济金融形势和我国国际收支状况,中国人民银行决定进一步推进人民币汇率形成机制改革,增强人民币汇率弹性。2005年7月21日起,我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。几年来,人民币汇率形成机制改革有序推进,取得了预期的效果,发挥了积极的作用。     

试论现代税收征管机制的构建

本文认为，随着社会经济形势的深刻变化和税制改革的不断深化，加快推进以征管机制转换为核心的征管改革，构建科学、严密、高效的现代税收征管机制，是十分重要和迫切的。作者从以下四个方面进行了论述：一、对当前税收征管改革的基本评价；二、新形势下加快构建现代税收征管机制的重要性和紧迫性；三、构建现代税收征管机制的原则和重点；四、构建现代税收征管机制的配套措施。     

农村社会纠纷:新态势、制度根源与化解机制

伴随着社会转型和农村改革的不断深化,农村社会纠纷日益复杂多样,呈现出主体扩大化、类型多样化、规模群体化和解决方式极端化的新态势。其根源在于农村社会纠纷化解机制的碎片化、错位化、缺位化和缺失化。为化解农村社会纠纷,促进农村的改革发展与稳定,必须建立和完善全覆盖的社会保障机制、多渠道的利益表达机制、法治化的利益公平分享机制、规范性的价值认同机制和多元化的纠纷化解机制。     

农村“三变”:打通农业市场化道路

＂三变＂改革建立起适应市场经济对规模化、组织化、市场化发展需要的体制机制,可解决好分散的农户干不了、干不好、干了不合算的问题。2017年贵州省委农村工作会议暨全省扶贫开发工作会议强调,要深入推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革,深化农村集体产权制度改革,深化财政支农改革,加快农村金融制度创新,健全农村创业创新机制,为农业供给侧结构性改革注入强大动力。     

“三权分离”发展模式助推旅游产业化发展

紫云自治县狠抓贵州省100个旅游景区建设和13个试点景区改革的机遇,深化格凸河景区体制机制改革,稳步推进景区企业化、市场化、资本化管理,培育符合现代企业制度的经营实体和市场主体,实现景区所有权、经营权和管理权“三权分离”发展模式。通过景区体制机制改革,     

蜀事

<正>四川启动18项农业农村改革据省委农工委消息,我省已启动落实农业农村全面深化改革事项。涉及农业农村改革专项主要涵盖构建新型农业经营体系、推进农村产权制度改革、积极推进用地制度改革、完善新型城镇化健康发展体制机制、推进幸福美丽新村建设和完善扶贫开发体制机制6个方面。18项农业农村改革事项将按照近期推开、先行试点、深入研究3个层次分类推进。     

“放管服”改革中的政府责任及其机制构建

"放管服"改革是当前我国政府改革的先手棋和重头戏,体现了政府的法治责任、管理责任和"治理主导"责任的相互统一。明确改革中的政府责任并形成完善的责任机制是推进"放管服"改革的应有之义和必要保障。实践中还存在一些阻碍政府责任落实的不利因素,影响"放管服"改革的成效。"放管服"改革是一项系统工程,要达到甚至超过预期效果,必须建立健全政府的依法决策机制,提升政府的效率机制,强化政府的"治理主导"机制,不断推进政府治理体系和治理能力现代化。     

科学顺畅 合理规范——谈改革完善党的领导体制和工作机制

科学的健全的领导体制和工作机制，是党形成整体合力的重要保证。加强党的执政能力，不仅要着眼于提高党的各级领导干部的执政能力，提高广大党员干部的素质，而且还要着眼于改革、完善、健全党的领导体制和工作机制，把加强党的执政能力建设和党的领导体制、工作机制的改革与完善结合起来，在改革、完善、健全党的领导体制和工作机制的基础上，不断提高党的执政能力。     

“6+4”组合拳推动“三变”制度创新

正2018年8月,锦州市义县在全省率先启动农村"三变"改革。作为这次改革实践的"排头兵",稍户营子镇通过打好"6+4"组合拳,形成了一系列有益经验。"6"即六项机制。一是"三变"改革与精准扶贫挂钩机制。优先盘活贫困户耕地、房屋等资源,实现贫困户脱贫、贫困村销号与"三变"改革衔接挂钩。二是产业带动机制。依托具有地方特色的优势产业,     

构建“党领共治”的基层治理体系

"街乡吹哨、部门报到"改革是北京市建立和完善中国特色基层社会治理体系的实践探索,是一项由局部机制创新逐渐向体制机制改革不断深化的过程。为巩固改革成果,推动"吹哨报到"改革需要以系统思维破解由于局部改革引发的系统性和体系性问题,需要处理好党建引领与政府管理、党建引领与社会共治、党建引领与法治保障、机制创新与体制改革这四对关系,构建"党领共治"的基层社会治理体系。