应防止“雀巢鸠占”

编辑同志；笔者最近到基层了解民政组织建设状况时发现，有的乡镇须寻无故将本来由乡镇民政办或民政干部担任的管理职能交给别的部门去办：如把福利企业转给乡镇企办，管理费也由企办收取；把扶贫资金转到财办去支配；把公墓建设转到老年协会去办；把婚姻登记管理交给了计生办等等，基层民政工作出现“雀巢鸠占”苗头。这就造成工作关系错位，工作秩序紊乱，挫伤了民政干部的积极性。这一现象应引起各级注意，防止“雀巢鸠占”，让被转移的民政职能归位。应防止“雀巢鸠占”@叶人国$浙江省台州地区民政局     

锲而不舍抓“基础”──河北省加强基层民政组织建设的做法

1995年以来，河北省各级民政部门按照省民政厅关于强化基础工作、基地建设和基层组织的要求，紧紧抓住并乡建镇和县乡机构改革的机遇，把加强基层民政组织建设当作推动民政工作改革与发展的基础性工作来抓．经过全省上下共同努力，乡镇街道民政办公室建设工作取得初步成效。主要标志是：省厅与省编办联合下发了《关于加强乡镇、街道基层民政组织建设的意见》；保留基层民政机构、加强基层民政组织建设在省市县三级党政领导中形成共识；市县机构改革方案中普遍设置了乡镇民政机构；民政干部编制增多素质提高。据统计，全省现已建民政及民政事…     

基层民政所面临的困难与解决办法

乡镇民政所的普遍创建，把民政工作、民政经费、民政档案资料统管起来，完善了基层民政工作体系，它如同乡镇政府的一只“手”，民政部门的一条“腿”，给民政工作增添了生机和活力。但随着市场经济的发展，机构、工资改革的逐步深入，给基层民政所带来了一些新问题和新困难。当前民政所的困难主要有：基础设施落后。江西省吉安地区现有258个乡镇，全部建立了民政所，他们的情况大致是；86％的民政所工作能正常运转；12％比较涣散；近2％的民政所难以行使职能，处于瘫痪状态。尚未全部接管民政工作的民政所占5％－12％；98％以上的民政所虽…     

北京市基层民政工作者现状分析及对策

为全面了解我市基层(乡镇、街道)民政工作者的基本情况,进一步开发首都民政系统人力资源,提高基层民政工作者队伍的整体素质,也为下一步有计划地开展基层民政干部培训提供支持和指导,我们在全市18个区县、323个街道和乡镇范围内,对近千名民政助理员和区县民政局长进行了调研,基本上掌握了我市基层民政工作者的基本情况,并就基层民政工作者提高自身素质等方面存在的困难问题,提出建设性意见、建议.     

“女民政”干工作有五个优势

谁说女子不如男？笔者在基层民政工作中，发现不少民政工作做得出色的乡镇竟是女民政工作者挂帅；笔者发现，女同志做民政工作十分合适，概括起来有五大优势：“女民政”心地善良，能同情弱者。民政对象都是烈军属、伤残军人、鳏寡孤独的五保老人和盲聋哑残人员，还有大批社会救济对象。这些社会上“最可爱的人’和“最困难的人”，对善解人意，又有菩萨心肠的“女民政”尤其信赖，为民政工作的开展打下良好的群众基础。“女民政”工作细致，能体察民情。民政工作是做人的工作，特别是对有困难的民政对象，更要心平气和。女性善于言词，往往…     

乡镇民政工作者所承载的四种角色

山东省梁山县民政局刘辉认为，乡镇民政工作者作为最基层、最直接的民政工作实践者，所承载的角色发挥着“兵头将尾”的重要作用。一是承载着“司令员”的角色。乡镇民政办公室一般只有一名或两名工作人员，被称为“民政办主任”或“民政助理”。部门虽小，“五脏俱全”。乡镇民政办公室具备全方位的民政业务职能，是联系县级民政和村级民政工作的纽带。     

秤砣虽小压千斤

奋战在全国各地的民政工作者，大都是无名氏、小人物。然而，秤破虽小庄千斤，每一个民政工作者，担子重，责任大，在各自的“领地”起着华足轻重的作用。乡镇民政助理员，除极个别者外，职务最高的莫过于科员（指已经成立民政所和民政办公室的所长、主任）；职务低的谈不上什么级别，有的甚至是乡补贴干部或临时工，可谓小。但是，他们“管辖”着方圆几十里的村庄，服务于数百数千名烈属军属、复退军人、孤老孤儿、残疾人等“民政对象”，可以称得上是“千户侯”。他们日行小径，夜叩柴门，点燃千家灶内的火，拨是万户窗台的灯，为一个个困…     

一个新点子 三个新局面

民政工作的落脚点在基层。县级民政局作为全县民政工作的组织指挥部门，如何更好地服务于基层？湖南省双峰县民政局的作法是，对干部实行“双重责任制”。所谓“双重责任制”，就是在机关考核岗位目标、下基层考核联系乡（镇）民政工作目标，年终考核政绩各占50％的双重责任制。1993年开始，局里决定，以局领导、股室负责人为主，将干部分到全县16个乡镇，争取乡镇党政领导对民政工作的重视和支持，协助乡镇民政所把工作落到实处，总结推广基层民政工作经验，及时了解与反映民政对象的问题和要求，建立机关干部联系乡镇责任制，工作效果以乡…     

应给基层民政工作者创造更多的专业学习机会

我是基层民政局的一名干部，曾就读于民政学校。我在工作实践中体会到；尽管自己受过两年的民政专业教育，但由于民政业务不断向纵深发展，原有知识已不适应新时期民政工作。据我所知，基层民政干部职工中，受过民政专业院校培训的微乎其微。不可否认，近年国家已采取一系列强有力举措培养在职干部，但培养专职民政干部的学校似乎不多。低素质的民政干部队伍，严重制约了民政工作向高深层次发展。这就要求基层民政工作者要自加压力，善于学习，不断进步。笔者认为，可采取以下措施给基层民政工作者创造更多的专业学习机会：第一，选一些德才…     

“说说我们的心里话”──来自民政最基层呼声

民政乃国政，重心在基层。基层民政干部在想什么，想说什么？最近，本刊编辑部在山西省稷山县组织了一次乡镇民政助理员座谈会，请他们畅谈了种种感受和想法。应该有一点“窗口意识”朱永林（翟店镇民政助理员）：有人说，我们的工作是给民政对象干的，不是做给人看的。我不完全同意这种观点。现在各行各业都讲“窗口”，民政系统的“窗口”更大更多，每项业务工作，为鳏寡孤残的每一次服务，影响面都很大，不仅关系到民政部门的形象，而且关系到党和政府的形象，这就要求我们头脑中多一点“窗口意识”。我讲这话是有根据的，经济搞活之后，…     

乡镇民政办不能靠“创收”发工资

编辑同志：前不久．我们到乡镇采访，发现有少数乡自去年8月就停发了乡镇民政办公室同志的工资和办经费，叫他们“创收”保工资和办公费开支，我们认为这一作法是错误的。民政部门是政府部门，民政作是政府工作，乡镇在改革中应将民政办公室同政府办公室一样对待；民政部门承担着基层政权建设生产救灾、拥军优属、婚管殡改、群众来访等20余项工作，同时又要B务于乡镇中心工作，如果再投入二量精力去“创收”保工资和办公费9支、势必削弱本职工作，给社会稳S带来多方不安定因素；乡民政干z是国家干部．他们的工资和办公2费由财政拨改，叫他…     

增强民政干部对聘任制的适应力

在深化改革中，有些地方推出了新举措，对乡镇干部实行聘任制，由直接领导聘任工作人员，包括基层民政干部。于是有些人产生了危机感，觉得“饭碗难保”，并对工作带来影响。这说明，当前民政思想工作的一项重要任务，就是要增加民政干部的竞争力。增强民政干部对聘任制的适应能力，要从多方面着手。主要有：要帮助民政干部转变观念。让他们明白，在计划经济时期，进了干部门，就捧上了“铁饭碗”，干好干坏，一样拿钱吃饭，没有危机感。正因为如此，也就没有压力，少了动力。“铁饭碗”保庸人，养懒汉，这是看得见的事实。打破铁饭碗，能人…     

依法治村≠村民自治

最近，在下乡检查村民自治示范活动工作中，发现一些村将“依法治村”的形式概括成‘”村民自治’”的内容，他们拿出不少依法治村的章程条款和有关资料，来汇报不规范的村民咱治工作。笔者认为，这是包括某些民政干部在内的乡、村干部对“村民自治”与“依法治村”政策不清、概念模糊的表现。村民自治，就是在党的领导下，由村民群众依法自己办理群众自己的事情，即：自己的干部自己选，依法选举村民委员会干部；自己的事情自己定，实行民主决策；自己的事情自己办，进行民主管理；自己的事情自己管，开展民主监督。通过开展村民自治的一系…     

阜城县:该吃“皇粮”的不“断奶

河北省阜城县县长办公会议决定，自1995年起，乡镇民政所人员正式列入编制，纳入财政开支。由此解决了过去“编制不落实，经费无着落”这一影响基层民政队伍建设的大问题。早在1990年10月，这个县22个乡镇就普遍建立了民政所。当时，民政所所长由在职干改革中，民政部门只能加强，不能削弱”的基本政策，提高了领导对民政部门重要地位和作用的认识；二是与县组织、人事、编制、财政等部门积极协调，取得有关部门的支持和帮助；三是采取适当方式，反复向县政府领导反映民政部门担负的重要任务以及基层民政干部不适应的状部调剂。其他人员实行…     

积极创造条件 支持民政工作

做好民政工作，一方面要靠广大民政干部树立高度的事业心、责任感和高尚的职业道德，靠深化改革，艰苦奋斗，真抓实干；另一方面更重要的是必须靠各级党委、政府的重视、支持，靠社会的共同参与。目前，民政工作在改革发展中存在一些实际困难，比如基层民政机构人员与工作任务不适应、民政事业经费投入不足等。对这些问题，各级政府要尽最大努力帮助解决。省政府第35次省长办公会议对当前制约民政事业发展的突出问题研究了解决方法，一是要求建立健全乡镇民政机构，省长办公会决定：“乡镇民政办事机构，原则上可将民政办公室和养老保险管理…     

要心系民众

“心系民众”，对于民政工作者来说，既是天职所需，又是道德所在。民政工作是代表着党和政府去做“关心群众疾苦”、“为群众谋福利”的工作。我们所从事的如拥军优属、退伍安置、救济救灾、五保供养、社会保险、残疾人福利事业等，没有一样不是“心系民众”的。、如何做到心系民众，从民政干部特别是基层民政干部而言，我认为，应努力做到四个“要”：要关心民众疾苦。时刻把民政对象放在心上，时刻想他们所想，急他们所急，帮他们所需，用自己温暖的手，为他们排忧解难。要全心全意为民众服务。我们是公仆，是勤务员，是为民政对象服务的…     

吉安唱响“三部曲”

江西省吉安地区十分重是抓基层、打基础记＿作，乡镇民政所建设3年唱响“：部曲”：第一，民政协理员“农转非”户口全面解决。门95年，结合小城镇户籍管理制度改革，地区行署采取增容费减中优惠的办法，一次性解决了民政协理员的“农转非’”户口问题第二，民政所机构编制和人员经费得到落实。地区行署文件明确规定：一是在乡镇机构改革中继续保留乡镇民政所，为股级事业单位，行政上由当地乡镇政府领导，业务上接受县市民政局领导；二是乡镇民政所人员编制为2～3入，即由列人乡镇行政编制的￥职民政助理员担任民政所K，一、7二类乡镇再增…     

河南：建机构 强队伍 夯实民政工作基础

2011年以来，河南省民政厅按照民政部关于加强基层民政能力建设的要求，强力推进乡镇（街道办）民政所的恢复建设，通过建机构、强队伍、抓培训、提素质，切实加强了基层民政组织建设，夯实了民政工作基础。（一）适应新形势，全面恢复基层民政所（办）。经过努力，省编办、省财政厅和省民政厅于2011年4月18日联合下发了《关于进一步加强基层民政和社会救助工作的通知》，对乡镇（街道办）民政所的机构编制、干部配备、工作经费、工作职责等作出明确规定。     

高看一眼 厚爱一层

读《中国民政》1994年第3期，有一篇反映石家庄市长安区居委会兴办第三产业的报道引人注目。这个区所以能使居办三产迅速发展、遍地开花，关键是各级领导重视，对那些工作在最基层的婆婆妈妈们“高看一眼，厚爱一层”。我有感而发，谈一点已见。从中央到地方，民政工作者和社会工作者数以千百万。但工作在最基层的不外两种人，一是城市街道的居委会主任，二是乡镇的民政助理员。上面千条线，下面一根针，各种政策要通过他们J条条落实，各项任务要靠他们一项项完成，可以这样讲，他们是最辛苦的人、最繁忙的人、负荷最重的人。有了他们，城…     

向创造辉煌的民政人致敬

山不在高，有仙则名；水不在深，有龙则灵。地位并不显赫、长年默默无闻的基层民政干部，只要具有开拓精神和务实作风，充分发挥自己的聪明才智，不折不挠地奋斗，同样能成“仙”成“龙”，在平凡的岗位上创造辉煌。吃陵市民政局一班人敢做敢为，锐意进取，在短短一年中实现了经济腾飞．就是光彩的一例。民政部门是社会的稳定机制，做好传统的各项业务工作责无旁贷。但是，民政事业的发展受到经济的制约，我们的国家尚不富裕，财政拿不出更多的钱投入民政事业，这就需要民政工作者在发挥稳定机制作用的同时，适当发挥一点动力机制的作用，努…